Дело №а-916/2021

УИД 16RS0№-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года город Казань 

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе 

председательствующего судьи Ахуновой Г.Г., 

при секретаре судебного заседания Саттаровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника муниципального казенного учреждения «Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО2, начальнику муниципального казенного учреждения «Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО3, муниципальному казенному учреждению «Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании незаконным и отмене уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав.

В обоснование требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 454 квадратных метра, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она направила в адрес муниципального казенного учреждения «Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – МКУ «Управление градостроительных разрешений города Казани») уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на вышеуказанном земельном участке, в ответ на которое получила уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в связи с тем, что в соответствии со Схемой планировочных ограничений Генерального плана города Казани данный земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования – в зоне запрета строительства (в пределах малого круга полетов) ОАО «Казанский вертолетный завод».

Не согласившись с таким решением органа местного самоуправления, ФИО1 обжаловала его в суд, и решением Авиастроительного районного суда города Казани от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, уведомление МКУ «Управление градостроительных разрешений города Казани» от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке было признано незаконным, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть уведомление ФИО1 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение указанного решения суда МКУ «Управление градостроительных разрешений города Казани», повторно рассмотрев заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, ДД.ММ.ГГГГ выдало административному истцу уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства на том основании, что согласно уведомлению ФИО1 отступ от передней границы участка до объекта индивидуальной жилищного строительства составляет 2 метра, тогда как предельное значение разрешенного строительства в части минимального отступа строений от передней границы участка составляет 3 метра; недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по тому основанию, что земельный участок частично входит в охранные зоны газораспределительных сетей. Для исключения возможных нарушений охранных зон и нарушений минимально допустимых расстояний объектов сетей газораспределения и газопотребления, а также магистральных газопроводов, при реконструкции объектов, а также новом строительстве на месте старых объектов ФИО1 предложено предоставить акт обслуживающей организации.

ФИО1 полагает указанное решение органа местного самоуправления незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы по тому основанию, что на ее одно уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства МКУ «Управление градостроительных разрешений города Казани» были выданы два уведомления, содержащие разные основания, свидетельствующие о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Приводит довод о том, что минимальный отступ строений от передней границы участка до внесения Решением Казанской городской Думы от 28 февраля 2018 года № 13-24 изменений в Правила землепользования и застройки составлял 0 метров. Указывает, что в оспариваемом уведомлении не имеется ссылок на документы по планировке территории. Ссылается на то, что в поселке Новое Караваево города Казани, где находится ее земельный участок, расстояние от жилых домов до передней границы составляет около 2 метра, что обеспечивает соблюдение охранный зоны газораспределительных сетей. ФИО1 полагает, что линии регулирования застройки (в частности, минимальный отступ от передней границы участка) устанавливаются при планировании застройки территории, а не при строительстве (реконструкции) нового здания на застроенных территориях. Также указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ею был получен градостроительный план земельного участка, согласно которому минимальный отступ строений от передней границы земельного участка составляет 0 метров для индивидуальных жилых домов. Поскольку согласно части 10 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи, и в связи с продлением Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на год срока использования информации, указанной в градостроительном плане земельного участка для целей, предусмотренных частью 10 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, то полученный ФИО1 градостроительный план земельного участка действителен до ДД.ММ.ГГГГ. Приводит довод о том, что поскольку действующим законодателем установлен исчерпывающий перечень сведений и документов, которые обязан предоставить застройщик при направлении уведомления о планируемом строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, то требование административного ответчика о предоставлении иных документов является неправомерным. Указывает, что у нее имеется акт обслуживающей организации, согласно которому нарушений охранных зон и зон минимально допустимых расстояний газопровода не обнаружено.

На основании изложенного ФИО1 просит признать незаконным и отменить уведомление МКУ «Управление градостроительных разрешений города Казани» от ДД.ММ.ГГГГ № № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес>, и возложить на административного ответчика обязанность выдать уведомление о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МКУ «Управление градостроительных разрешений города Казани» ФИО4, представляющая также интересы административных ответчиков заместителя начальника МКУ «Управление градостроительных разрешений города Казани» ФИО2, начальника МКУ «Управление градостроительных разрешений города Казани» ФИО3, исполнительного комитета муниципального образования города Казани» с требованиями административного истца не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица ООО «Газпром трансгаз Казань» ФИО5 в судебном заседании разрешение дела оставила на усмотрение суда. 

Представители заинтересованных лиц муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства 

<

адрес>», муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», ЭПУ Казаньгоргаз, ЭПУ «Зеленодольскгаз», ЭПУ «Приволжскгаз» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 454 квадратных метра, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «Управление градостроительных разрешений 

<

адрес>» поступило уведомление от ФИО1 о планируемом на земельном участке с кадастровым номером № строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. 

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление градостроительных разрешений города Казани» подготовлено уведомление № № о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по тому основанию, что в соответствии со Схемой планировочных ограничений Генерального плана города Казани земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне с особыми условиями использования – в зоне запрета строительства (в пределах малого круга полетов) ОАО «Казанский вертолетный завод».

Решением Авиастроительного районного суда города Казани от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суд Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, вышеуказанное уведомление МКУ «Управление градостроительных разрешений 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, на указанный орган местного самоуправления возложена обязанность повторно рассмотреть уведомление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Во исполнение вышеуказанного решения суда повторно рассмотрев заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, МКУ «Управление градостроительных разрешений города Казани» ДД.ММ.ГГГГ подготовило уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. В обоснование своего решения орган местного самоуправления указал, что согласно уведомлению о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства ФИО1 отступ от передней границы участка до объекта индивидуальной жилищного строительства составляет 2 метра, тогда как предельное значение разрешенного строительства для зоны индивидуальной жилой застройки в соответствии с Градостроительным уставом города Казани в части минимального отступа строений от передней границы участка составляет 3 метра. Кроме того, МКУ «Управление градостроительных разрешений города Казани» пришло к выводу о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по тому основанию, что земельный участок частично входит в охранные зоны газораспределительных сетей. Для исключения возможных нарушений охранных зон и нарушений минимально допустимых расстояний объектов сетей газораспределения и газопотребления, а также магистральных газопроводов, при реконструкции объектов, а также новом строительстве на месте старых объектов ФИО1 предложено предоставить акт обслуживающей организации.

Согласно части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Рассмотрение уведомления с приложенными документами осуществляется в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи (часть 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). По результатам рассмотрения застройщику направляется уведомление о соответствии либо несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости либо недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (пункт 2 части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент – это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, и др.

Согласно части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В силу частей 3, 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Земельный участок и связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Статье 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из данного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Кодексу.

Правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты (часть 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 6 названной статьи в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если в границах территориальной зоны, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент, предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории.

Из части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что предельные параметры разрешенного строительства могут включать в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в части 1 настоящей статьи размеры и параметры, их сочетания (часть 2). В пределах территориальных зон могут устанавливаться подзоны с одинаковыми видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, но с различными предельными (минимальными и (или) максимальными) размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и сочетаниями таких размеров и параметров (часть 3).

В силу части 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Из системного толкования указанных выше норм федерального законодательства в их взаимосвязи следует вывод о том, что орган местного самоуправления, к компетенции которого отнесено утверждение правил землепользования и застройки, обязан устанавливать предельные параметры разрешенного строительства.

Решением Казанского Совета народных депутатов от 22 апреля 2004 года № 51-19 утверждены Правила землепользования и застройки города Казани (часть II Градостроительного устава города Казани).

Согласно статье 60 указанных Правил землепользования и застройки минимальный отступ индивидуального жилого дома, возведенного в зонах, в которых допускается размещение объекта индивидуального жилищного строительства (зоны Ж1 и Ж2), от передней границы земельного участка должен составлять 3 метра.

Как усматривается из материалов дела, принадлежащий ФИО1 земельный участок, на котором она планирует строительство индивидуального жилого дома, расположен в территориальной зоне Ж2 - зона индивидуальной жилой застройки.

Таким образом, заявленные ФИО1 параметры строительства, а именно размер отступа от объекта строительства до передней границы земельного участка не соответствует градостроительным регламентам, установленным Правилами землепользования и застройки Градостроительного устава города Казани, согласно которым минимальный отступ объекта индивидуального жилищного строительства от передней границы участка составляет 3 метра.

Следовательно, уведомление МКУ «Управление градостроительных разрешений города Казани» от ДД.ММ.ГГГГ № № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам по вышеуказанному мотиву является законным и обоснованным.

При этом довод административного истца о том, что ранее минимальный отступ строений от передней границы участка был установлен в 0 метров, для настоящего дела правового значения не имеет, поскольку с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства ФИО1 обратилась в МКУ «Управление градостроительных разрешений города Казани» уже после внесения изменений Правила землепользования и застройки (часть II Градостроительного устава города Казани), которыми установлен минимальный отступ индивидуального жилого дома от передней границы земельного участка - 3 метра.

Довод ФИО1 о том, что согласно градостроительному плану земельного участка, полученному ею ДД.ММ.ГГГГ и действующего до ДД.ММ.ГГГГ, минимальный отступ строений от передней границы земельного участка составляет 0 метров для индивидуальных жилых домов, не является основанием для признания оспариваемого уведомления органа местного самоуправления незаконным в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (часть 2 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Состав информации, содержащейся в градостроительном плане земельного участка, закреплен в части 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В нем, в частности, должна содержаться информация о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии); о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства; о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок; а также об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий.

Форма градостроительного плана земельного участка и порядок ее заполнения утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 года № 741/пр. Согласно пункту 26 Порядка заполнения формы градостроительного плана земельного участка на чертеже градостроительного плана отображаются в том числе минимальные отступы от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства, и границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории (при наличии).

Как усматривается из чертежа градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, приложенного ФИО1 к материалам административного дела, в нем отсутствует место допустимого размещения объекта капитального строительства.

Следовательно, выданный административному истцу градостроительный план земельного участка не является документом, на основании которого возможно осуществить проектирование и строительство объекта жилищного строительства, изложенные в ней сведения содержат лишь общую информацию, в связи с чем оснований руководствоваться указанными в нем сведениями при планировании строительства жилого дома у ФИО1 не имелось.

Что касается вывода МКУ «Управление градостроительных разрешений города Казани» о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № в связи с частичным его нахождением в охранной зоне газораспределительных сетей, суд также считает его обоснованным.

Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным этим Кодексом и федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным Кодексом для охранных зон (пункты 1 и 3 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» устанавливает, что федеральная система газоснабжения это совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций (часть 1 статьи 5).

Статья 2 названного Федерального закона, раскрывая используемые в этом законе понятия, определяет охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения (абзац девятый).

В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Из приведенных законоположений следует, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», и такие ограничения устанавливаются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах, зонах минимальных расстояний от газопроводов до объектов различного назначения.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, принадлежащий ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, на котором она планирует строительство индивидуального жилого дома, имеет ограничения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей». 

Исходя из вышеуказанных сведений, МКУ «Управление градостроительных разрешений города Казани», в отсутствие информации о согласовании ФИО1 с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией строительства индивидуального жилого дома, обоснованно пришло к выводу о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке в связи с частичным нахождением земельного участка в охранной зоне газораспределительных сетей.

При этом довод административного истца о том, что у нее имеется акт обследования охранных зон газопроводов, согласно которому нарушений охранных зон газопровода и минимально допустимых расстояний ею не допущено, правового значения не имеет, поскольку указанный акт ФИО1 в орган местного самоуправления при подаче уведомления ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительство объекта индивидуального жилищного строительства не предъявлялся и, более того, датирован ДД.ММ.ГГГГ. 

Довод административного истца о том, что на ее одно уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства МКУ «Управление градостроительных разрешений города Казани» были выданы два уведомления, содержащие разные основания, свидетельствующие о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов ФИО1, поскольку признание решением Авиастроительного районного суда города Казани от ДД.ММ.ГГГГ уведомления органа местного самоуправления незаконным и возложение на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 не может предопределять решение органа, уполномоченного рассматривать такие уведомления, и исключить возможность выявления данным органом иных обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

При таких обстоятельствах уведомление МКУ «Управление градостроительных разрешений города Казани» от ДД.ММ.ГГГГ № № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по изложенным в нем мотивам, является законным и обоснованным, и правовых оснований для признания его неправомерным и удовлетворения административного искового заявления не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к заместителю начальника муниципального казенного учреждения «Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО2, начальнику муниципального казенного учреждения «Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО3, муниципальному казенному учреждению «Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании незаконным и отмене уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес>, и возложении на административного ответчика обязанности выдать уведомление о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья Ахунова Г.Г.

Мотивированное решение суда составлено 6 августа 2021 года

Решение18.08.2021