Дело № 2а-1190/2025

23RS0037-01-2025-000385-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 07 марта 2025 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Зачеса Д.В., 

при секретаре Лупетта В.А., с участием представителя административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Федеральная таможенная служба Южная таможенное управление Новороссийская таможня об оспаривании решения органа государственной власти,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Федеральная таможенная служба Южная таможенное управление Новороссийская таможня в котором просит решение должностного лица, государственного органа – Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ за №/А0286 оформленного должностным лицом: Старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенных платежей ФИО6 признать не обоснованным и не соответствующим законам, подлежащему отмене. Расчет даначисления размера утилизационного сбора принятого в отношении ФИО1 по автомобилям: TOYOTA RAV4 (VIN №), RENAULT MEGANE (VIN №), BMW № (VIN №), №, (VIN №) отменить.

В обосновании заявленных требований указано, что по настоящему Акту от ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенных платежей ФИО6 доначислена сумма утилизационного сбора в размере 1 348 400 рублей.

Ключевым обоснованием расчета не доплаченного утилизационного сбора за все вышеназванных четыре транспортных средства представитель таможни указала, что согласно подпункта 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, в сопровождаемом или несопровождаемом багаже путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иными способами.

Вместе с тем, границы 

<

адрес> и Российской Федерацией условной границей ЕАЭС, между собой не разделены.

Приобретаемые автомобили ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО4 покупались для личного или семейного пользования. ФИО3 не является предпринимателем, согласно Справке из Муниципального бюджетного учреждения культуры городского театра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на протяжении 16 лет работает балетмейстером современного танца и никакого отношения к автомобильной сфере продаж не имеет.

В судебном заседании представитель административного истца, заявленные требования поддержал, основываясь на указанных в исковом заявлении обстоятельствах, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежаще, причина неявки не известна.

Выслушав представитель административного истца, исследовав представленные материалы, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Особенности порядка и условий перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Союза регламентированы гл. 37 ТК ЕАЭС, гл. 35 Федерального закона о таможенном регулировании, решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N2 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

Особенности таможенного декларирования товаров для личного пользования определены в ст. 260 ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст.ст. 260, 262 ТК ЕАЭС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством.

Положениями указанной статьи установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием ПТД. Форма и порядок заполнения ПТД утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О таможенном декларировании товаров для личного пользования».

Согласно пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии с п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы ЕАЭС и (или) перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС этим физическим лицом или в его адрес. 

Таким образом, критериями отнесения товаров к товарам для личного пользования являются сведения, указанные в заявлении физического лица перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учётом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в п. 6 ст. 256 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 5 ст. 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Евразийской экономической комиссией.

Положениями ст. 188 Федерального закона о таможенном регулировании установлено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами или в их адрес товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, выносится решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования. Форма решения, порядок ее заполнения, внесения изменений в такое решение утверждена приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии со ст. 324 ТК ЕАЭС таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится, путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

В рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации.

Также, согласно п. 1 ст. 323 ТК ЕАЭС должностные лица таможенных органов вправе получать объяснения относительно сведений, имеющих значение для проведения таможенного контроля, от перевозчиков, декларантов и иных лиц, располагающих такими сведениями.

За таможенным органом остается право определять предназначение задекларированных по ПТД товаров и/или транспортных средств в качестве товаров для личного пользования.

В случае принятия таможенным органом решения о том, что такие товары не относятся к товарам для личного пользования, то применяется общий порядок совершения таможенных операций, установленный для участников внешнеэкономической деятельности в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС.

Как видно из представленных документов, отделом таможенных платежей Новороссийской таможни (далее ОТП) проведен анализ результатов мониторинга по фактам многократной уплаты утилизационного сбора одним и тем же физическим лицом с применением льготного коэффициента, установленного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление №), в отношении транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенного вышеуказанного анализа выявлены факты многократной уплаты утилизационного сбора ФИО3. В связи с чем, ОТП проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств в отношении транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации.

В ходе проверки выявлено следующее.

За 2022 и 2023 год гражданином Российской Федерации ФИО4 по поручению от лица ФИО3 (доверенность №-н/№-2-776 от ДД.ММ.ГГГГ), (доверенность №-н/№-2-777 от ДД.ММ.ГГГГ), на Приморский таможенный пост Новороссийской таможни подано 4 заявления о зачете денежных средств:

- ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5 200 рублей в счет уплаты утилизационного сбора на автомобиль TOYOTA RAV4, 2019 года выпуска, идентификационный №T3W1RFV2KW050217, ввезенный с территории Республики Беларусь (ТПО №) (вх. Приморского таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5 200 рублей в счет уплаты утилизационного сбора на автомобиль RENAULT MEGANE, 2018 года выпуска, идентификационный номер №, ввезенный с территории Республики Беларусь (ТПО №) (вх. Приморского таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 3 400 рублей в счет уплаты утилизационного сбора на автомобиль LEXUS RX350, дата выпуска 2022 г., идентификационный номер №, ввезенный с территории Республики Беларусь (ТПО №) (вх. Приморского таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 5 200 рублей в счет уплаты утилизационного сбора на автомобиль BMW X1 XDRIVE18D, дата выпуска 2017 г, идентификационный номер №, ввезенный с территории Республики Беларусь (ТПО №/№, расчет суммы утилизационного сбора от 10.02.2022г.) (вх. Приморского таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно сведениям, содержащимся в программном продукте КПС «Лицевые счета-ЕЛС», по нижеперечисленным ТПО в доход федерального бюджета утилизационный сбор перечислен в следующих размерах: Справочный номер ТПО 10317080/071222/1000003510 ФИО1 № - 5 200 рублей; Справочный номер ТПО 10317080/020223/1000000205 ФИО1 № - 5 200 рублей; Справочный номер ТПО 10317080/200323/1000000629 ФИО1 № - 3 400 рублей; Справочный номер ТПО 10317080/100222/№ ФИО1 №- 5 200 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 статьи 24.1 Федерального закона, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац второй пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона).

Взимание утилизационного сбора, уплачиваемого лицами, которые ввезли транспортные средства в Российскую Федерацию, осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора» (далее – Правила) утверждены Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №). ФИО3 в отношении ввезенного в Российскую Федерацию транспортного средства LEXUS RX350 (VIN №), утилизационный сбор уплачен в размере, предусмотренном для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, исходя из расчета 3 400 рублей за каждое транспортное средство (применение льготного коэффициента 0,17 базовой ставки), в отношении ввезенных в Российскую Федерацию транспортных средств TOYOTA RAV4 (VIN №), RENAULT MEGANE (VIN №), BMW X1 XDRIVE18D (VIN №) утилизационный сбор уплачен в размере, предусмотренном для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, исходя из расчета 5 200 рублей за каждое транспортное средство (применение льготного коэффициента 0,26 базовой ставки). Согласно подпункту 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом. В соответствии с подпунктом 50 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства для личного пользования» – категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу ЕАЭС в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС установлено, что отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы ЕАЭС и (или) перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС этим физическим лицом или в его адрес.

На запрос Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № МРЭО ГИБДД (по обслуживанию 

<

адрес> и 

<

адрес>), ГУ МВД России по 

<

адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) предоставило следующие сведения о регистрации транспортных средств, ввезенных ФИО3: (VIN) транспортного средства № TOYOTA RAV4 дата операции ДД.ММ.ГГГГ собственник ФИО9; (VIN) транспортного средства № RENAULT MEGANE дата операции ДД.ММ.ГГГГ собственник ФИО9 (VIN) транспортного средства № LEXUS RX350 дата операции ДД.ММ.ГГГГ собственник ФИО9; (VIN) транспортного средства № BMW X1 XDRIVE18D дата операции ДД.ММ.ГГГГ собственник ФИО9

Согласно информации, предоставленной МРЭО ГИБДД (по обслуживанию 

<

адрес> и 

<

адрес>), ГУ МВД России по 

<

адрес>, ни одно из ввезенных транспортных средств на ФИО1 не зарегистрировано.

Исходя из изложенного, ввезенные ФИО3 на территорию Российской Федерации транспортные средства LEXUS RX350 (VIN №), TOYOTA RAV4 (VIN №), RENAULT MEGANE (VIN №), BMW X1 XDRIVE18D (VIN №) отчуждены в собственность иных лиц в срок не превышающий 6 календарных месяцев, что свидетельствует о ввозе вышеуказанных транспортных средств не для личного пользования.

Следовательно, применение ФИО3 коэффициентов, указанных в пункте 3 раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Перечень), утвержденного Постановлением №, при уплате утилизационного сбора в отношении ввезенных транспортных средств является неправомерным.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 раздела I Перечня ФИО3 в отношении четырех, ввезенных в Российскую Федерацию транспортных средств подлежит уплате утилизационный сбор в сумме 1 367 400 руб. поскольку по нижеприведенным ТПО утилизационный сбор уплачен в сумме 19 000 рублей, доплате подлежит 1 348 400 рублей, а именно: 

- справочный номер ТПО 10317080/071222/1000003510 (VIN) транспортного средства № объем двигателя 2487 коэфф. расчета суммы 24,01, сумма 480 200 сумма уплаченного УС, руб 5 200 рублей сумма УС, подлежащая доплате, 475 000 рублей;

- справочный номер ТПО 10317080/020223/1000000205 (VIN) транспортного средства № объем двигателя 1461 коэфф. расчета суммы 15,69, сумма 313 800 сумма уплаченного УС, руб 5 200 рублей сумма УС, подлежащая доплате, 308 600 рублей;

- справочный номер ТПО 10317080/200323/1000000629 (VIN) транспортного средства № объем двигателя 3456 коэфф. расчета суммы 12,98, сумма 259 600 сумма уплаченного УС, руб 3 400 рублей сумма УС, подлежащая доплате, 256 200 рублей;

- справочный номер ТПО 10317080/100222/№ (VIN) транспортного средства № объем двигателя 1995 коэфф. расчета суммы 15,69, сумма 313 800 сумма уплаченного УС, руб 5 200 рублей сумма УС, подлежащая доплате, 308 600 рублей, итого сумма УС, подлежащая уплате, 1 367 400 рублей, сумма уплаченного УС 20 800 рублей, сумма УС, подлежащая доплате 1 348 400 рублей.

Также, в соответствии с подпунктом б пункта 11(2) Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик или его уполномоченный представитель должны представить в таможенный орган документы, предусмотренные пунктами 11 и 14 Правил, в течение 15 дней с момента фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется). Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора. Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора. Касаемо информации, изложенной в административном исковом заявлении, поясняем следующее. 1. Запросы Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес> и в адрес Пограничной службы ФСБ России направлены в целях определения даты фактического пересечения государственной границы Российской Федерации при ввозе с территории государств-членов ЕАЭС транспортных средств, а также определения своевременности уплаты утилизационного сбора, а не для обоснованности расчета как утверждает истец (абзац 6 стр. 5 искового заявления).

Указанные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод об использовании заявителем транспортных средств в коммерческих целях, в том числе и транспортных средств задекларированных в целях выпуска в свободное обращение для личного пользования.

Нарушение законодательства при осуществлении проверки не выявлено. 

С учетом вышеизложенного, суд считает, что требования ФИО3 о признании незаконным акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ №/А0286 и расчета доначислений не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о признании незаконным акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ №/А0286 и расчета доначислений, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления в окончательной форме. 

Судья Д.В. Зачеса

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2025 года.