Дело №2а-140/2021 (37RS0016-01-2021-000211-04)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2021 г. п. Верхний Ландех

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Е. В., 

при секретаре Саковой Е. В.,

с участием помощника прокурора Верхнеландеховского района Царькова С. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Верхний Ландех административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхнеландеховского района в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о продаже водительских удостоверений, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Верхнеландеховского района Белоцветова И. В. в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании информации о продаже водительских удостоверений, размещенной в сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами: https://ivanovo.vodt-prava.com и https://prava112-h.com. 

Данные требования прокурор мотивировал следующим: прокуратурой Верхнеландеховского района проведена проверка в рамках исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации и в сфере выявления и пресечения незаконной деятельности в сети «Интернет», в ходе которой выявлен факт свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах информации о продаже водительских удостоверений, дающих право на управление транспортным средством, на сайте с сетевыми адресами: https://ivanovo.vodt-prava.com и https://prava112-h.com. 

В ссылках на приобретение отдельных документов имеются цены и контакты, по которым можно заказать поддельные документы - водительские права любых категорий. 

П. 26 Правил проведения экзаменов на право управление транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее по тексту Правила) установлено, что российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные п. 9 Правил.

Наличие в свободном доступе на интернет-ресурсах по электронным адресам: https://ivanovo.vodt-prava.com и https://prava112-h.com, указанных материалов нарушает права непределенного круга лиц - потребителей информационных услуг. 

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 324 УК РФ, а за подделку официального документа, освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа предусмотрена уголовная ответственность по ст. 327 УК РФ.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа - фактически является распространением запрещенной информации.

На выявленных Интернет-сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги водительские удостоверения, для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен, а также получение медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Сведения, размещенные на указанном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования водительских удостоверений без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Учитывая, что приобретение за деньги водительских удостоверений может повлечь негативные последствия для участников дорожного движения, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователем сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Признание информации о продаже водительских удостоверений, размещенной в сети «Интернет» на вышеуказанных сайтах, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствие со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствие с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неограниченного круга лиц.

Ограничение доступа к Интернет-сайту регламентировано ч. 6 ст. 10, ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Закон №149-ФЗ).

Ст. 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ст. 15.1 Закона №140-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствие с ч. 5 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к Интернет-сайту с сетевыми адресами, содержащими запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки указатель страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствует (л.д.3-7).

В процессе рассмотрения дела прокурор исковые требования уточнил. Поскольку в настоящее время при вводе URL-адреса https://prava112-h.com происходит переадресация на сайт с URL адресом: https://prava112-i.com, а при вводе URL-адреса https://ivanovo.vodt-prava.com происходит переадресация на сайт с URL-адресом: https://ivanovo.vodb-prava.com, при этом на данных сайтах с сетевыми адресами: https://prava112-i.com и https://ivanovo.vodb-prava.com, содержится аналогичная о продаже водительских удостоверений, которая ранее была размещена в сети Интернет на сайтах с сетевыми адресами соответственно: https://prava112-h.com, https://ivanovo.vodt-prava.com, с которых происходит переадресация. Просит признать информацию о продаже водительских удостоверений, размещенную на сайтах с сетевыми адресами: https://prava112-i.com и https://ivanovo.vodb-prava.com, информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Царьков С. В. уточненные требования поддержал, просит их удовлетворить. 

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Ивановской области в судебное заседание не явилось, хотя о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом. В отзыве заинтересованного лица на административное исковое заявление содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Ивановской области в отзыве указало, что требования прокурора об ограничении доступа к Интернет-сайтам с адресами: https://prava112-h.com; https://ivanovo.vodt-prava.com, содержащими запрещенную информацию, подлежат удовлетворению. Доступ к этим сайтам осуществляется свободно, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» указанные сайты не внесены (л.д.43-46).

От заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Ивановской области не поступил отзыв на уточненные административные исковые требования.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд считает возможным заявленные требования с учетом уточнения, удовлетворить. 

Согласно п. 1 ст. 10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Закона №149-ФЗ сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п.13 ст. 2 Закона №149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 4 Закона Российской Федерации 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» установлен запрет на распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

П. 3 ст. 17 Закона № 149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передачи информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условий, что лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Согласно положениям ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации о продаже водительских удостоверений в Российской Федерации и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством, является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

В судебном заседании установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами: https://prava112-i.com, переадресация на который осуществляется с сетевого адреса https://prava112-h.com, а также на сайте https://ivanovo.vodb-prava.com, переадресация на который осуществляется с сетевого адреса https://ivanovo.vodt-prava.com, содержится информация о продаже водительских удостоверений, с указанием их цены, что подтверждается: актами осмотром интернет ресурса прокурором Верхнеландеховского района от 16.02.2021 (л.д.11-12) и скриншотами с сайтов, полученных при их осмотре (л.д.13-16,19-22) и от 17.03.2021, а также скриншотами с указанных сайтов от 17.03.2021, предоставленными прокурором и от 03.03.2021 - предоставленными Управлением Роскомнадзора по Ивановской области.

Установить принадлежность сайта с сетевым адресом https://prava112-i.com, переадресация на который происходит с сетевого адреса: https://prava112-h.com, а также сайта с сетевым адресом: https://ivanovo.vodt-prava.com, переадресация с которого происходит на сетевой адрес https://ivanovo.vodb-prava.com, не представилось возможным, так как хостинг данного Интернет-ресурса осуществляется с использованием технологии «обратный Прокси» (сервис Сloudflare.com). Таким образом установить сведения о реальном IP-адресе сервера, на котором размещен указанный ресурс не представляется возможным, что подтверждается: ответом на запрос прокурора УМВД РФ по Ивановской области от 15.02.2021 ( л.д.9).

В «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» сайты с сетевыми адресами: https://prava112-i.com, переадресация на который осуществляется с сетевого адреса https://prava112-h.com, а также на сайте https://ivanovo.vodb-prava.com, переадресация на который осуществляется с сетевого адреса https://ivanovo.vodt-prava.com не внесены, что подтверждается: скриншотами, сделанными 17.03.2021 с официального сайта «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» Роскомнадзора.

В соответствие с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ (в ред. от 27.12.2018) «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ (в ред. от 27.12.2018) «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно п. 10 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ (в ред. от 27.12.2018) «О безопасности дорожного движения» образцы российских национальных водительских удостоверений и образцы международных водительских удостоверений утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, водительское удостоверение является официальным документом, предоставляющим право на управление транспортными средствами.

За подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа, а также за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации, побуждающей к совершению действий по изготовлению, продаже и приобретению заведомо подложных водительских удостоверений является распространением запрещённой информации.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации о продаже подложных водительских удостоверений, размещенной на вышеуказанных сайтах сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, побуждающей граждан приобретать поддельные водительские удостоверения, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь, здоровье в правовом государстве.

Признание информации о продаже водительских удостоверений, содержащейся на сайтах с сетевыми адресами: https://prava112-i.com, переадресация на который осуществляется с сетевого адреса https://prava112-h.com, а также на сайте https://ivanovo.vodb-prava.com, переадресация на который осуществляется с сетевого адреса https://ivanovo.vodt-prava.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, позволит ограничить доступ к информации.

Возможность признания информации о продаже поддельных водительских удостоверений, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению в РФ, в ином, внесудебном порядке, у заявителя отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что необходимо удовлетворить заявленные требования Верхнеландеховского районного прокурора в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить заявленные Верхнеландеховским районным прокурором требования.

Признать информацию о продаже водительских удостоверений, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами : https://ivanovo.vodb-prava.com, переадресация на который происходит с сетевого адреса: https://ivanovo.vodt-prava.com и https://prava112-i.com, переадресация на который осуществляется с сетевого адреса: https://prava112-h.com информацией, запрещенной к размещению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит исполнению немедленно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е. В. Никифорова

«Решение изготовлено в окончательной форме

22.03.2021»

Председательствующий Е. В. Никифорова