Дело №12-116/2020

46RS0006-01-2020-002298-46 

Р Е Ш Е Н И Е

 

29 октября 2020 года г.Железногорск

Судья Железногорского городского суда Курской области Смолина Н.И., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, представителя административной комиссии города Железногорска ФИО2, 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии города Железногорска №8440 от 24 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 ч. 1 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении ФИО1, 

у с т а н о в и л :

Постановлением Административной комиссии г.Железногорска от 24 сентября 2020 года ФИО1 был подвергнут на основании ст.28 ЗКО №1 от 04.01.2003 года «Об административных правонарушениях в Курской области» административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей за то, что он 11 сентября 2020 года в 12 часов 08 минут в районе д.10 по ул.М. ФИО3 г.Железногорска Курской области осуществил парковку автотранспортного средства рег. знак № *** на газоне, чем нарушил п.4 ст.6 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Железногорск» Курской области. 

Считая привлечение к административной ответственности необоснованным, ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление и просит отменить его, мотивируя тем, что место, где он осуществил парковку, не является газоном. 

В судебном заседании ФИО1 требования, изложенные в жалобе, поддержал по вышеизложенным основаниям и просил удовлетворить. 

Представитель Административной комиссии г.Железногорска ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО1 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Административной комиссии г.Железногорска, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В соответствии со ст.28 ЗКО №1 от 04.01.2003 года «Об административных правонарушениях в Курской области» нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением правил благоустройства и содержания придомовых территорий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.6 ЗКО №1 от 04.01.2003 года «Об административных правонарушениях в Курской области» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что согласно протокола №8440 от 14.09.2020 года об административном правонарушении в отношении ФИО1, следует, что11 сентября 2020 года в 12 часов 08 минут в районе д.10 по ул.М. ФИО3 г.Железногорска Курской области осуществил парковку автотранспортного средства рег. знак № *** на газоне, чем нарушил п.4 ст.6 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Железногорск» Курской области. 

Согласно п.4 ст.6 Правил благоустройства территории МО «город Железногорск» Курской области, утвержденных решением Железногорской городской Думы Курской области от 19.10.2017 года №14-6-РД на площадях зеленых насаждений установлен запрет на парковку автотранспортных средств на газонах.

При этом ни указанная норма, ни Правила дорожного движения РФ не дают законодательного определения понятия «газон». В толковом словаре ФИО4 дано определение слова «газон», как «площадка» (в саду, парке, на бульваре, около дома), засеянная травой, а также трава, посеянная на этой площадке.

Согласно ГОСТу 28329-89 «Озеленение городов. Термины и определения» газон – это травяной покров, создаваемый посевом семян, специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

В соответствии с ч. 2.7.1. ст 2.7 Приказа Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации", регламентирующей устройство газона, газоны следует устраивать на полностью подготовленном и спланированном растительном грунте с соблюдением уклона основания 0,5 - 0,6%. Толщина растительной земли принимается для обычного, партерного и мавританского газонов 15 - 20 см, спортивного - 25 см.

Из приведенных выше норм следует, что газоном является специально созданный травяной покров, за которым осуществляется соответствующий уход. При этом газон создается в соответствии с архитектурно-планировочными решениями.

В материалах дела отсутствует соответствующее архитектурно-планировочное решение, из которого бы следовало, что место, где стояла автомашина ФИО1, является газоном. 

В силу п. 2.4.3 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 613, при сопряжении покрытия пешеходных коммуникаций с газоном можно устанавливать садовый борт, дающий превышение над уровнем газона не менее 50 мм на расстоянии не менее 0,5 м, что защищает газон и предотвращает попадание грязи и растительного мусора на покрытие, увеличивая срок его службы. На территории пешеходных зон возможно использование естественных материалов (кирпич, дерево, валуны, керамический борт и т.п.) для оформления примыкания различных типов покрытия.

Согласно п. 2.5.3 указанных Методических рекомендаций рекомендуется предусматривать размещение защитных металлических ограждений высотой не менее 0,5 м в местах примыкания газонов к проездам, стоянкам автотранспорта, в местах возможного наезда автомобилей на газон и вытаптывания троп через газон. Ограждения рекомендуется размещать на территории газона с отступом от границы примыкания порядка 0,2 - 0,3 м.

На имеющихся в деле фотографиях видно, что никакие работы, свидетельствующие об устройстве газона, на месте стоянки автомашины ФИО1 не проводились, какие-либо ограждения этого места отсутствуют. 

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 ч. 1 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области, поскольку отсутствуют доказательства, позволяющие с достоверностью определить место стоянки автомашины ФИО1 как газон.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, суд считает правильным жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление №8440 административной комиссии города Железногорска от 24.09.2020 года в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст.28 ЗКО№1, отменить. 

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 28.2, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление №8440 Административной комиссии города Железногорска от 24 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении в ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст.28 ЗКО №1 от 04.01.2003 года «Об административных правонарушениях в Курской области», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст.28 ЗКО №1 от 04.01.2003 года «Об административных правонарушениях в Курской области», прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения решения. 

Судья: