44OS0000-01-2021-000233-54

дело № 3а-320/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2021 года г. Кострома

Костромской областной суд в составе

председательствующего судьи Лукоянова А.Н.,

при секретаре Политовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Первая Строительная» к администрации Костромской области и Управлению Росреестра по Костромской области об установлении в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ООО «Первая Строительная» (далее также – общество) обратилось в суд с названным административным иском, указывая в обоснование, что является собственником следующих объектов недвижимости:

- земельного участка площадью 2131 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровая стоимость которого утверждена по состоянию на 11 августа 2016 года в размере 3 387 075,33 руб.;

- земельного участка площадью 1120 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровая стоимость которого утверждена по состоянию на 11 августа 2016 года в размере 1 780 161,6 руб.;

- земельного участка площадью 2663 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровая стоимость которого утверждена по состоянию на 11 августа 2016 года в размере 4 232 652,09 руб.;

- земельного участка площадью 2607 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровая стоимость которого утверждена по состоянию на 11 августа 2016 года в размере 4 143 644,01 руб.;

- земельного участка площадью 1289 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровая стоимость которого утверждена по состоянию на 11 августа 2016 года в размере 2 048 775,27 руб.;

- земельного участка площадью 1289 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровая стоимость которого утверждена по состоянию на 11 августа 2016 года в размере 2 048 775,27 руб.;

- земельного участка площадью 1384 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровая стоимость которого утверждена по состоянию на 11 августа 2016 года в размере 2 199 771,12 руб.;

- земельного участка площадью 1418 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровая стоимость которого утверждена по состоянию на 11 августа 2016 года в размере 2 253 811,74 руб.;

- земельного участка площадью 1321 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровая стоимость которого утверждена по состоянию на 11 августа 2016 года в размере 2 099 637,03 руб.;

- земельного участка площадью 1322 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровая стоимость которого утверждена по состоянию на 11 августа 2016 года в размере 2 101 226,46 руб.;

- земельного участка площадью 1322 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровая стоимость которого утверждена по состоянию на 11 августа 2016 года в размере 2 101 226,46 руб.;

- земельного участка площадью 1322 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровая стоимость которого утверждена по состоянию на 11 августа 2016 года в размере 2 101 226,46 руб.

Между тем, согласно отчету об оценке №, составленному 

<

данные изъяты>» (оценщик ФИО4), рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 11 августа 2016 года определена в следующих размерах:

- для участка с кадастровым номером № – 1 164 000 руб.;

- для участка с кадастровым номером № – 643 000 руб.;

- для участка с кадастровым номером № – 1 454 000 руб.;

- для участка с кадастровым номером № – 1 423 000 руб.;

- для участка с кадастровым номером № – 740 000 руб.;

- для участка с кадастровым номером № – 740 000 руб.;

- для участка с кадастровым номером № – 794 000 руб.;

- для участка с кадастровым номером № – 814 000 руб.;

- для участка с кадастровым номером № – 758 000 руб.;

- для участка с кадастровым номером № – 759 000 руб.;

- для участка с кадастровым номером № – 759 000 руб.;

- для участка с кадастровым номером № – 759 000 руб.

Таким образом, размер кадастровой стоимости объектов недвижимости завышен по сравнению с их реальной рыночной стоимостью, что затрагивает права и интересы административного истца как плательщика налогов.

Общество обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости. Однако в удовлетворении заявления было отказано.

Административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Судом исключен из участвующих в деле лиц Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, изменен процессуальный статус ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Костромской области с заинтересованного лица на административного ответчика, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1 ФИО6 (бывший собственник некоторых земельных участков).

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил административные исковые требования в соответствии с представленными оценщиком дополнениями к отчету об оценке рыночной стоимости земельных участков, просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости:

- для участка с кадастровым номером № – 1 208 000 руб.;

- для участка с кадастровым номером № – 669 000 руб.;

- для участка с кадастровым номером № – 1 510 000 руб.;

- для участка с кадастровым номером № – 1 478 000 руб.;

- для участка с кадастровым номером № – 770 000 руб.;

- для участка с кадастровым номером № – 770 000 руб.;

- для участка с кадастровым номером № – 826 000 руб.;

- для участка с кадастровым номером № – 847 000 руб.;

- для участка с кадастровым номером № – 789 000 руб.;

- для участка с кадастровым номером № – 789 000 руб.;

- для участка с кадастровым номером № – 789 000 руб.;

- для участка с кадастровым номером № – 789 000 руб.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Первая Строительная» не явился.

Представители административных ответчиков администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Костромской области, представитель заинтересованного лица администрации г. Кострома, заинтересованное лицо ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не представили возражений относительно определенной в отчете (с учетом дополнений) рыночной стоимости земельных участков.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, ООО «Первая Строительная» является собственником следующих объектов недвижимости:

- земельного участка площадью 2131 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: местоположение 

<

адрес>;

- земельного участка площадью 1120 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- земельного участка площадью 2663 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- земельного участка площадью 2607 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- земельного участка площадью 1289 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- земельного участка площадью 1289 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- земельного участка площадью 1384 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- земельного участка площадью 1418 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- земельного участка площадью 1321 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: 

<

адрес>

- земельного участка площадью 1322 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- земельного участка площадью 1322 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- земельного участка площадью 1322 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельных участков утверждена по состоянию на 11 августа 2016 года в следующих размерах:

- для земельного участка с кадастровым номером № – 3 387 075,33 руб. /л.д. 183/;

- для земельного участка с кадастровым номером № – 1 780 161,6 руб. /л.д. 184/;

- для земельного участка с кадастровым номером № – 4 232 652,09 руб. /л.д. 185/;

- для земельного участка с кадастровым номером № – 4 143 644,01 руб. /л.д. 186/;

- для земельного участка с кадастровым номером № – 2 048 775,27 руб. /л.д. 187/;

- для земельного участка с кадастровым номером № – 2 048 775,27 руб. /л.д. 188/;

- для земельного участка с кадастровым номером № – 2 199 771,12 руб. /л.д. 189/;

- для земельного участка с кадастровым номером № – 2 253 811,74 руб. /л.д. 190/;

- для земельного участка с кадастровым номером № – 2 099 637,03 руб. /л.д. 191/;

- для земельного участка с кадастровым номером № – 2 101 226,46 руб. /л.д. 192/;

- для земельного участка с кадастровым номером № – 2 101 226,46 руб. /л.д. 193/;

- для земельного участка с кадастровым номером № – 2 101 226,46 руб. /л.д. 194/.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ (далее также – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости влияют на объём налоговых обязательств ООО «Первая Строительная», а, следовательно, затрагивают права общества.

Согласно абзацу 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об оценочной деятельности») результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 4).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок (абзац 37).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя (абзац 38).

ООО «Первая Строительная» 28 июня 2021 года обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в пересмотре кадастровой стоимости и определении её в размере рыночной стоимости /л.д. 73-74, 75-83/.

В подтверждение заявленных требований административный истец представил отчет № об оценке рыночной стоимости земельных участков, составленный 

<

данные изъяты> (оценщик ФИО4).

В отчете (с учетом дополнений) рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 11 августа 2016 года определена в следующих размерах:

- для участка с кадастровым номером № – 1 208 000 руб.;

- для участка с кадастровым номером № – 669 000 руб.;

- для участка с кадастровым номером № – 1 510 000 руб.;

- для участка с кадастровым номером № – 1 478 000 руб.;

- для участка с кадастровым номером № – 770 000 руб.;

- для участка с кадастровым номером № – 770 000 руб.;

- для участка с кадастровым номером № – 826 000 руб.;

- для участка с кадастровым номером № – 847 000 руб.;

- для участка с кадастровым номером № – 789 000 руб.;

- для участка с кадастровым номером № – 789 000 руб.;

- для участка с кадастровым номером № – 789 000 руб.;

- для участка с кадастровым номером № – 789 000 руб.

Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков. Содержащиеся в отчете выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности» не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость объектов недвижимости, свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы административного дела не представлено; административными ответчиками и заинтересованными лицами результаты оценки, содержащиеся в отчете (с учетом представленных дополнений), под сомнение не ставились и не оспаривались; ходатайство о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объектов недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований.

Поскольку ООО «Первая Строительная» с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области, датой подачи заявления следует считать дату обращения с заявлением в комиссию – 28 июня 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2 131 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 11 августа 2016 года в размере 1 208 000 (один миллион двести восемь тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 120 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 11 августа 2016 года в размере 669 000 (шестьсот шестьдесят девять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2 663 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 11 августа 2016 года в размере 1 510 000 (один миллион пятьсот десять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2 607 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 11 августа 2016 года в размере 1 478 000 (один миллион четыреста семьдесят восемь тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 289 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: 

<

адрес>; равной его рыночной стоимости по состоянию на 11 августа 2016 года в размере 770 000 (семьсот семьдесят тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 289 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 11 августа 2016 года в размере 770 000 (семьсот семьдесят тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 384 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 11 августа 2016 года в размере 826 000 (восемьсот двадцать шесть тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 418 кв.м, с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 11 августа 2016 года в размере 847 000 (восемьсот сорок семь тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 321 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 11 августа 2016 года в размере 789 000 (семьсот восемьдесят девять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1322 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 11 августа 2016 года в размере 789 000 (семьсот восемьдесят девять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1322 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир 

<

адрес>, участок находится примерно в 2 км от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 11 августа 2016 года в размере 789 000 (семьсот восемьдесят девять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1322 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом до 8 квартир; расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 11 августа 2016 года в размере 789 000 (семьсот восемьдесят девять тысяч) рублей.

Датой подачи заявления считать 28 июня 2021 года. 

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Костромской областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Лукоянов

Мотивированное решение суда составлено 23 сентября 2021 года.