№ 2-1053/2024

УИД: 91RS0008-01-2024-001376-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2024 года г. Джанкой 

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе: 

председательствующего, судьи - Логвинко Е.А.,

при секретаре - Шевченко Л.С.

с участием прокурора – Тищенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкое гражданское дело по заявлению Джанкойского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, являющийся законным представителем несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым, заинтересованное лицо – Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, - 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Джанкойский межрайонный прокурор в интересах ФИО1, являющийся законным представителем несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО1 обратился в суд с заявлением, уточнив требования которого просит установить факт постоянного проживания законного представителя несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, мотивируя заявление тем, что Джанкойской межрайонной прокуратурой рассмотрено обращение ФИО2 по вопросу представления интересов в суде в связи с отказом в предоставлении государственной услуги «выдача, продление действия и замена «удостоверения родителя многодетной семьи» по причине не подтверждения факта постоянного проживания на территории Республики Крым. ФИО1 является родителем троих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым рассмотрено заявление ФИО1 о получении государственной услуги выдача удостоверения «Родителя многодетной семьи». Доводы Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым о наличии обязанности у родителя ФИО1 регистрации по месту жительства, фактически лишают несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, установленных для многодетной семьи льгот. В подтверждении проживания на территории Республики Крым ФИО1 является свидетельство о регистрации по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, выданное на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя Татар А.А, он работает в ООО «

<

данные изъяты>», по адресу: 

<

адрес>, в должности электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Родитель детей ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> и его несовершеннолетние дети, имеющие регистрацию, проживают в 

<

адрес> по адресу 

<

адрес> Действиями Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым нарушены интересы несовершеннолетних. Просят суд установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Помощник прокурора в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суд не известил.

Представитель заинтересованного лица – Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Направили в адрес суду пояснения относительно заявленных требований.

Суд, выслушав прокурора, опросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Судом установлены следующие факты и соответствующие им правоотношения. 

В соответствии с ч.1 ст. 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Согласно ст. 265 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания на территории Российской Федерации, являющийся основанием для получения российского гражданства. 

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено, что законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" правительствам субъектов Российской Федерации предписано определить категорию семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, и установить для многодетных семей меры социальной поддержки. 

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. 

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). 

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. 

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Республики Крым, регулируются Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 "О социальной поддержке многодетных семей в 

<

данные изъяты>". 

Статьей 2 данного закона, определено, что многодетной семьей является семья, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. 

Порядок выдачи удостоверений многодетной семьи установлен Постановлением Совета министров 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Удостоверение многодетной семьи является документом, подтверждающим статус и права многодетной семьи на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-3PK/2014 "О социальной поддержке многодетных семей в 

<

данные изъяты>" (пункт 2 Данного Порядка). 

Удостоверения выдаются Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым на основании личного заявления отца или матери из многодетной семьи о выдаче удостоверения (пункт 4 Порядка №).

Приказом Министерства образования, науки и молодежи 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "Выдача, продление действия и замена удостоверения "Родителей многодетной семьи" и "Ребенка из многодетной семьи". 

Согласно пунктам 2.2 и 2.4. Административного регламента, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым организует выполнение на территории Республики Крым законодательства по предоставлению государственной услуги, принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги, осуществляет выдачу бланка удостоверения "Родителей многодетной семьи" и "Ребенка из многодетной семьи", направляет уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги, взаимодействуют с органами местного самоуправления, органами опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов. 

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Из приведенного нормативного правового регулирования отношений, а также из смысла названных норм Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и положений Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи следует, что право лиц, имеющих троих и более детей, на присвоение статуса многодетной семьи и выдачу удостоверения многодетной семьи связано с фактом совместного проживания этих лиц с детьми на территории Республики Крым. 

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ является родителем троих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, копии свидетельств о рождении которых находятся в материалах дела.

Согласно информации Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № по представленным к заявлению копиям паспортов, свидетельствам о регистрации по месту пребывания, выданным отделом по вопросам миграции МО МВД России «Джанкойский», не подтверждают факт постоянного проживания на территории Республики Крым (л.д.15).

Так, согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., урож. 

<

адрес> зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ он работает в ООО «

<

данные изъяты>», по адресу: 

<

адрес>, в должности электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 19).

Согласно справке отдела образования администрации города Джанкоя Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована в электронной очереди в ДОУ 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ посещала муниципальные дошкольные образовательные учреждения 

<

данные изъяты> (находится в материалах дела).

Из справки МОУ «

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, действительно обучается во 

<

данные изъяты> классе Муниципального общеобразовательного учреждения 

<

данные изъяты> (находится в материалах дела).

В судебном заседании в качестве свидетеля была опрошена ФИО12, которая пояснила, что она знает семью ФИО1, она им предоставила регистрацию в 

<

адрес> Эта семья проживает в этой квартире около трех лет. 

В пункте 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что из содержания ст. 20 ГК РФ, ст. 2 и 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. 

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. 

Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявителем представлено достаточно доказательств, свидетельствующих об их постоянном проживании на территории Республики Крым по адресу: 

<

адрес>

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 193,194, 198, 264, 265 ГПК Российской Федерации, суд, -

решил:

заявление Джанкойского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, являющийся законным представителем несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым, заинтересованное лицо – Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым - удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 12.07.2024 года.

Председательствующий Е.А. Логвинко