Дело № 2-186/2023

22RS0035-01-2023-000186-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года с. Гальбштадт 

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего Мишиной Н.Л., 

при секретаре Комашко А.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю о признании решения незаконным и включении в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, возложить на ответчика обязанность засчитать в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.02.1993 по 08.08.1997 в средней школе имени Н.К. Крупской Талдыкорганской области в должности учителя математики, с 01.09.2006 по 30.09.2009 в должности социального педагога с совмещением должностей учителя ИЗО и истории в МБОУ «Орловская средняя общеобразовательная школа», взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, мотивировав требования тем, что оспариваемым решением ей не засчитаны в льготный стаж спорные периоды работы. Полагает решение ответчика в указанной части незаконным. 

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежаще. 

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, представлены письменные возражения. 

Выслушав пояснения участника процесса, показания свидетеля, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. 

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Суд разрешает требования истца в части включения в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 01.02.1993 по 08.08.1997 в средней школе имени Н.К. Крупской Талдыкорганской области в должности учителя математики и с 01.09.2006 по 30.09.2009 в должности социального педагога с совмещением должностей учителя ИЗО и истории в МБОУ «Орловская средняя общеобразовательная школа», при этом спор о досрочном назначении страховой пенсии и определения ее даты суд не разрешает. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (фамилия изменена в браке) Т.А. присвоена квалификация учителя труда и общетехнических дисциплин, о чем выдан диплом (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена учителем математики в сш (так указано в документе) им. Н.И. Крупской, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. 

ДД.ММ.ГГГГ истец принята учителем черчения в Орловскую среднюю школу.

ДД.ММ.ГГГГ подтверждена вторая квалификационная категория по должности учителя.

ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель с установлением 12 разряда ЕТС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена социальным педагогом.

На основании постановления администрации района от ДД.ММ.ГГГГ Орловская средняя муниципальная общеобразовательная школа переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Орловская средняя общеобразовательная школа».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена от должности социального педагога. Трудовые отношения продолжаются в качестве учителя ИЗО.

ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена первая квалификационная категория учителя изобразительного искусства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена заместителем директора. 

ДД.ММ.ГГГГ истец переведена учителем ИЗО.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО1 учителем математики в 5-х кл. по 18 часов, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в приказах по личному составу имеются сведения о том, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 учительницу СШ им. Крупское уволить по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о заработной плате с марта по декабрь 1993 года, с января по август 1994 года. 

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работала в МБОУ «Орловская средняя общеобразовательная школа» с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели, занимала штатную должность на 1 ставку: с 01.09.1997 по 31.08.2006 учителем черчения, с 01.09.2006 по 31.09.2009 социальным педагогом, с 01.10.2009 по 31.08.2014 учителем ИЗО, с 01.09.2014 по 31.08.2015 заместителем директора, с 01.09.2015 по настоящее время учителем ИЗО. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. 

Решением отдела установления пенсий с учетом специального стажа № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа.

Специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составил 21 год 7 месяцев 9 дней вместо требуемых 25 лет. 

Индивидуальный пенсионный коэффициент более 30,0.

В специальный педагогический стаж засчитываются периоды с 01.09.1997 по 31.08.2006, с 01.10.2009 по 09.01.2012, с 01.09.2012 по 31.12.2022 в качестве учителя ИЗО, заместителя директора в Орловской средней школе.

В специальный стаж педагогической деятельности не засчитываются периоды:

- с 01.02.1993 по 08.08.1997 в качестве учителя математики в школен им. Крупской Республики Казахстан, так как отсутствует документальное подтверждение компетентным органом факта работы в Республике Казахстан после 13.03.1992 в соответствие с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019. после 27.07.1996 назначение пенсий за выслугу лет в Республике Казахстан было отменено. Справка от ДД.ММ.ГГГГ № не подтверждает период работы. Данный период не засчитывается и в страховой стаж;

- с 01.09.2006 по 30.09.2009 в качестве социального педагога в МБОУ Орловская СОШ, так как на основании п. 11 Правил от 29.10.2002 № 781 работа в данной должности в общеобразовательных учреждениях не засчитывается в специальный стаж, сведениями ИЛС льготная работа также не подтверждена. 

Суд не может в полной мере согласиться с оспариваемым решением исходя из следующего. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Исходя из положений части 1.1. статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список от 29.10.2002 № 781); Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно пункту 11 Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Учитывая приведенные нормы права и изложенные обстоятельства, имеются основания для включения истцу в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.02.1993 по 08.08.1997 (4 года 6 месяцев 8 дней) в средней школе имени Н.К. Крупской Талдыкорганской области в должности учителя математики. 

Обязательные пенсионные взносы на территории Республики Казахстан введены с ДД.ММ.ГГГГ, в то время как истец работала в должности учителя до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец не просит назначить и выплачивать ей пенсию, в связи с чем, решение от ДД.ММ.ГГГГ № в указанной части судом не проверяется. 

Оснований для включения истцу в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.09.2006 по 30.09.2009 в должности социального педагога с совмещением должностей учителя ИЗО и истории в МБОУ «Орловская средняя общеобразовательная школа» не имеется, поскольку трудовой книжкой, справкой, уточняющей особый характер труда, лицевыми счетами подтверждается, что в спорный период истец осуществляла деятельность в качестве социального педагога без совмещения. 

Истцом не представлено суду доказательств того, что в спорный период выполняла работу в должности, поименованной в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и в учреждении, относящемся к разделу "Наименование учреждений", указанного Списка, то есть в коррекционном классе, что работа в должности социального педагога по условиям, характеру и должностным обязанностям была аналогична работе, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что МБОУ «Орловская средняя общеобразовательная школа» в спорный период реализовала, в том числе, программу обучения учащихся по программе классов коррекции, куда дети зачислялись по результатам медико-педагогического обследования. 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ самим работодателем определен не как льготный, а как обычные условия.

Решение от ДД.ММ.ГГГГ № в указанной части является законным. 

Специальный стаж истца, засчитанный ответчиком, составил 21 год 7 месяцев 9 дней. 

С учетом включения в специальный стаж истца периода работы с 01.02.1993 по 08.08.1997 (4 года 6 месяцев 8 дней) специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил 26 лет 1 месяц 17 дней. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 частично удовлетворить. 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность включить ФИО1 в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.02.1993 по 08.08.1997 в средней школе имени Н.К. Крупской Талдыкорганской области в должности учителя математики.

Решение отдела установления пенсий с учетом специального стажа № от ДД.ММ.ГГГГ № в указанной части признать незаконным. 

В удовлетворении остальной части требований – отказать. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий Н.Л. Мишина

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2023 года.