Дело № 2-1043/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2019 года

27 февраля 2019 года мотивированное решение

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Неграмотнова АА., при секретаре Лаврухиной Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межмуниципальному управлению МВД России «Люберецкое» об обязании засчитать периоды службы для назначения пенсии по выслуге лет в льготном исчислении, изменении приказа об увольнении, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, су четом его уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ после добровольного удовлетворения его требований, в обоснование которых указал, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом МУ МВД России «Люберецкое» от ДД.ММ.ГГ № л/с истец был уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № - ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно данному приказу выслуга лет на ДД.ММ.ГГ в календарном исчислении составляет: 

<

...> года, 

<

...> месяцев, 

<

...> дней, в льготном исчислении - 

<

...> года, 

<

...> месяца, 

<

...> дней.

Приказом МУ МВД России «Люберецкое» от ДД.ММ.ГГ № в данный приказ были внесены изменения. Согласно данному приказу выслуга лет составила в календарном исчислении 

<

...> года 

<

...> месяцев 

<

...> дней, в льготном исчислении 

<

...> лет, 

<

...> месяцев, 

<

...> дней. Также истцу был предоставлен расчет выслуги лет для назначения пенсии, согласно этому расчету не были учтены периоды льготного исчисления во время излечения после полученного ранения на территории Северо-Кавказского региона в ДД.ММ.ГГ году, а также период службы в подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых конвойных подразделениях органов внутренних дел. 

Со слов сотрудников ОРЛС МУ МВД России «Люберецкое» данные периоды не были засчитаны как льготный из-за отсутствия подтверждений прохождения службы в особых условиях и из-за отсутствия должностей в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет, утвержденном Приказом Министра внутренних дел России № от ДД.ММ.ГГ.

Истец считает произведенный расчет выслуги лет для назначения пенсии не верным, не соответствующим положениям нормативных правовых актов, регламентирующих прохождение службы сотрудниками органов внутренних дел и их пенсионное обеспечение, а приказ об увольнении незаконным и необоснованным в части установления размера выслуги лет в льготном исчислении. Полагает, что МУ МВД России «Люберецкое» неверно произвело расчет выслуги лет, не произведя зачет некоторых периодов службы в льготном исчислении.

Согласно ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лица, указанные в ст. 1 Закона, приобретают право на пенсию, в том числе, за выслугу лет, если они имеют предусмотренную выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел. Данным лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсия назначается и выплачивается после увольнения их со службы (ст. 6 Закона).

Пункт «а» ст. 13 указанного Закона устанавливает, что право на пенсию за выслугу лет имеют военнослужащие, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ №, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел установлен постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ» (далее по тексту - постановление Правительства от ДД.ММ.ГГ №).

Так, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец проходил службу на должности «милиционер-боец» отряда милиции особого назначения при УВД 

<

адрес>, Приказ УВД 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГ № л/с. В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец находился в командировке на территории Северо-Кавказского региона (

<

адрес>) в составе группировки сил и средств для проведения контртеррористической операции. В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец принимал непосредственное участие в контртеррористической операции. ДД.ММ.ГГ во время участия в боестолкновении с незаконными вооруженными формированиями истец получил ранение. В дальнейшем проходил лечение в БПО ГУВД по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 

В соответствии с пп. «е» п. 3 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГ №, время непосредственного участия в контртеррористической операции, а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции засчитываются в стаж службы один день за три дня.

Приказом ГУВД по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГ № время нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ было засчитано из расчета один месяц службы за полтора месяца. При этом период непосредственного участия в контртеррористической операции с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ подлежит зачету в выслугу лет как один месяц службы за три месяца, а период нахождения на излечении в БПО ГУВД 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ подлежит зачету в выслугу лет один месяц службы за полтора месяца.

Истец считает, что период нахождения на излечении в БПО ГУВД по 

<

адрес> должен быть зачтен на льготных условиях по следующим основаниям:

- период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на основании пп. «е» п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № подлежит зачету один день службы за три дня. Приказ ГУВД № л/с от ДД.ММ.ГГ о зачете данного периода в льготном исчислении подлежит применению в части установления периода нахождения на листке нетрудоспособности и не подлежит применению для зачета выслуги как один день службы за полтора дня, поскольку Постановление Правительства Российской Федерации имеет большую юридическую силу, и устанавливает зачет по этому основанию как один день службы за три дня. Факт получения истцом травмы в период непосредственного участия в контртеррористической операции подтверждается актом расследования несчастного случая на службе от ДД.ММ.ГГ, записью в послужном списке личного дела. Факт нахождения на лечения по поводу полученной травмы подтверждается выпиской из истории болезни, справкой от ДД.ММ.ГГ № выданными БПО ГУВД по 

<

адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец проходил службу в должности заместителя командира роты отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального УВД «Прокопьевское», Приказ ГУВД по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГ № л/с.

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец проходил службу в должности заместителя командира роты отдельной роты охраны и конвоирования

подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Прокопьевское», Приказ ГУ МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГ № л/с.

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец проходил службу в должности заместителя командира роты отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД по 

<

адрес>, Приказ ГУ МВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГ № л/с.

Должность «заместитель командира роты отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» не входит в Раздел 2 «Должности, введенные до ДД.ММ.ГГ», Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный Приказом Министра внутренних дел России № от ДД.ММ.ГГ.

Структура и штатное расписание подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ регламентируется Типовым штатным расписанием изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых утверждаемого приказом МВД РФ. В указанный период штатное расписание подразделений охраны и конвоирования регламентировалось Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГ № (в первоначальной редакции). Штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых территориальных органов внутренних дел должны соответствовать штатным расписаниям, утвержденным Приказом. Так, в соответствии с п. 2 Приказа министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, ГУВДРО СОБ МВД России предписано привести штатные расписания изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в соответствие с прилагаемыми типовыми штатными расписаниями. Типовое штатное расписание отдельных рот охраны и конвоирования штатной численностью 55 человек и более не предусматривает должности «заместитель командира роты». Данным штатным расписанием предусмотрено две штатных единицы заместителя командира роты - «заместитель командира по службе» и «заместитель командира по кадровой и воспитательной работе». По обеим этим должностям предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии. Таким образом, назначение истца на должности заместителя командира отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального УВД «Прокопьевское», заместителя командира отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального управления МВД России «Прокопьевское», заместителя командира отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России «Прокопьевское» было проведено в нарушение требований приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГ № и привело к нарушению его права на льготную выслугу лет. Назначение на должность было проведено в формальном порядке, истец никуда не перемещался, не переводился, круг его обязанностей не изменился, основное направление деятельности осталось прежним - кадровая и воспитательная работа в подразделении и охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых. Это подтверждается должностными инструкциями от ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ Участие в кадровой и воспитательной работе подтверждается допуском к работе с секретными документами (в частности с личными делами сотрудников) по 3 форме допуска, записями в карточке выдачи личных дел. Участие в конвоировании также подтверждается предоставлением дополнительного отпуска, предусмотренного за службу во вредных условиях в подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, другими документами. 

Кроме того, п. 200 Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный Приказом Министра внутренних дел России № от ДД.ММ.ГГ предусмотрено льготное исчисление выслуги лет по должностям в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (в том числе в территориальных органах МВД России, не имеющих изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых), не предусмотренные типовыми штатными расписаниями изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, введенные по согласованию с МВД России.

В соответствии с п. 6 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России» кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

ОРЛС МУ МВД России «Люберецкое» не в полной мере были выполнены требования данного приказа, в частности не были выяснены причины несоответствия должности «заместитель командира отдельной роты охраны и конвоирования» типовому штатному расписанию подразделений охраны и конвоирования, а также данных о согласовании введения данной должности с МВД России (для соответствия п. 200 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГ №).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГ N 2-П изложил правовую позицию, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Не осуществленный до настоящего времени перерасчет выслуги лет привел к ухудшению его материального положения, поскольку от количества выслуги лет зависит размер пенсии. Истец испытывал нравственные страдания, которые выразились в переживаниях из-за недостатка денежных средств на существование, унижении человеческого достоинства в виде насмешек при обсуждении данной ситуации с близкими и знакомыми. Истцу приходится не просто испытывать моральные страдания по этому поводу, но и терпеть реальный материальный ущерб, так как ему необходимо совершать обязательные платежи и нести обязательные расходы.

Истец просит Обязать МУ МВД России «Люберецкое» засчитать периоды прохождения им службы в льготном исчислении следующие периоды службы: а) период службы в ОМОН при УВД 

<

адрес>: период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ из расчета один день службы за три дня, б) период службы в охранно-конвойных подразделениях органов внутренних дел: - период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ из расчета один месяц службы за полтора месяца, внести соответствующие изменения в приказ МУ МВД России «Люберецкое» от ДД.ММ.ГГ № л/с, взыскать с ответчика в его пользу расходы на юридические услуги (консультирование, составление искового заявления) в сумме 10000 рублей, судебные издержки в сумме 1500 рублей, денежную компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика МУ МВД России «Люберецкое» и ГУ МВД России по Московской области в судебном заседании возражали против иска, указав в обоснование своих возражений, что при расчете выслуги лет для назначения пенсии истцу были зачислены периоды период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ из расчета один день службы за полтора года; период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ из расчета один день службы за три дня; период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ из расчета один день службы за полтора дня; период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ из расчета один день службы за 1,25 дня; период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ из расчета один день службы за полтора дня; период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ из расчета один день службы за три дня; период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ из расчета один день службы за полтора дня; период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ из расчета один день службы за три дня; период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ из расчета один день службы за полтора дня; период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ из расчета один день службы за три дня; период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ из расчета один день службы за полтора дня.

Согласно пункту 6 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России» - Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

На момент подачи истцом искового заявления в кадровое подразделение МУ МВД России «Люберецкое» не поступил ответ с предыдущего места службы истца об уточнении и подтверждении периода службы, подлежащие зачету на льготных условиях. ДД.ММ.ГГ в ЦПО ГУ МВД России по Московской области принят материал для перерасчета пенсии истцу.

Соответствующие изменения внесены в Приказ МУ МВД России «Люберецкое» от ДД.ММ.ГГ № л/

<

адрес> нахождения на излечении в лечебном учреждении не может быть засчитан в льготном исчислении, поскольку истец на лечении находился не непрерывно с момента получения ранения, а проходил лечение только после прибытия из командировки. Должность «заместитель командира роты отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» не входит в Раздел 2 «Должности, введенные до ДД.ММ.ГГ», Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный Приказом Министра внутренних дел России № от ДД.ММ.ГГ.

Выслушав истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд считает, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом МУ МВД России «Люберецкое» от ДД.ММ.ГГ № л/с истец был уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № - ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно данному приказу выслуга лет на ДД.ММ.ГГ в календарном исчислении составляет: 

<

...> года, 

<

...> месяцев, 

<

...> дней, в льготном исчислении - 

<

...> года, 

<

...> месяца, 

<

...> дней.

Приказом МУ МВД России «Люберецкое» от ДД.ММ.ГГ № в данный приказ были внесены изменения. Согласно данному приказу выслуга лет составила в календарном исчислении 23 года 00 месяцев 16 дней, в льготном исчислении 30 лет, 09 месяцев, 05 дней. Также истцу был предоставлен расчет выслуги лет для назначения пенсии, согласно этому расчету не были учтены периоды льготного исчисления во время излечения после полученного ранения на территории Северо-Кавказского региона в 1999 году, а также период службы в подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых конвойных подразделениях органов внутренних дел. 

Так, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец проходил службу на должности «милиционер-боец» отряда милиции особого назначения при УВД 

<

адрес>, Приказ УВД 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГ № л/с. В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец находился в командировке на территории Северо-Кавказского региона (

<

адрес>) в составе группировки сил и средств для проведения контртеррористической операции. В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец принимал непосредственное участие в контртеррористической операции. ДД.ММ.ГГ во время участия в боестолкновении с незаконными вооруженными формированиями истец получил ранение. В дальнейшем проходил лечение в БПО ГУВД по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 

Приказом ГУВД по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГ № время нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ было засчитано из расчета один месяц службы за полтора месяца. При этом период непосредственного участия в контртеррористической операции с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ подлежит зачету в выслугу лет как один месяц службы за три месяца, а период нахождения на излечении в БПО ГУВД 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ подлежит зачету в выслугу лет один месяц службы за полтора месяца.

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец проходил службу в должности заместителя командира роты отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального УВД «Прокопьевское», Приказ ГУВД по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГ № л/с.

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец проходил службу в должности заместителя командира роты отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Прокопьевское», Приказ ГУ МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГ № л/с.

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец проходил службу в должности заместителя командира роты отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД по 

<

адрес>, Приказ ГУ МВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГ № л/с.

Должность «заместитель командира роты отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» не входит в Раздел 2 «Должности, введенные до ДД.ММ.ГГ», Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный Приказом Министра внутренних дел России № от ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с п. 6 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России» кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

После уточнения периодов службы истца, ответчик внес изменения в приказ об увольнении истца в части расчета выслуги лет в льготном исчислении.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органах внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N 342-ФЗ) (часть первая статьи 2 Закона).

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 342-ФЗ).

Абзацем четвертым пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 4468-1) определено, что условия, нормы и порядок, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Частями второй и третьей статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 4468-1 предусмотрено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу сорок пятому подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, необходимым условием для зачета периода службы в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца является прохождение службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, которые предусмотрены перечнем должностей, определенным Министром внутренних дел Российской Федерации.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГ N 640, действовавший до издания Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГ N 868, не предусматривал занимаемой истцом в период с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ должности заместителя командира роты отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГ N 868 утвержден новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсий, который предусматривает должность – заместителя командира отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (Должности, введенные с ДД.ММ.ГГ").

Таким образом, только начиная с ДД.ММ.ГГ действующие нормативно-правовые акты, регулирующие отношения, связанные с исчислением выслуги для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел, позволяли зачесть период службы истца в должности заместителя командира роты отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Доводы истца о незаконности его назначения на вышеуказанные должности, поскольку они не соответствовали должностям согласно типовому штатному расписанию, судом отклоняются, поскольку приказы о назнанчении не оспорены и не признаны недействительными.

В связи с указанным, суд не находит оснований для включения периодов службы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности заместителя командира роты отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Вместе с тем, суд полагает необоснованный отказ ответчика от включения в льготный стаж, исходя из расчета 

<

...> день службы за 

<

...> дней за период нахождения истца на стационарном лечении после ранения в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по следующим основаниям.

В соответствии с ст.3 п. «ж» Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 941 (ред. от ДД.ММ.ГГ) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации"

в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях: один день службы за полтора дня:

время военной службы (службы) в подразделениях, включенных в состав группировки сил и средств для проведения контртеррористической операции, - на основании решений (приказов) руководителя оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией, принятых не ранее ДД.ММ.ГГ, решений (приказов) руководителя контртеррористической операции, принятых не ранее ДД.ММ.ГГ, а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с привлечением к участию в этой операции;

Согласно приказу ГУВД № л/с от ДД.ММ.ГГ истцу период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ время нахождения на лечении после ранения засчитан 

<

...> месяц за 

<

...> месяца.

Из акта расследования несчастного случая на службе в органах МВД РФ от ДД.ММ.ГГ года следует, что ДД.ММ.ГГ в 

<

...> часов 

<

...> мин., выполняя приказ по зачистке 

<

адрес> младший сержант милиции ФИО1 в составе отряда попал под ракетно-бомбовый удар, получил минно-взрывную травму, сотрясение головного мозга. Первая медицинская помощь была оказана в сан.части в/ч 3642. По прибытию отряда на место постоянной дислокации ФИО1 проходил лечение в больнице 

<

адрес>. Факт нахождения на лечения по поводу полученной травмы подтверждается выпиской из истории болезни, справкой от ДД.ММ.ГГ № выданными БПО ГУВД по 

<

адрес>.

Таким образом, истец находился на непрерывном лечении после ранения, полученным в связи с привлечением его к участию в контртеррористической операции указанный период времени и на него распространяются льготы, предусмотренные п. «ж» ст.3 указанного Постановления. 

Доводы ответчика о том, что истец не находился на непрерывном лечении непосредственно после ранения судом отклоняются, поскольку вышеуказанными документами подтверждено непрерывность стационарного лечения истца после ранения в период с ДД.ММ.ГГ года в связи с ранением. При этом не имеет правового значения то обстоятельство, что лечение осуществлялось после прибытия из служебной командировки.

Вместе с тем, суд считает необоснованными требования истца о зачете этого периода как один день за три дня на основании п. «е» ст.3 Постановления Правительства по следующим основаниям.

Подпунктом "е" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" предусмотрено в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях, один день службы за три дня, время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками (руководителями) органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, (федеральных государственных органов) военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее ДД.ММ.ГГ или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее ДД.ММ.ГГ, а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.

Таким образом, п. «ж» и п. «е» предусматривают различный зачет в выслугу лет, исходя из обстоятельств получения ранения: п. «е» - в связи с непосредственным участием в контртеррористической операции, а п. «ж» - в связи с привлечением к участию в контртеррористической операции.

Непосредственное участие в контртеррористической операции устанавливается соответствующими приказами. Как усматривается из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГ ФИО1 засчитано в выслугу лет период лечения как 1 месяц за 1,5 месяца. Данный приказ не оспорен и не отменен.

Поскольку ответчик засчитал указанный период из расчета один день лечения за 

<

...> дня, то указанный период подлежит перерасчету.

Требования о взыскании морального вреда с ответчика удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 151 ГК РФ обязанность по компенсации морального вреда может быть возложена на нарушителя в случае, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Между тем истцом не указаны и в материалах дела отсутствуют доказательства причинения вреда неимущественным правам и благам истца. Истцом предъявлены требования, связанные с пенсионным обеспечением, в рамках которого произведены действия ответчиком, не предусматривает оснований для компенсации морального вреда в случае причинения имущественного вреда.

Поскольку действующее законодательство, регулирующее вопросы пенсионного обеспечения не предусматривает возможности взыскания компенсации морального вреда, неверное включение периодов службы в льготный стаж, не свидетельствует о причинении физических либо нравственных страданий истцу ответчиком, в связи с чем, оснований для взыскания морального вреда не имеется. 

Истец просит взыскать с ответчика расходы на составление иска и консультацию юриста, которые он понес в размере 10000 рублей, что подтверждается договором на оказание юридических услуг и чеком по оплате от ДД.ММ.ГГ.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что спорные правоотношения требуют специальных познаний, привлечение истцом специалиста для получения консультаций и составление иска, суд находит обоснованным и необходимым. Вместе с тем, с учетом того, что иск удовлетворен в части, суд полагает возможным с учетом разумности и частичного удовлетворения иска, взыскать с ответчика расход юридические расходы в размере 5000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Межмуниципальному управлению МВД России «Люберецкое» удовлетворить частично.

Обязать Межмуниципальное управление МВД России «Люберецкое» засчитать период прохождения службы ФИО1 в льготном исчислении 

<

...> день за 

<

...> дня за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, изменить приказ № л/с от ДД.ММ.ГГ в части расчета выслуги лет за указанный период.

Взыскать с Межмуниципального управления МВД России «Люберецкое» в пользу ФИО1 расходы на юридические услуги в размере 5000 рублей.

В удовлетворении иска в части требований о включении периодов службы ФИО1 в должности в должности заместителя командира роты отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготный стаж, взыскании морального вреда, а также в части требований, превышающих взысканные по судебным расходам суммам – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в месячный срок со дня его составления в окончательной форме.

Судья: А.А. Неграмотнов