Дело № 2-1774/2021

Решение

Именем Российской Федерации

28 июня 2021года г.Дербент

Дербентский городской суд РД в составе: председательствующего судьи Тагировой Н.Х., при секретаре судебного заседания Насруллаеве Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску ФИО1 к ГУ- ОПФР по РД в г. Дербентском районе РД и Управлению ПФ РФ по РД об обязании ответчика назначить ему пенсию по старости с момента возникновения права, с ноября 2016 года и обязать ответчика выплатить ему денежную сумму, причитающейся пенсии с ноября 2016 года по январь 2018 год, 

установил:

ФИО1 (с учетом внесенных уточнений) обратился в суд с исковым заявлением к ГУ- ОПФР по РД в г. Дербентском районе РД и Управлению ПФ РФ по РД об обязании ответчика назначить ему пенсию по старости с момента возникновения права, с ноября 2016 года и выплатить ему денежную сумму, причитающейся пенсии с ноября 2016 года по январь 2018 год.

Свои исковые требования ФИО1, обосновывал тем, что он проработал фельдшером-лаборантом на ССМП ГБУ РД «Дербентская ЦГБ» более 30 лет, Когда он обратился в Управление Отделения ПФР в Дербентском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, представил все необходимые документы, подтверждающие возникшее его право на момент обращения с заявлением. Однако решением от 28 октября 2015 года ответчик ему отказал в назначении пенсии, указав на то, что предполагаемая дата приобретения его права на пенсию наступит 1 апреля 2020 года. Решением Дербентского городского суда от 2 февраля 2017 года были удовлетворены его исковые требования, однако, решение суда было отменено апелляционным определением от 5 декабря 2017 года и принято новое решение об удовлетворении исковых требований, в том числе признано решение об отказе ГУ -ОПФР по РД в Дербентском районе РД от 28 октября 2015 года незаконным, обязал включить в специальный стаж работы периоды работы, которые не были включены. Ответчик вместо того, чтобы с учетом данного решения посчитать досрочную пенсию с момента подачи первого заявления, с ноября 2016 года, потребовал новое заявление, которое им было подано 22 января 2018 года, пенсию ему назначили с 22 января 2018 года. Просит обязать ответчика назначить ему пенсию с момента возникновения права, с ноября 2016 года и обязать ответчика выплатить ему денежную сумму причитающейся пенсии с ноября 2016 года по январь 2018 год.

Представитель УОПФР по РД г. Дербент РД ФИО2 с исковыми требования не согласился, по следующим основаниям: после обращения ФИО1 за назначением пенсии, 28 октября 2015 года было принято решение об отказе в назначении пенсии. Данное решение истцом было обжаловано в Дербентский городской суд, который удовлетворил исковые требования истца. Однако, при рассмотрении судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РД апелляционной жалобы Пенсионного фонда на решение Дербентского городского суда от 02.02.2017 года по правилам первой инстанции не была установлена дата наступления права на пенсию ФИО1 После повторного обращения ФИО1 22.01.2018 года в Пенсионный фонд была назначена пенсия. Согласно ст. 200 ГК РФ «если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску этого права». С даты вынесения решений: от отказе в назначении пенсии 28.10.2015 года и о назначении пенсии от 22 января 2018 года прошло более трех лет и считает нецелесообразным рассмотрение дела после истечения срока исковой давности, просит исковое заявление ФИО1 к Пенсионному фонду вернуть без рассмотрения.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к выводу о необходимости удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в 2016 году он обратился в Пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему медицинскую деятельность в Дербентской центральной больнице Республики Дагестан.

Решением пенсионного органа от 28 октября 2015 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием у него требуемого для назначения такой пенсии специального стажа, не признавая некоторые периоды работы стажем дающим такое право. Не согласившись с данным решением пенсионного органа, истец обратился с иском в суд.

Решением Дербентского городского суда от 2 февраля 2017 года и апелляционным определением суда апелляционной инстанции от 5 декабря 2017 года решение пенсионного органа от 28 октября 2015 года признано незаконным, на пенсионный орган возложена обязанность включить в специальный стаж истца спорные периоды его работы, однако апелляционной инстанцией не определена дата, с которой необходимо назначить пенсию истцу. Истец просить досрочном назначении страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения в пенсионный орган, с ноября 2016 года, с момента возникновения такого права.

Во исполнение названных судебных актов пенсионный орган включил в специальный стаж истца спорные периоды работы, однако назначил ему страховую пенсию по старости только с 22 января 2018 года, со дня повторного обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"; здесь и далее нормы закона приведены в редакции, действовавшей на день первоначального обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости - 28 октября 2015 года).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила

обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В силу п. 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом 

заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, у ФИО1 такое право возникло с ноября 2016 года.

В соответствии с п. 32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращающего внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении, суду необходимо указать в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Принимая решение по заявлению 22 января 2018 года, поданного ФИО1 по настоянию работников пенсионного фонда, пенсионный орган необоснованно не включил в специальный страховой стаж периоды его, определенные апелляционным определением Верховного Суда РД от 5 декабря 2017 года. С учетом периодов работы, включенных в его специальный страховой стаж апелляционным определением суда апелляционной инстанции у ФИО1 имелось право на назначение страховой пенсии по старости уже в ноябре 2016 года, на который ФИО1 настаивает, начиная с его заявления, поданного в пенсионный орган 

в конце 2015 года. Апелляционное определение Верховного Суда РД от 5 декабря 2017 года вступило в силу со дня принятия, и пенсионный орган был обязан его исполнить, а не требовать у него новое заявление уже в 2018 году.

С учетом того, что специальный стаж ФИО1 с учетом установленных вышеуказанным решением суда периодов составляло на декабрь 2017 года уже более 32 лет, то пенсионному органу следовало досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня возникновения у него права на эту пенсию, а не со дня повторной подачи им заявления в пенсионный орган (22 января 2018 года) после признания судебными инстанциями незаконным решения пенсионного органа от 28 октября 2015 года, не включившего спорные периоды работы в его специальный стаж при первоначальном обращении, с ноября 2016 года, с момента возникновения у ФИО1 этого права.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 10.07.2007 г. № 9-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию, ибо в противном случае будут нарушаться гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Доводы представителя ответчика о пропуске срока исковой давности истцом обоснованы на ошибочном толковании норм закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление ГУ-ОПФ по РД (Управление ГУ-ОПФ по РД в Дербентском районе) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 01.11.2016 года.

Обязать Управление ГУ-ОПФ по РД (Управление ГУ ОПФ по РД в Дербентском районе) выплатить ФИО1 денежную сумму причитающейся пенсии с ноября 2016 года по январь 2018 года.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда республики Дагестан в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 28 июня 2021 года.

Мотивированное решение составлено 1 августа 2021 года.

Судья Н.Х.Тагирова