Дело № 12-248/2017

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 02 августа 2017 г. 

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Серебрякова Л. Ю.

с участием:

помощника Красноярского транспортного прокурора Качанова Р.О.,

начальника Красноярской дистанции сигнализации, централизации и блокировки-структурном подразделении Красноярской дирекции инфраструктуры-структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры-филиала ОАО «РЖД» ФИО1, 

представителя ОАО «РЖД» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Красноярского транспортного прокурора Вишнякова Н.Е. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Зима В.А. от 27.04.2017 г. № 4-1031-17-ППР/297/12/1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 5.31 КоАП РФ в отношении ФИО1 суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Зима В.А. №4-1031-17-ППР/297/12/1 от 27.04.2017 г. в отношении ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.31 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Не согласившись с постановлением Государственной инспекции труда, зам. Красноярского транспортного прокурора Вишняков Н.Е., принес протест на указанное постановление в порядке, предусмотренном ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, мотивируя его тем, что в результате дорожно-транспортного происшествия на 776 км. автодороги «Байкал» 26.12.2016 г. получил смертельное травмирование электромеханик Красноярской дистанции сигнализации, централизации и блокировки ФИО3., у которого остались несовершеннолетние дети - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ р. и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ р. 

Пунктом 6.19 Коллективного договора ОАО «Российские железные дороги» на 2017-2019 годы установлена дополнительная гарантия членам семьи работника в случае наступления смерти последнего в результате несчастного случая на производстве в виде пособия в размере, 3500 рублей каждому ребенку погибшего. Поскольку обязанность произвести указанную выплату установлена коллективным договором, заключенным между работниками и работодателем в целях обеспечения роста уровня социальной защиты работников, их семей, следовательно, данные правоотношения регулируются трудовым законодательством, в частности положениями ТК РФ, касающимися заключения и исполнения коллективного договора.

В нарушение вышеуказанных требований закона и положений Коллективного договора ОАО «Российские железные дороги» на 2017-2019 годы ежемесячное пособие детям погибшего ФИО3 в размере 3500 рублей каждому не выплачивается, что свидетельствует о не соблюдении трудового законодательства, что привело к нарушению прав и интересов граждан.

Приказом начальника Красноярской железной дороги от 28.09.2012 № ОК-193 начальником Краноярской дистанции сигнализации, централизации и блокировки - структурного подразделения Красноярской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» переведен ФИО1.

В соответствии с п.п. 2.16,4.1 должностной инструкции начальника красноярской дистанции сигнализации, централизации и блокировки, утвержденной заместителем начальника Красноярской дирекции инфраструктуры 15.06.2016, начальник Красноярской дистанции сигнализации, централизации и блокировки организует выполнение коллективного договора, несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей. В его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.31 КоАП РФ - невыполнение работодателем обязательств по коллективному договору.

ФИО1 в судебном заседании не согласился с протестом, просил постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, пояснив суду о том, что каждый несчастный случай на производстве должен быть установлен актом № 1, который по данному факту был принят и утвержден 26.04.2017 года. Согласно акта, несчастный случай, повлекший смерть работника ФИО6, был признан произошедшим в связи с исполнением им трудовых обязанностей, после чего, приказом от 03.05.2017 года, в соответствии с п.6.19 Коллективного договора, было назначено пособие детям Николаева по 3500 рублей каждому, начиная с 27.12.2016 года, т.е. со дня несчастного случая. Считает, что права несовершеннолетних нарушены не были.

Представитель ОАО «РЖД» ФИО2 дала суду аналогичные показания, дополнив тем, что выплата пособий должна производиться только на основании акта № 1 и приказа о начислении выплат. ФИО1, как должностное лицо, не вправе вынести приказ о назначении выплат детям погибших работников без акта, которым устанавливается причина смерти, и связь с исполнением в этот момент трудовых обязанностей. Коллективный договор не распространяется на случаи, когда смерть работника наступает не на производстве. 

Выслушав участников процесса, проверив материалы суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, оснований его отмены и удовлетворения протеста прокурора, не усматривает. 

Статьей 5.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. 

Статьей 55 ТК РФ предусмотрена ответственность работодателя за нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения.

Согласно ст. ст. 40, 41 ТК РФ, коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях. Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами. В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 26.12.2016 г. в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего на 776 километре автодороги «Байкал» получил смертельное травмирование ФИО3, работающий электромехаником бригады по обслуживанию устройств контроля технических средств подвижного состава станций Красноярск-Козулька Красноярской дистанции сигнализации, централизации и блокировки. 

ФИО3 являлся отцом малолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Пунктом 6.19 Коллективного договора ОАО «РЖД» на 2017-2019 годы, установлена дополнительная гарантия членам семьи, а, именно выплата ежемесячного пособия в размере 3500 рублей каждому ребенку погибшего работника до достижения им возраста 18 лет (при получении им впервые образования в высших и средних учебных заведениях железнодорожного транспорта очно на весь период обучения до достижения возраста 24 лет). 

Суд находит верным вывод инспектора труда Зима В.А., который прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, пришел к выводу о том, что на момент рассмотрения дела отсутствовало заключение комиссии работодателя, в соответствии с которым, смерть ФИО6 квалифицирована, как несчастный случай на производстве, поэтому отсутствовали основания для назначения выплат. 

Суд соглашается с выводом о том, что выплата ежемесячного пособия в размере 3500 рублей каждому ребенку погибшего работника до достижении им возраста 18 лет, предусмотренная п.6.19 коллективного договора ОАО «РЖД», может быть установлена (назначена) только после признания комиссией работодателя несчастного случая, как несчастного случая на производстве. 

Поскольку на момент рассмотрения дела в отношении ФИО1 комиссией работодателя не был рассмотрен несчастный случай, произошедший с ФИО6, не было установлено, что его смерть наступила при исполнении трудовых обязанностей, а в обязанности ФИО1 принятие такого акта не входит, вывод о нарушении им трудового законодательства и коллективного договора не является законным и обоснованным. 

Суд считает, что должностным лицом обоснованно принято постановление о прекращении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях КучемкинаА.А состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.31 КоАП РФ.

В судебное заседание представлен Акт №1 от 26.04.2017 года, которым установлен несчастный случай на производстве, в результате, которого наступила смерть ФИО6, что послужило основанием для назначения выплаты пособий его несовершеннолетним детям. 

Выплата назначена приказом от 03.05.2017, начиная с 27.12.2016 г., т.е. со дня смерти, в связи с чем суд не усматривает нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних. 

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, суд не усматривает оснований для отмены, либо изменения обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Оставить без изменения постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Зима В.А. №4-1031-17-ППР/297/12/1 от 27.04.2017 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.31 КоАП РФ в отношении ФИО1

Протест заместителя Красноярского транспортного прокурора Вишнякова Н.Е. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Судья Л.Ю. Серебрякова