Судья Овчинников Е.Н. № 7-113/2023

№ 5-239/2023

67RS0001-01-2023-001847-23

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

6 сентября 2023 года г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С., рассмотрев жалобу ООО «ОФС-Экспорт» на постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 10 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ОФС-Экспорт»,

установил:

обжалуемым постановлением ООО «ОФС-Экспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара – 1555 330 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. 

В рассматриваемой жалобе ООО «ОФС-Экспорт» (далее также – Общество) просит изменить постановление судьи, отменив наказание в виде административного штрафа, ссылаясь, что судом необоснованно сделан вывод об отсутствии смягчающих обстоятельств, т.к. в процессе административного расследования общество оказывало содействие административному органу: отвечало на запросы, предоставляло запрашиваемые сведения. 

В Смоленский областной суд не явились надлежаще извещенные защитник и законный представитель ООО «ОФС-Экспорт», Общество извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава данного административного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре), либо к таможенному оформлению предоставляется товар, отличный от того, сведения о котором заявлены в таможенной декларации.

В соответствии со статьями 104, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) при перемещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации

В декларации на товары указываются сведения, в том числе: о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Исходя из положений п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЭАЭС).

В силу ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно п. 4 ст. 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, 12 июня 2022 г. сотрудниками ОКВОТ Смоленской таможни на 447 км автодороги Р-120 в районе н.

<

адрес> остановлено транспортное средство рег. №, перемещающее контейнер № №. Согласно товаросопроводительным документам в контейнере перемещались товары, отправленные грузоотправителем ООО «ОФС-экспорт» в адрес грузополучателя 

<

данные изъяты> - сборный груз (предметы бытового назначения), страна происхождение Китай, всего 858 грузовых мест, общим весом брутто 15 237 кг. Таможенное декларирование указанных товаров осуществлено в зоне деятельности Минской региональной таможни Республики Беларусь по ДТ № декларантом ООО «ОФС-экспорт». Заявленные в ДТ сведения полностью соответствуют сведениям, содержащимся в ТСД. В ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отсеке т/с находятся товары, количество которых превышает количество, оформленное по ДТ №, а именно:

- фактическое количество товара № 1 «приборы электрические бытового назначения испарительного типа для поддержания и регулирования микроклимата в помещении: портативный охладитель воздуха» артикул «Arctic air ultra», страна происхождения Китай, составляет 2400 штук, что на 1200 штук больше, чем заявлено в ДТ;

- фактическое количество товара № 7 «приборы электрические бытового назначения для чистки и уборки помещений: робот-пылесос без зарядной станции», модель «RLS5-WH0», страна происхождения Китай, составляет 400 штук, что на 220 штук больше, чем заявлено в ДТ;

- фактическое количество товара № 9 «разбрызгиватель садовый для полива цветов: насадка пластиковая без механических устройств», страна происхождения Китай, составляет 2398 штук, что на 1298 штук больше, чем заявлено в ДТ;

- фактическое количество товара № 10 «ультразвуковая стиральная машина работает от USB порта, напряжение 5В», страна происхождения Китай, составляет 478 штук, что на 318 штук больше, чем заявлено в ДТ;

- фактическое количество товара № 12 «лента из поливинилхлорида в рулонах (мотках)», страна происхождения Китай, составляет 39940 штук, что на 9940 штук больше, чем заявлено в ДТ;

- фактическое количество товара № 15 «контейнер пластиковый с крышкой и трубочкой», страна происхождения Китай, составляет 1270 штук, что на 270 штук больше, чем заявлено в ДТ;

- фактическое количество товара № 16 «щетка для удаления катышков с одежды», страна происхождения Китай, составляет 11500 штук, что на 2100 штук больше, чем заявлено в ДТ;

- фактическое количество товара № 17 «приборы электрические бытового назначения: воскоплав баночный с маркировкой Pro Wax 100», страна происхождения Китай, составляет 120 штук, что на 40 штук больше, чем заявлено в ДТ.

Таким образом, декларантом в ДТ № не был продекларирован товар:

- «приборы электрические бытового назначения испарительного типа для поддержания и регулирования микроклимата в помещении: портативный охладитель воздуха» артикул «Arctic air ultra» - 1200 штук;

- «приборы электрические бытового назначения для чистки и уборки помещений: робот-пылесос без зарядной станции», модель «RLS5-WH0» 220 штук;

- «разбрызгиватель садовый для полива цветов: насадка пластиковая без механических устройств» - 1298 штук;

- «ультразвуковая стиральная машина работает от USB порта, напряжение 5В» - 318 штук;

- «лента из поливинилхлорида в рулонах (мотках)» - 9940 штук;

- «контейнер пластиковый с крышкой и трубочкой» - 270 штук;

- «щетка для удаления катышков с одежды» - 2100 штук;

- «приборы электрические бытового назначения: воскоплав баночный с маркировкой Pro Wax 100» - 40 штук.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят и помещен на ответственное хранение на 

<

данные изъяты> (

<

адрес>).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10 мая 2023 г. 

<

данные изъяты>; копией акта таможенного досмотра от 29 сентября 2022 г. 

<

данные изъяты> копией ДТ № 

<

данные изъяты> копией товаросопроводительных документов 

<

данные изъяты> актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 14 февраля 2023 г. 

<

данные изъяты> протоколом осмотра товара от 14 февраля 2023 г. 

<

данные изъяты> протоколом изъятия товара от 14 февраля 2023 г. 

<

данные изъяты> протоколом опроса свидетеля сотрудника таможни М от 30 марта 2023 г. 

<

данные изъяты> и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «ОФС-экспорт» правильно квалифицированы судьей Заднепровского районного суда г. Смоленска по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Стоимость товара, являющегося предметом по настоящему делу об административном правонарушении, определена на основании заключения эксперта 

<

данные изъяты> № (

<

адрес>) 

<

данные изъяты> Д от 3 апреля 2023 г. № в размере 3110660 руб. 

<

данные изъяты>

Заключение товароведческой экспертизы подготовлено в соответствии с требованиями ст. 26.4 КоАП РФ, является объективным, выводы эксперта – аргументированными и обоснованными. Стоимость представленного на экспертизу товара определена с учетом его наименования, назначения, объема, маркировочных данных, размера партии, с использованием необходимой ценовой информации. В рамках экспертного исследования установлена рыночная стоимость за одну единицу изделия. Оснований сомневаться в компетентности эксперта не имеется. Судья районного суда пришел к правильному выводу о допустимости данного доказательства.

Административное наказание назначено ООО «ОФС-экспорт» в пределах санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия как смягчающего административную ответственность обстоятельства, так и отягчающего административную ответственность обстоятельства, что свидетельствует о справедливости назначенного наказания.

Доводы жалобы об изменении назначенного наказания и отмены административного наказания в виде административного штрафа ввиду неправомерного игнорирования судьей районного суда наличия смягчающего административную ответственность Общества обстоятельства, предусмотренного пп.4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, поскольку Общество в процессе административного расследования оказывало содействие таможенному органу, отвечало на запросы и представляло запрашиваемые сведения, подлежат отклонению в силу следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно пп. 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признается оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

При этом оказание содействия предполагает элемент активного, позитивного участия со стороны лица, привлекаемого к административной ответственности для рассмотрения дела об административном правонарушении. Действия привлекаемого к административной ответственности лица в рамках административного производства по представлению запрошенной информации (истребованных сведений) и объяснений являются обязанностью в силу положений ст. 26.10 КоАП РФ; за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. 

Таким образом, применение пп.4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ в рассматриваемом случае невозможно. 

Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении от 10 мая 2023 г. 

<

данные изъяты> в ходе проведения административного расследования 20 февраля 2023 г. с целью установления имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, а также получения объяснений об обстоятельствах совершения правонарушения, в адрес законного представителя ООО «ОФС-экспорт» направлено письмо с перечнем вопросов, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении. Указанный запрос получен Обществом 1 марта 2023 г. и на момент составления протокола об административном правонарушении ответ на данное письмо в Смоленскую таможню не поступил 

<

данные изъяты> 

Порядок и сроки давности привлечения ООО «ОФС-экспорт» к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах постановление судьи является законным, обоснованным, оснований для его отмены не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 10 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ОФС-экспорт»оставить без изменения, жалобу ООО «ОФС-экспорт» – без удовлетворения.

Судья О.С. Савушкина