Дело №2-338/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

08 июня 2018 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, обратилась в суд с иском к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа. При этом в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не были включены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимационного отделения Красноармейской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По решению ГУ – УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) её специальный стаж работы составил 29 лет 03 месяца 26 дней.

С решением ГУ – УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) она не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

В иске указывает, что она в ДД.ММ.ГГГГ окончила Санчурское медицинское училище по специальности «Фельдшерская». При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Полагает, что периоды её нахождения на курсах повышения квалификации необходимо включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной пенсии. В указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, должность, выплачивалась заработная плата. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием её работы как медицинского работника. 

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимационного отделения Красноармейской ЦРБ подлежит включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку она работала в отделении хирургического профиля. 

Просит признать решение ГУ – УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа во включении в специальный стаж спорного периода работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения Красноармейской ЦРБ, нахождения на курсах повышения квалификации и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимационного отделения Красноармейской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за её назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. При этом просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала и просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа.

При этом в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимационного отделения Красноармейской ЦРБ был включен в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца ( как работа в сельское местности). 

По решению ГУ – УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) её специальный стаж работы составил 29 лет 03 месяца 26 дней.

Истица оспаривает решение пенсионного органа и полагает, что период работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения должен быть включен в специальный стаж также в льготном исчислении как работа в отделении хирургического профиля стационара.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона).

Пунктом 2 ст. 30 Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 пп. "н" и п. 3 пп. "в" Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 1 пп. 20 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (на период работы с 01.11.1999 по 31.12.2001), Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 (на период работы с 01.01.1992 по 31.10.1999).

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение в действие нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением N 781 от 29.10.2002 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 5 Правил от 29.10.2002 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (п. "б"). При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и 6 месяцев указанным правом на льготное исчисление стажа пользуются медицинская сестра палатная, медицинская сестра-анестезистка в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30, предусмотренных Списком.

Ранее действовавшее Постановление Совмина СССР от 06.09.1991 N 464 также предусматривало льготное исчисление стажа в таком же порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается законодателем не с любой работой в качестве среднего медицинского персонала, а только с такой, которая имеет место в специальных структурных подразделениях лечебно-профилактических учреждений, где она имеет наиболее интенсивный характер.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой реанимационного отделения Красноармейской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой школы № на 0,5 ставки.

Из штатных расписаний медицинского персонала Красноармейского ТМО ( в последующем переименована в Красноармейскую ЦРБ) на 1995-1996 годы следует, что в больнице имелось отделение анестезиологии и реанимации, в котором предусматривалось: 1 ставка врача-анестезиолога-реаниматолога - заведующего отделением, 1 ставка врача анестезиолога-реаниматолога, 1 ставка старшей медсестры, ставки палатной медсестры, ставки санитарки палатной. 1 ставка сестры-хозяйки.

То обстоятельство что наименование отделения "реанимации", в котором работала истица, буквально не соответствует наименованию отделения "анестезиологии-реанимации", "реанимации-интенсивной терапии", содержащихся в Перечне, не является основанием полагать, что спорный период истца не подлежит льготному исчислению, поскольку из представленных доказательств следует, что неточность наименования отделения не изменяет специфики медицинской помощи. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимационного отделения Красноармейской центральной районной больницы, включенный пенсионным органом в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, также подлежит исчислению в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку работа истца проходила в сельской местности и в должности среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии медицинских учреждений.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказами работодателя свидетельствами, сертификатами о повышении квалификации.

На данный период за ней сохранялось место работы и ей выплачивалась заработная плата, что подтверждается представленной справкой о начислении заработной платы.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. 

Трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, в указанный период они находились в командировке, им выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N186 от 05 июня 1998 г. "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В силу требований действовавших в спорный период статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Прохождение курсов повышения квалификации для истицы ФИО1 является обязательным условием выполнения ею работы как медицинского работника.

Поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах, решение Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонного) об исключении периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации из специального стажа для исчисления пенсии, суд считает незаконным. 

Согласно ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

На момент обращения истицы ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения периода работы медицинской сестрой реанимационного отделения в льготном исчислении, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, последняя выработала специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости продолжительностью 29 лет 11 месяцев 29 дней.

При изложенных обстоятельствах истице следует назначить досрочную страховую пенсию с момента наступления права на пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ст.199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд- 

Р Е Ш И Л :

Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры реанимационного отделения в льготном исчислении и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж работы ФИО1 при назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимационного отделения Красноармейской центральной районной больницы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца и 1 год работы за 1 год 6 месяцев, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2018 года.

Председательствующий: В.М.Крылова