Дело № 2-4559/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 09.01.2018г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Абсалямовой А.В.,

при секретаре Кулаковой В.Н.,

с участием прокурора Верещагиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 25 декабря 2017 года гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации ГО город Рыбинск, МБУ «Управление городского хозяйства» о возложении обязанности устранить нарушения требований ГОСТа на асфальтобетонном покрытии проезжей части,

у с т а н о в и л:

Рыбинский городской прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Рыбинск, МБУ «Управление городского хозяйства» о возложении обязанности в срок до 01.07.2018г. устранить нарушения требований п.п. 3.1.1, 3.1,2 ГОСТ Р 50597-93 на асфальтобетонном покрытии проезжей части 

<

адрес>; устранить нарушения требований п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 на асфальтобетонном покрытии проезжей части 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца - помощник Рыбинского городского прокурора Верещагина К.В. с учетом доводов представителя ответчика исковые требования уточнила и просила суд возложить на ответчиков обязанность выполнения указанных в заявлении мероприятий в срок до 31.12.2019г.

Представитель ответчика – Администрации ГО г.Рыбинск, действующая на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании возражений по существу заявленных требований не высказала. Уточненный прокурором срок для выполнения требований считает разумным.

Представитель ответчика - МБУ «Управление городского хозяйства» и представитель третьего лица – ОГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причина неявки неизвестна, ходатайств либо возражений по существу заявленных требований суду не представлено.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав истца, представителя ответчика, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений п. п. 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся, к обеспечению безопасности дорожного

движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам: возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 данного Закона). В статье 34 Закона установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с п. 5 ч, 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 1.31-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 8 ст. 2 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

В соответствии со ст. 6 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях, обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно акту контрольной проверки улично-дорожной сети ГО г.Рыбинск от 16.11.2017г. проезжая часть 

<

адрес> требованиям п.п. З.1.1.. 3.1.2 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" не соответствует.

Кроме того, установлено, что на 

<

адрес>, а именно участке от 

<

адрес>, на покрытии проезжей части отсутствует дорожная горизонтальная разметка, что нарушает п. 4.2.3 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации:. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Постановлением администрации городского округа г. Рыбинск от 28.09.2016 N 2660 утверждена муниципальная программа «Развитие дорожного хозяйства городского округа город Рыбинск», целью которой является достижение требуемого технического и эксплуатационного состояния дорог местного значения. В рамках указанной программы разработана подпрограмма «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог города Рыбинска», срок реализации которой 2016-2019г.г. 

Ранее, в сентябре 2017 года 

<

данные изъяты> в адрес директора 

<

данные изъяты> внесено представление об устранении недостатков, выявленных в ходе обследования вышеуказанных, участков 

<

адрес>.

Вместе с тем ремонт покрытия указанных участков проезжей части не выполнен, указанные участки дороги имеют выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств по проезжей части. 

В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221, (далее - ГОСТ Р 50597-93), покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (пункт 3, подпункт 3.1.1.)

На основании п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В соответствии с актом контрольной проверки улично-дорожной сети ГО г.Рыбинск от 16.11.2017г., на покрытии проезжей части в районе перекрестка 

<

адрес> образована выбоина, размеры которой составляют: по длине 50 см., по ширине 65 см., по глубине 6 см.; на покрытии проезжей части в районе 

<

адрес> образована выбоина, размеры которой составляют: по длине 73 см., по ширине 82 см., по глубине 8 см.

В соответствии с п. 4.2.3. ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Принятые 

<

данные изъяты> к органу местного самоуправления меры по приведению к нормативному соответствию проезжей части на 

<

адрес>, не исполнены, сроки проведения ремонта указанного проезда в соответствии с муниципальной программой «Развитие дорожного хозяйства городского округа город Рыбинск» неоднократно органом местного самоуправления изменялись.

Представителем Администрации ГО г.Рыбинск объем нарушений, необходимых работ, а также срок устранения нарушений, в судебном заседании не оспаривались. 

В нарушение вышеуказанных норм законодательства ответчики надлежащим образом не исполняют обязанность по устранению нарушений на асфальтобетонном покрытии указанных проезжих частей в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отсутствие надлежащего содержания указанных автомобильных дорог влечет причинение вреда жизни, здоровью, имуществу участников дорожного движения, в том числе человеческие жертвы. 

В соответствии со ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет. Вмешательство в указанную деятельность исключается.

Перераспределение бюджетных средств в компетенции суда не находится. 

Поскольку МБУ «Управление городского хозяйства» является структурным подразделением Администрации ГО город Рыбинск, МБУ «Управление городского хозяйства» и Администрация должны самостоятельно решить вопросы финансирования ремонтных работ. 

На основании изложенного суд обязывает Администрацию ГО г.Рыбинск и МБУ «Управление городского хозяйства» устранить нарушения требований п.п. 3.1.1, 3.1,2 ГОСТ Р 50597-93 на асфальтобетонном покрытии проезжей части 

<

адрес>; устранить нарушения требований п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 на асфальтобетонном покрытии проезжей части 

<

адрес>, в срок до 31.12.2019 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбинского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию ГО город Рыбинск, МБУ «Управление городского хозяйства» в срок до 31.12.2019 года устранить нарушения требований п.п. 3.1.1, 3.1,2 ГОСТ Р 50597-93 на асфальтобетонном покрытии проезжей части 

<

адрес>; устранить нарушения требований п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 на асфальтобетонном покрытии проезжей части 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В.Абсалямова