Дело № 12-40/2025 

РЕШЕНИЕ

10 марта 2025 года город Торжок

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» на постановление начальника Торжокского районного отделения УФССП России по Тверской области ФИО2 от 16.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области от 16.07.2024 АО «АтомЭнергоСбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначен административный штраф в размере 30 000 руб. 

Защитник АО «АтомЭнергоСбыт» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что в производстве Торжокского межрайонного суда Тверской области находится гражданское дело № 2-822/2024 по исковому заявлению администрации Торжокского района Тверской области, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, об обязании АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь начать осуществлять поставку электрической энергии на котельную, расположенную в д. Бубеньево Торжокского района Тверской области, и обеспечить поставку электрической энергии с момента вынесения определения суда в необходимых объемах для удовлетворения потребителей граждан - добросовестных потребителей коммунальных услуг.

На исполнении в Торжокском РОСП УФССП России по Тверской области находится исполнительное производство № 80636/24/69032-ИП от 08.07.2024, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 042161848, выданного 05.07.2024 по делу 2-822/2024.

08.07.2024 судебным приставом-исполнителем Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО4 вручено постановление о возбуждении исполнительного производства № 80636/24/69032-ИП.

09.07.2024 в адрес Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области направлено уведомление о невозможности исполнения в установленные cроки постановления № 805936/24/69032 от 08.07.2024, в связи с тем, что пунктом 16 (1) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии установлено, что потребители, имеющие социально значимые объекты, обязаны иметь автономные источники энергоснабжения с целью недопущения прекращения подачи энергии конечным потребителям, в отношении которых установлены аварийные брони.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 26.10.2023 по делу А66-10467/2022 МУП ЖКХ Торжокского района обязано выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Также указал, что в определении Торжокского межрайонного Тверской области от 05.07.2024 по делу № 2-822/2024 об обязании АО «АтомЭнергоСбыт» начать осуществление поставки электрической энергии на котельную, расположенную в д. Бубеньево Торжокского района Тверской области, и обеспечить поставку электрической энергии с момента вынесения определения суда в необходимых объемах удовлетворения потребителей граждан - добросовестных потребителей коммунальных услуг не указано какой именно объем поставки электрической энергии необходим для удовлетворения потребностей граждан добросовестных потребителей коммунальных услуг.

Пунктом 3 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 установлено, что ответственность перед потребителями коммунальных услуг несет собственник либо законный владелец объектов, используемых для производства либо поставки соответствующей коммунальной услуги.

12.07.2024 судебным приставом-исполнителем Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО4 направлено требование «АтомЭнергоСбыт» о немедленном исполнении требований об обязании «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь начать осуществлять поставку электрической энергии на котельную, расположенную в д. Бубеньево Торжокского района Тверской области, и обеспечить поставку электрической энергии с момента вынесения определения суда в необходимых объемах для удовлетворения потребителей граждан - добросовестных потребителей коммунальных услуг.

Однако 09.07.2024 АО «АтомЭнергоСбыт» Тверь подано заявление о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда в Торжокский межрайонный суд Тверской области в связи с тем, что исполнить требования решения Торжокского межрайонного суда Тверской области по делу № 2-822/2024 затруднительно ввиду того, что между АО «АтомЭнергоСбыт» и МУП ЖКХ Торжокского района был заключен договор № 6970500555 от 01.02.2022 на поставку электрической энергии и с учетом несоблюдения должником МУП ЖКХ Торжокского района условий договора № 6970500555 по оплате электрической энергии впоследствии образовалась задолженность, которая подтверждается вступившими в законную силу судебными актами, к погашению которой последний не предпринимает никаких мер.

Таким образом, подача заявления в суд о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда, влияет на движение и развитие исполнительного производства, поскольку обращение с таким заявлением может послужить основанием для отложения исполнительных действий и мер принудительного исполнения или для приостановления исполнительного производства, что в свою очередь исключает основания для привлечения по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ к административной ответственности за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя. 

В судебное заседание защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, не явился, хотя своевременно и надлежащим образом был уведомлен о времени месте рассмотрения дела. 

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – начальник Торжокского районного отделения УФССП России по Тверской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, хотя своевременно и надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела. Ранее представила возражения на жалобу АО «АтомЭнергоСбыт», в которых просила в удовлетворении жалобы отказать, полагая вынесенное ею постановление законным и обоснованным.

Судом определено рассмотреть данное дело в отсутствие указанных выше лиц, не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы, проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст. 17.17 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, в том числе запрашивать необходимые сведения, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено судом, 05.07.2024 Торжокским межрайонным судом Тверской области по гражданскому делу № 2-822/2024 по определению об обеспечении иска выдан исполнительный лист серии ФС № 042161848, согласно которому на АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» возложена обязанность начать осуществлять поставку электрической энергии на котельную, расположенную в д. Бубеньево, и обеспечить поставку электрической энергии с момента вынесения определения суда в необходимых объемах для удовлетворения потребителей граждан - добросовестных потребителей коммунальных услуг. Судебный акт подлежал немедленному исполнению.

На основании указанного исполнительного листа 08.07.2024 судебным приставом-исполнителем Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство № 80636/24/69032-ИП. Указанное постановление получено АО «АтомЭнергоСбыт» 08.07.2024.

12.07.2024 судебным приставом-исполнителем Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области в адрес АО «АтомЭнергоСбыт» направлено требование, которым предписано в течение суток с момента получения данного требования исполнить требования исполнительного документа - начать осуществлять и обеспечить поставку электроэнергии на котельную в д. Бубеньево Торжокского района. 

Указанное требование получено ОП «АтомЭнергоСбыт» 12.07.2024.

Из акта совершения исполнительных действий от 15.07.2024, составленного судебным приставом-исполнителем Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области, следует, что при проверке исполнительного производства № 80636/24/69032-ИП установлено, что должником АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» требование судебного пристава-исполнителя от 12.07.2024 об исполнении судебного акта в течение суток с момента получения жокумента не исполнено, поставка электроэнергии на котельную д. Бубеньево Торжокского района не осуществлена. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 15.07.2024 судебным приставом-исполнителем Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области протокола об административном правонарушении № 128 и вынесения начальником отделения – старшим судебным приставом Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 постановления по делу об административном правонарушении 16.07.2024 о привлечении АО «АтомЭнергоСбыт» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Вместе с тем должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления не учтено следующее. 

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, заключается в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

По настоящему же делу немедленному исполнению подлежали требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения Торжокского межрайонного суда Тверской области по гражданскому делу по иску о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности осуществить поставку электрической энергии на котельную в д. Бубеньево Торжокского района и обеспечить поставку электрической энергии с момента вынесения определения суда в необходимых объемах для удовлетворения потребителей граждан - добросовестных потребителей коммунальных услуг.

При этом содержание требования судебного пристава-исполнителя от 12.07.2024 аналогично требованиям, указанным в исполнительном листе от 05.07.2024, которым установлена обязанность должника совершить определенные действия.

Несмотря на то, что само по себе требование судебного пристава-исполнителя к должнику об исполнении исполнительного документа является законным и вытекает из существа самого исполнительного производства, при установленных обстоятельствах его невыполнение не образует объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 от 16.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу защитника АО «АтомЭнергоСбыт» - представителя по доверенности ФИО3 удовлетворить.

Постановление начальника Торжокского районного отделения УФССП России по Тверской области ФИО2 от 16.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись ФИО1

Подлинник хранится в деле № 12-40/2025, УИД 69RS0032-01-2024-001939-10 в Торжокском межрайонном суде Тверской области. 

решение не вступило в законную силу