Судья Ломановская Г.С. УИД 76RS0013-01-2024-003084-26

Дело № 30-2-463/2025

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 24 апреля 2025 года

Судья Ярославского областного суда Громова А.Ю.,

при секретаре Чистяковой А.А.,

рассмотрев жалобу председателя административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области ФИО1 на решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 6 февраля 2025 года, вынесенное в отношении ООО «УК «Единство» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», 

установил:

постановлением административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области от 7 ноября 2024 года № 061-04/1300 ООО «УК «Единство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 6 февраля 2025 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

В жалобе, поданной в Ярославский областной суд, председатель административной комиссии ГО г. Рыбинск ФИО1 просит отменить решение судьи городского суда, состоявшееся в отношении ООО «УК «Единство» по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы о его незаконности.

В судебном заседании законный представитель ООО «УК «Единство» ФИО2 не участвовала, защитник Григорьева Г.П. настаивала на законности судебного акта.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 2 и 3 настоящей статьи, статей 25.12 и 25.13 настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

На территории города Рыбинска действуют Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск, утвержденные решением Муниципального совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 № 322 (далее – Правила благоустройства).

Согласно правилам благоустройства на земельных участках, сформированных и выделенных многоквартирным домам и жилым домам, устанавливаются контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов закрытого типа (с крышей) и контейнеры на колесах, оборудованные крышками или контейнерные площадки открытого типа с установленными контейнерами заглубленного типа.

Размещение контейнерных площадок не должно нарушать эстетический облик улиц и площадей, зон отдыха, парков, скверов, спортивных и детских площадок (пункт 2.8.1).

Контейнерные площадки (контейнерные площадки для заглубленных контейнеров) располагаются на территориях соответствующих источников образования ТКО (придомовых территориях, входящих в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, территориях торговых объектов, иных источников образования ТКО) или иных территориях, используемых под размещение контейнерных площадок на законных основаниях, в том числе на территориях общего пользования, в соответствии с пунктом 2.8.9 настоящих Правил (пункт 2.8.2).

Контейнерные площадки и подъездные пути к ним должны ежедневно очищаться от снега и льда (в зимний период), отходов, размещенных за пределами контейнеров и (или) бункеров (круглогодично), и подвергаться санитарной обработке (пункт 2.8.6).

Содержание контейнерных площадок (контейнерных площадок для заглубленных контейнеров), специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов (далее - КГО) и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, обеспечивается собственниками помещений в многоквартирном доме, лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию общего имущества в таком доме (пункт 2.8.10).

Согласно пункту 3.1 Правил благоустройства работы по содержанию объектов благоустройства включают ежедневную уборку территории (подметание, удаление отходов, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте) с принятием достаточных мер предосторожности по сохранности замощенных территорий.

В силу пункта 4.3 Правил благоустройства на придомовых (прилегающих) территориях многоквартирных домов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, ответственными за благоустройство прилегающей территории являются собственники земельного участка, в случае если собственность на земельный участок не разграничена, - органы местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО «УК «Единство» к административной ответственности послужили изложенные в постановлении административной комиссии выводы о том, что в период с 10 часов 02 минут 7 октября 2024 года до 13 часов 29 минут 10 октября 2024 года ООО «Управляющая компания «Единство», являясь организацией, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес> (на основании договора б/н от 01.11.2023), а также организацией, ответственной за уборку места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и прилегающей к ней территории, расположенной по адресу: 

<

адрес> допустило нарушение требований п.п. 3.1, 4.3 Прав благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 № 322, выразившееся в невыполнении либо в ненадлежащем выполнении работ по уборке прилегающей территории контейнерной площадки, а именно: не производится ежедневная уборка прилегающей территории вышеуказанной контейнерной площадки от мусора, отходов производства и потребления.

Отменяя постановление административной комиссии и прекращая производство по делу, судья городского суда исходила из того, что контейнерная площадка, расположенная вблизи дома 

<

адрес>, предназначена для сбора мусора от жителей ряда домов, расположенных по адресам: 

<

адрес>. Кроме того, на площадке установлены контейнеры для сбора отходов ООО «Ваш доктор», которые имеют класс повышенной опасности. В управлении ООО «УК «Единство» находится один из домов: 

<

адрес>. Управление другими домами осуществляют управляющие компании 

<

данные изъяты>, между которыми заключено соглашение о поочередной уборке контейнерной площадки. В связи с разногласиями, возникшими между указанными компаниями по поводу исполнения установленного соглашением порядка уборки контейнерной площадки, обязанности по надлежащему содержанию контейнерной площадки в октябре 2024 года не были выполнены, что привело к привлечению к ответственности ООО «УК «Единство». В целом судья пришла к выводу, что кроме ООО «УК «Единство» и другие пользователи данной площадкой должны соблюдать Правила благоустройства и нести ответственность. Кроме того, судья указала, что доказательства, подтверждающие расположение контейнерной площадки на придомовой территории 

<

адрес>, за надлежащее содержание которой несет ответственность ООО УК «Единство» в силу договора управления, заключенного с собственниками помещений данного дома, в деле отсутствуют.

С данными выводами судьи городского суда нельзя согласиться в силу следующих обстоятельств.

Управление многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес> осуществляет ООО «Управляющая компания «Единство» на основании договора управления от 1 ноября 2023 г. 

Согласно перечню работ и услуг по содержанию состава общего имущества, указанного в данном договоре, ООО «Управляющая компания «Единство» должна осуществлять ежедневную уборку контейнерных площадок.

Однако мотивов, по которым судья городского суда не приняла во внимание данный договор управления многоквартирным домом в судебном акте не приведено.

Из реестра контейнерных площадок городского округа город Рыбинск Ярославской области следует, что ООО «УК «Единство» является организацией, ответственной за уборку указанного места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Материалами дела подтверждается, что контейнерная площадка предназначена для складирования твердых коммунальных отходов гражданами, проживающими в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, располагается на прилегающей к дому территории, что подтверждается актами осмотров, реестром контейнерных площадок.

Использование контейнерной площадки иными лицами, наличие соглашения между управляющими организациями по содержанию площадки, а также наличие споров между данными организациями, в рассматриваемом случае не имеет правого значения для дела об административном правонарушении, поскольку не влияет на квалификацию правонарушения, не освобождает ООО «УК «Единство» от выполнения Правил благоустройства.

Кроме того, из судебного акта судьи городского суда не ясно, в связи с чем ею принята во внимание информация о наличии на земельном участке контейнеров ТКО, принадлежащих 

<

данные изъяты>, ненадлежащее содержание которых не вменялось в вину ООО «УК «Единство».

Таким образом, выводы судьи городского суда основаны на ненадлежащей оценке имеющихся в деле доказательств, свидетельствуют о несоблюдении положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вышеизложенное не позволяет признать обжалуемый судебный акт законным, решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 6 февраля 2025 года, вынесенное в отношении ООО «УК «Единство» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», подлежит отмене.

Срок привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», который составляет шестьдесят календарных дней со дня совершения административного правонарушения (статья 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), истек. 

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящей жалобы состоявшееся по делу судебное решение признано незаконным, а возвращение дела на новое рассмотрение невозможно, постановление административной комиссии также подлежит отмене, так как иное ухудшало бы положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области от 7 ноября 2024 года № 061-04/1300, решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 6 февраля 2025 года, вынесенное в отношении ООО «УК «Единство» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья А.Ю. Громова