РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2024 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дорохиной А.О., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстолыткиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2022-003846-45 (производство № 2-39/2024) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с вышеуказанным иском о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что 27.09.2022 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Решением ОПФР по Тульской области от 03.10.2022 в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью стажа, дающего право на назначение страховой пенсии досрочно, ответчиком не приняты в зачет его специального стажа периоды работы: с 01.01.1993 по 14.09.1993 (8 месяцев 14 дней) в должности монтера пути 2 разряда 4 околотка Тульской Дистанции пути – филиал ФГУП «Московская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ, с 15.09.1993 по 12.10.1993 (28 дней) в должности бригадира (освобожденного) 4 околотка Тульской Дистанции пути – филиал ФГУП «Московская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ, с 01.02.1996 по 31.05.1996 (4 месяца), с 01.10.1996 по 31.05.1997 (8 месяцев), с 01.09.1997 по 31.05.1998 (9 месяцев), с 01.09.1998 по 31.05.1999 (9 месяцев), с 01.09.1999 по 31.05.2000 (9 месяцев), с 01.09.2000 по 19.09.2000 (19 дней) в должности монтера пути 5 околотка Тульской Дистанции пути – филиал ФГУП «Московская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ, с чем истец не согласен. Полагает что право на назначении досрочной пенсии у него возникло с 10.10.2022.

Просил, с учетом уточненных исковых требований, обязать ответчика включить в специальный стаж по п.5 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ, Списку №2 периоды работы с 01.01.1993 по 14.09.1993 (8 месяцев 14 дней) в должности монтера пути 2 разряда 4 околотка Тульской Дистанции пути – филиал ФГУП «Московская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ, с 15.09.1993 по 12.10.1993 (28 дней) в должности бригадира (освобожденного) 4 околотка Тульской Дистанции пути – филиал ФГУП «Московская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ, с 01.02.1996 по 31.05.1996 (4 месяца), с 01.10.1996 по 31.05.1997 (8 месяцев), с 01.09.1997 по 31.05.1998 (9 месяцев), с 01.09.1998 по 31.05.1999 (9 месяцев), с 01.09.1999 по 31.05.2000 (9 месяцев), с 01.09.2000 по 19.09.2000 (19 дней) в должности монтера пути 5 околотка Тульской Дистанции пути – филиал ФГУП «Московская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ, отменить решение об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ с даты возникновения права с 10.10.2022.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, обеспечил явку представителя.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и уточнениям к нему, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области, действующая на основании доверенности ФИО3, возражала против удовлетворения требований по основаниям письменных пояснений - возражений, указав что право на пенсию у истца не возникло.

Представители третьих лиц ОАО «РЖД», Тульской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» в судебное заседание не явились, извещались судом в установленном законом порядке.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, материалы настоящего и пенсионного дела, и оценив все в совокупности, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, 27.09.2022 обратился в ОПФР по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением ОПФР по Тульской области от 03.10.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Специальный стаж ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ составил 4 месяца с 19.04.1989 по 18.08.1989 в должности формовщина ручной формовки на Ясногорском машзаводе. В зачет специального стажа ФИО1 по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ приняты периоды работы: с 14.08.1991 по 31.12.1992 (1 год 04 месяца 17 дней) в должности монтера пути 2 разряда 4 околотка Тульской Дистанции пути – филиал ФГУП «Московская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ; с 13.10.1993 по 12.10.1995 (2 года) в должности бригадира (освобожденного) 4 околотка Тульской Дистанции пути – филиал ФГУП «Московская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ; с 13.10.1995 по 31.01.1996 (3 месяца 18 дней), с 01.06.1996 по 30.09.1996 (4 месяца), с 01.06.1997 по 31.08.1997 (3 месяца), с 01.06.1998 по 31.08.1998 (3 месяца), с 01.06.1999 по 31.08.1999 (3 месяца), с 01.06.2000 по 31.08.2000 (3 месяца) в должности монтера пути 5 околотка Тульской Дистанции пути – филиал ФГУП «Московская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ – итого 5 лет 4 месяца 5 дней. С 21.04.2003 по 02.05.2006 (2года 11 месяцев 21 день за исключением 22 дней нахождения в отауске без сохранения заработной платы) – период работы в Московско-курской дистанции пути Московско-курского отделения МЖД-филиал ОАО «РЖД» - итого в обшей сложности 7 лет 11 месяцев 26 дней.

Не приняты в зачет специального стажа ФИО1 периоды работы с 01.01.1993 по 14.09.1993 (8 месяцев 14 дней) в должности монтера пути 2 разряда 4 околотка Тульской Дистанции пути – филиал ФГУП «Московская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ, с 15.09.1993 по 12.10.1993 (28 дней) в должности бригадира (освобожденного) 4 околотка Тульской Дистанции пути – филиал ФГУП «Московская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ, с 01.02.1996 по 31.05.1996 (4 месяца), с 01.10.1996 по 31.05.1997 (8 месяцев), с 01.09.1997 по 31.05.1998 (9 месяцев), с 01.09.1998 по 31.05.1999 (9 месяцев), с 01.09.1999 по 31.05.2000 (9 месяцев), с 01.09.2000 по 19.09.2000 (19 дней) в должности монтера пути 5 околотка Тульской Дистанции пути – филиал ФГУП «Московская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ, поскольку согласно справке Тульской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» в данные периоды работодатель не подтвердил интенсивность движения поездов, а также 22 дня в 2004-2005 годах нахождение в отпуске без сохранения заработной платы – итого 4 года 1 месяц 23 дня.

Продолжительность специального стажа ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ составит 4 месяца, по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ составит 7 лет 11 месяцев 26 дней. В результате суммирования работ с различными условиями труда по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ специальный стаж на 31.12.2001 составил 05 лет 04 месяца 5 дней, что менее требуемых предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. В соответствии с данной правовой нормой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Положениями п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: в соответствии с п."б" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (Список N 2); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (Список N 2/1956); в соответствии с п. "г" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список N 272).

Согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.1993 по 14.09.1993 (8 месяцев 14 дней) в должности монтера пути 2 разряда 4 околотка Тульской Дистанции пути – филиал ФГУП «Московская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ, с 15.09.1993 по 12.10.1993 (28 дней) в должности бригадира (освобожденного) 4 околотка Тульской Дистанции пути – филиал ФГУП «Московская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ, с 01.02.1996 по 31.05.1996 (4 месяца), с 01.10.1996 по 31.05.1997 (8 месяцев), с 01.09.1997 по 31.05.1998 (9 месяцев), с 01.09.1998 по 31.05.1999 (9 месяцев), с 01.09.1999 по 31.05.2000 (9 месяцев), с 01.09.2000 по 19.09.2000 (19 дней) в должности монтера пути 5 околотка Тульской Дистанции пути – филиал ФГУП «Московская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ, суд учитывает, что спорные периоды приходящиеся и на время до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем особые условия труда могут быт подтверждены на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Списком N 272 поименованы «монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов», «бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов».

Период работы истца с 19.04.1989 по 18.08.1989 в должности формовщина ручной формовки на Ясногорском машзаводе, предусмотренный разделом ХIV «Металлообработка» Списка №2 от 26.01.1991 (код позиции 2150100а-19430) включен ответчиком в специальный стаж.

Периоды работы истца по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 14.08.1991 по 31.12.1992 (1 год 04 месяца 17 дней) в должности монтера пути 2 разряда 4 околотка Тульской Дистанции пути – филиал ФГУП «Московская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ; с 13.10.1993 по 12.10.1995 (2 года) в должности бригадира (освобожденного) 4 околотка Тульской Дистанции пути – филиал ФГУП «Московская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ; с 13.10.1995 по 31.01.1996 (3 месяца 18 дней), с 01.06.1996 по 30.09.1996 (4 месяца), с 01.06.1997 по 31.08.1997 (3 месяца), с 01.06.1998 по 31.08.1998 (3 месяца), с 01.06.1999 по 31.08.1999 (3 месяца), с 01.06.2000 по 31.08.2000 (3 месяца) в должности монтера пути 5 околотка Тульской Дистанции пути – филиал ФГУП «Московская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ – итого 5 лет 4 месяца 5 дней включены ответчиком в специальный стаж в связи с предоставлением работодателем сведений о работе истца в особых условиях. 

По запросу суда представлена уточняющая справка от 09.08.2023 N 26 Тульской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», в соответствии с которой истец в период с 01.01.1993 по 14.09.1993 работал в должности монтера пути по текущему содержанию и ремонту пути, занятого на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов на участке Тула ФИО4 полный рабочий день полную рабочую неделю, отвлечений от работы не имел, с 15.09.1993 по 12.10.1993 (28 дней) в должности бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов на участке Тула ФИО4 полный рабочий день полную рабочую неделю, отвлечений от работы не имел. 

Учитывая изложенное, суд полагает обоснованными требования ФИО1 в части заявленных требований и полагает возможным возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца по пп. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы с 01.01.1993 по 14.09.1993 (8 месяцев 14 дней) в должности монтера пути 2 разряда 4 околотка Тульской Дистанции пути – филиал ФГУП «Московская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ, с 15.09.1993 по 12.10.1993 (28 дней) в должности бригадира (освобожденного) 4 Тульской Дистанции пути – филиал ФГУП «Московская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ.

Касаемо периодов работы истца с 01.02.1996 по 31.05.1996 (4 месяца), с 01.10.1996 по 31.05.1997 (8 месяцев), с 01.09.1997 по 31.05.1998 (9 месяцев), с 01.09.1998 по 31.05.1999 (9 месяцев), с 01.09.1999 по 31.05.2000 (9 месяцев), с 01.09.2000 по 19.09.2000 (19 дней) в должности монтера пути, работодатель согласно справе Тульской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» не подтвердил интенсивность движения поездов, занятость полный рабочий день полную рабочую неделю без отвлечений от работы, ввиду чего в данной части требований о включении в специальный стаж данных периодов работы надлежит отказать.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Статьей 12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалась пенсия за работу с особыми условиями труда: пункт "б": мужчинам - по достижении 55 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

Гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам.

Статьей 12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалась пенсия за работу с особыми условиями труда: пункт "д": мужчинам - по достижении 55 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (по списку профессий и должностей).

Согласно статье 13 Закона "О государственных пенсиях в РСФСР", действовавшего в период с 01 января 1992 года по 31 декабря 2001 года, был установлен порядок суммирования работ с различными особыми условиями труда, было предусмотрено, что трудовая деятельность с особыми условиями труда суммируется в следующем порядке: к работе, перечисленной в пункте "б" статьи 12 (работа с тяжелыми условиями труда) данного закона, присоединяется работа, указанная в пункте "д" статьи 12 (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене).

При этом в соответствии с абзацем 2 пункта "б" статьи 12 Закона "О государственных пенсиях в РСФСР" предусматривалось назначение досрочной трудовой пенсии по старости при неполном стаже на работах с тяжелыми условиями труда, то есть с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет для мужчин) на один год за каждые 2 года 06 месяцев такой работы мужчинам.

Таким образом, действовавший до 01.01.2002 года порядок суммирования работ по Списку N 2 и Списку N 272 не предусматривал обязательности выработки полного стажа (12 лет 6 месяцев), и пенсия могла быть назначена при неполном суммированном специальном стаже с уменьшением соответствующего возраста.

Письмом ПФ РФ от 02.07.2003 года N ЛЧ-25-25/6922 "О досрочном назначении пенсии по старости", данного с учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2002 года N 320-О разъяснено, что граждане, которые до 1 января 2002 г. выработали стаж работы, дававший право на досрочное пенсионное обеспечение по ранее действовавшему законодательству с учетом действовавшего в то время порядка суммирования работ с различными особыми условиями труда (статья 13 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации"), имеют право на установление досрочной трудовой пенсии по старости со снижением возраста пропорционально отработанному стажу в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно положениям п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работ, в число которых входят: работы с тяжелыми условиями труда (пп. 2), и работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы (пп. 5).

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства N 516, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего с 01.01.2002 года по 01.01.2015 года); к периодам работы, указанной в подпункте 5, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 6, 7, 9, 12.

Таким образом, действующим законодательством предусматривается суммирование работ с тяжелыми условиями труда с работами в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы. Однако, суммирование стажа по пп. 2 п. 2 Правил (тяжелые условия труда Список N 2) с периодами работ, предусмотренных пп. 5 п. 2 Правил (занятость в составе локомотивных бригад), допускается только при образовании в результате такого суммирования стажа в количестве не менее 12 лет и 6 месяцев.

Положения абзаца первого пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" содержит указание на требуемую продолжительность специального стажа в 12 лет 6 месяцев. Аналогичные положения содержатся в п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Таким образом, в соответствии с действующим в настоящее время законодательством, при суммировании специального стажа по п. 2 и п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ требуемая продолжительность указанного стажа должна составлять не менее 12 лет 6 месяцев.

Действующим пенсионным законодательством досрочное назначение пенсий при неполном стаже (при наличии не менее половины требуемого стажа) предусмотрено только в отношении лиц, которым пенсия устанавливается в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на основании Списка N 1 и Списка N 2.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости суд приходит к следующим выводам.

По результатам рассмотрения дела суд приходит к выводу, что специальный стаж истца периоды работы с тяжелыми условиями труда (по Списку N 2) составил 4 месяца с 19.04.1989 по 18.08.1989 работа в должности формовщина ручной формовки на Ясногорском машзаводе, принятый пенсионным органом.

Ответчиком в специальный стаж истца по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ (Список N 272) учтены периоды общей продолжительностью 5 лет 4 месяца 5 дней с 14.08.1991 по 31.12.1992 (1 год 04 месяца 17 дней) в должности монтера пути; с 13.10.1993 по 12.10.1995 (2 года) в должности бригадира (освобожденного); с 13.10.1995 по 31.01.1996 (3 месяца 18 дней), с 01.06.1996 по 30.09.1996 (4 месяца), с 01.06.1997 по 31.08.1997 (3 месяца), с 01.06.1998 по 31.08.1998 (3 месяца), с 01.06.1999 по 31.08.1999 (3 месяца), с 01.06.2000 по 31.08.2000 (3 месяца) в должности монтера пути, также судом установлено, что периоды работы с 01.01.1993 по 14.09.1993 (8 месяцев 14 дней) в должности монтера пути, с 15.09.1993 по 12.10.1993 (28 дней) в должности бригадира (освобожденного) подлежат включению в специальный стаж по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ (Список N 272).

Специальный стаж истца с учетом суммирования по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ на 31.12.2001 составит 6 лет 1 месяц 17 дней, что составляет менее 12 лет 6 месяцев. Оснований для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ не имеется специальный стаж истца на 31.12.2001 составит 6 лет 1 месяц 17 дней, что составляет менее 6 лет 3 месяцев.

С учетом принятых ответчиком в специальный стаж периодов работы с 21.04.2003 по 02.05.2006 (2 года 11 месяцев 21 день за исключением 22 дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) – период работы в Московско-курской дистанции пути Московско-курского отделения МЖД-филиал ОАО «РЖД», специальный стаж истца по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ составит 8 лет 9 месяцев 8 дней, что составляет менее 12 лет 6 месяцев.

Кроме того, суд считает, что решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 03.10.2022 основано на имеющихся в распоряжении пенсионного органа сведений, при этом требования законодательства для Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов являются обязательными для исполнения, при этом доводы истца о периодах работы в спорный период времени подлежащих включению в специальный стаж нашли свое достоверное подтверждение при рассмотрении данного гражданского дела в суде и включены не все заявленные истцом период работы по решению суда, на основании совокупности собранных по делу доказательств на основании справки работодателя, которая отсутствовала в распоряжении пенсионного органа, в связи с чем у ответчика отсутствовали основания для принятия иных решений. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 в части назначения досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат, поскольку право на пенсию у истца не возникло в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа предусмотренного законом.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по основаниям подп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.01.1993 по 14.09.1993 в должности монтера пути занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов на участке Тула ФИО4, с 15.09.1993 по 12.10.1993 в должности бригадира (освобожденного) по текущему содержанию пути занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов на участке Тула ФИО4 в Тульской Дистанции пути – филиал ФГУП «Московская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 14.02.2024.

Председательствующий