Дело №

УИД: 16MS0№-46

1-я инстанция: дело №

(мировой судья Низамова А.Р.)

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Садыков И.И., при секретаре Степановой М.В., рассмотрев жалобу защитника Евсеева К.Е. в интересах Исполнительного комитета Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан на постановление мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан Низамовой А.Р. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исполнительного комитета Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан Низамовой А.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, Исполнительный комитет Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей с учетом положений части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Защитник Евсеев К.Е. в интересах Исполнительного комитета Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее ИК Октябрьского сельского поселения ЗМР РТ), не согласившись с постановлением, обратился с жалобой в суд, в которой указывает, что на момент составления протокола об административном правонарушении, заявитель устранил дефект проезжей части около 

<

адрес>, однако для устранения нарушений требовалось больше времени, так как приведение проезжей части в надлежащее состояние около 

<

адрес> в соответствии «ГОСТ Р 50507-2017» в поселке Октябрьский требует финансирования за счет средств бюджета. ИК Октябрьского сельского поселения ЗМР РТ является муниципальным учреждением, финансирование которого осуществляется исключительно из бюджета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, в связи с этим он не является главным распорядителем денежных средств, поэтому не мог влиять на сроки выделения этих денежных средств для устранения дефектов проезжей части. Просит в связи с малозначительностью правонарушения и отсутствия угрозы общественным отношениям, освободить заявителя от административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Защитник ИК Октябрьского сельского поселения ЗМР РТ ФИО1 по доверенности, на судебном заседании доводы жалобы поддержал. 

Представитель ОГАИ ОМВД России по 

<

адрес> Республики Татарстан на рассмотрение дела в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, уведомлен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОГАИ ОМВД России по 

<

адрес> Республики Татарстан. 

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав представленные доказательства, фотоматериалы, прихожу к следующему. 

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196 - ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 6 статьи 3 данного закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц, дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Пунктом 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона N 196-ФЗ).

Частью 1 статьи 17 Закона N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Положениями пунктов 6, 11 части 1 статьи 13 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Закона N 196-ФЗ).

Согласно пп. 17) п. 1 статьи 7 Устава муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Таким образом, обязанность по содержанию данных дорог возложена на органы местного самоуправления.

Из протокола инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ составленного старшим государственным инспектором БДД группы ТН и РАС ГИБДД отдела МВД России по 

<

адрес> ФИО2, а также приложением фототаблицы, следует, что около 

<

адрес> д. 

<

адрес> Республики Татарстан имеется выбоина длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, что не соответствует требованиям п. 5.2.1 ГОСТ Р50597-2017.

Приведенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом 

<

адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6); протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д.7-9); доверенностью на имя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13); письменными объяснениями зам. руководителя ИК Октябрьского сельского поселения ЗМР РТ ФИО5(л.д.16); уставом муниципального образования «Октябрьское сельское поселение Зеленодольского муниципального района РТ» на DVD-диске (л.д.19); показаниями свидетеля старшего государственного инспектора БДД группы ТН и РАС Госавтоинспекции МВД по 

<

адрес> РТ ФИО2, данными в судебном заседании мирового суда.

Оснований для признания недостоверными и недопустимыми этих доказательств по делу не установлено.

Мировым судьей совершенное правонарушение квалифицировано правильно.

Довод защитника ИК Октябрьского сельского поселения ЗМР РТ о том, что заявитель подлежит освобождению от наказания в виде административного штрафа в связи с малозначительностью правонарушения и отсутствием угрозы общественным отношениям, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении, заявитель устранил дефект проезжей части около 

<

адрес> д. Ореховка Зеленодольского муниципального района РТ, несостоятелен.

Выявленное несоответствие требованиям Федеральных законов и ГОСТ приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, поскольку имеющийся недостаток в содержании проезжей части может привести к дорожно-транспортным происшествиям, в результате которых могут пострадать как жизнь и здоровье людей, так и их имущество.

ИК Октябрьского сельского поселения ЗМР РТ имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие меры по их соблюдению.

Мировой судья, принимая во внимание характер и фактические обстоятельства правонарушения, совершенного в сфере безопасности дорожного движения, достаточных оснований для признания правонарушения малозначительным не усмотрел, и суд апелляционной инстанции с этим соглашается.

Кроме того, в материалах дела нет подтверждения об устранении выявленных нарушений в соответствии с требованиями Федеральных законов и ГОСТ.

Несогласие защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных по делу обстоятельств, правовым основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта не является.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки мировым судьей, они не опровергают наличие в деянии ИК Октябрьского сельского поселения ЗМР РТ объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело рассмотрено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. При назначении ИК Октябрьского сельского поселения ЗМР РТ административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, наказание по санкции ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях снижено с учетом положений части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, которое является обоснованным и справедливым.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебному постановлению, не допущено, нормы материального права применены правильно. При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан Низамовой А.Р. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исполнительного комитета Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, оставить без изменения, а жалобу защитника Евсеева К.Е. в интересах Исполнительного комитета Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором. 

Судья: