УИД 69RS0031-01-2024-000456-50

Производство № 2а-254/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Старица Тверская области 17 октября 2024 г. 

Старицкий районный суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Беляковой И.А., 

при секретаре судебного заседания Ладитец А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Юпитер» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Старицкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО1 о признании незаконным бездействия, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Юпитер» (далее также – ООО «Юпитер») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю, в настоящее время - начальнику отделения - старшему судебному приставу Старицкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО1 о признании незаконным удержания оригинала исполнительного документа по исполнительному производству № 22003/20/69031-ИП и невозвращении его взыскателю в установленные законом сроки после его окончания; признании незаконным не направления постановления об окончании исполнительного производства в установленные законом сроки; признании нарушения сроков отправки оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства; возложении обязанности устранить допущенные нарушения. Кроме того, административный истец просил признать уважительными причины пропуска срока для обращения в суд данным административным иском и восстановить ему этот срок. 

Административные исковые требования обоснованы тем, что судебным приказом мирового судьи судебного участка Старицкого района от 15.05.2017 с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ООО «Юпитер» взыскана задолженность по кредитному договору и государственная пошлина в сумме 29953, 72 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.10.2020 возбуждено исполнительное производство 22003/20/69031-ИП. ООО «Юпитер» 24.08.2024 обратилось на официальный интернет-портал ФССП России http://fssprus.ru, из которого стало известно, что указанное исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1 по основаниям п.3 ч.1 ст. 46, о чем свидетельствует отсутствие информации об этом исполнительном производстве на сайте. 

В нарушение требований п.3 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов к приказу от 10.12.2010 № 682, постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, подлежащие направлению взыскателю заказной корреспонденцией, ему не направлены, незаконно удерживаются в ОСП по Старицкому району, нарушают право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа. 

Административный истец утверждает, что о нарушении своих прав узнал только 24.08.2024, обратившись за информацией на сайт http://fssprus.ru. У взыскателя отсутствует обязанность на ежедневной основе контролировать ход исполнительного производства на информационном портале ФССП России, размещенные на нем сведения носят информационный характер и не являются официальным документом. Кроме того, в структурных подразделениях ФССП России на исполнении в пользу ООО «Юпитер» находятся более 4000 исполнительных документов, и не представляется возможным на ежедневной основе сверять сведения с этим информационным порталом.

Определениями суда от 05.09.2024, 18.09.2024 (занесено в протокол судебного заседания) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области (далее также - УФССП по Тверской области), в качестве заинтересованного лица - ФИО2 (л.д.2-3,44). 

В письменных возражениях административные ответчики УФССП России по Тверской области и начальник отделения - старший судебный пристав Старицкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО1 просят в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что незаконного бездействия судебным приставом-исполнителем не допущено. Указывают, что на исполнении в Старицком РОСП УФССП России по Тверской области находилось исполнительное производство № 22003/20/69031-ИП, возбужденное 06.10.2020 на основании исполнительного документа, выданного судебным участком № 55 Тверской области о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Юпитер» задолженности по кредитному договору в размере 25132,87 руб. В связи невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах, или на хранении в банках или иных кредитных организациях, исполнительные производство окончено 11.12.2020 и 11.01.2021 сдано в архив структурного подразделения с дальнейшим уничтожением в связи с истечением срока хранения согласно требованиям Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом от 10.12.2010 № 682. Поэтому предоставить копию исполнительного производства невозможно. Нет и возможности представить копию почтового реестра, подтверждающего направление исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства в связи с его уничтожением по истечении срока хранения согласно той же Инструкции. Административные ответчики обращают внимание на то, что после окончания исполнительного производства прошло более трех лет, поэтому срок обращения в суд административным истцом пропущен без уважительных причин (л.д.29, 37-38).

В судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо, их представители не явились при надлежащем, своевременном извещении (л.д. 70, 72, 75, 94). 

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации их явка в судебное заседание по данному административному делу не является обязательной в силу закона и не признана обязательной судом. Предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отложения разбирательства дела не имеется. Поэтому дело рассмотрено судом в отсутствие административных истца, ответчиков, их представителей, заинтересованного лица.

Изучив доводы сторон и письменные доказательства из материалов дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть5).

Пропущенный по указанной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8). 

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что одним из принципов, на которых осуществляется исполнительное производство, являются принципы законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В части 3 статьи 21, части 1 статьи 23 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи. Взыскатель, пропустивший срок предъявления судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в редакции, действовавшей на время окончания указанного в административном иске исполнительного производства), исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пункт 3 части 1).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю (пункт 1 часть 6).

Согласно статье 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в редакции, действовавшей на время окончания указанного в административном иске исполнительного производства) предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1).

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3).

Согласно части 1 статьи 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

Из частей 3, 4 статьи 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что общедоступными являются сведения, содержащиеся в банке данных, в том числе, сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона (часть 3). При этом указанные сведения являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства. 

Согласно пункту 6 приложения N 48 к Приказу ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" срок хранения документов исполнительного производства после его окончания или прекращения не связи с фактическим исполнением составляет 3 года.

В соответствии с пунктом 4.1 Приказа ФССП России от 12.05.2012 N 248 «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде» срок хранения сведений (документов) в банке данных определяется в соответствии с установленным сроком хранения соответствующих бумажных документов (или номенклатурных дел).

Судом установлено, что 15.05.2017 мировым судьей судебного участка Зубцовского района Тверской области при исполнении обязанностей мирового судьи судебного участка Старицкого района Тверской области (в дальнейшем в соответствии с Законом Тверской области от 10.12.2018 N 60-ЗО - мировой судья судебного участка № 55 Тверской области) по делу № 2-423/2017 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу взыскателя Общества ограниченной ответственностью «Юпитер» задолженности по кредитному договору 

<

***> от 19.07.2012 по состоянию на 20.06.2015 в размере 29953,72 руб., расходов по уплате госпошлины в размере 549,31 руб., который вступил в законную силу 24.06.2017 (л.д.27).

В Банке данных исполнительных производств на Интернет-сайте http://fssprus.ru сведений о возбуждении, окончании исполнительного производства по вышеназванному судебному приказу в настоящее время не имеется (л.д.22). 

Согласно сведениям банка данных, который ведется в электронном виде средствами государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов" (АИС ФССП России), в Старицком районном отделении судебных приставов УФССП по Тверской области в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 имелось исполнительное производство 22003/20/69031-ИП, возбужденное 06.10.2020 на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка № 55 Тверской области, в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя ООО «Юпитер» на сумму долга 25132,87 руб., которое окончено 11.12.2020 в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях; передано в архив 11.01.2021 со сроком хранения 3 г.; уничтожено 22.01.2024 по акту от 18.01.2024 № 168/24/31/69, утвержденному руководителем ТО ФССП России ФИО3 (л.д.40).

В акте от 22.01.2024 № 168/24/31/69 о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению в Старицком РОСП УФССП России по Тверской области, утвержденном ФИО3 18.01.2024, под порядковым номером 36240 значится к уничтожению исполнительное производство 22003/20/69031-ИП (л.д. 61-63).

В силу пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется только постановление о возбуждении исполнительного производства должнику.

Иные документы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, направляются только по решению уполномоченных должностных лиц Службы. 

В силу пункта 4.8.5 вышеназванной Инструкции, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Согласно пункту 12 акта Старицкого РОСП УФССП России по Тверской области от 18.01.2024 б\н, утвержденного ФИО3 18.01.2024, значится уничтоженным по сроку хранения - 3 года список внутренних почтовых отправлений за период с 01.12.2020 по 31.12.2020, то есть за время, когда согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал судебного приказа подлежали направлению взыскателю (л.д.64-65).

Из сообщения заместителя начальника Ржевского почтамта от 15.10.2024 № 4.1.18.14-2/452 следует, что сведения об отправленных корреспонденциях из отделений почтовой связи Старицкого района за период с 11.12.2020 по 31.03.2021 (так обозначено в запросе суда) представить невозможно в связи с тем, что программное обеспечение сохраняет данные 1 календарный месяц (л.д.68, 76).

С данным административным иском, в котором фактически оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению ему, как взыскателю, постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, ООО «Юпитер» обратилось в суд 03.09.2024 (л.д. 14), то есть, когда юридически значимые для данного дела материалы исполнительного производства, списки (реестры) почтовой корреспонденции Старицкого РОСП УФСП России по Тверской области за декабрь 2020 года, которыми мог быть подтвержден или опровергнут факт направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, уже не могут быть представлены административными ответчиками по объективным причинам – в связи с их уничтожением по истечении установленного Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 срока хранения. 

При таких обстоятельствах не предоставление административными ответчиками в материалы дела доказательств направления взыскателю ООО «Юпитер» постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа не свидетельствует о допущенном административными ответчиками бездействии по направлению взыскателю постановления об окончании исполнительного производства, об удержании оригинала исполнительного документа, о нарушения сроков отправки оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства. 

Иных доказательств нарушения административным ответчиком срока отправки оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства не имеется.

Административным ответчиком старшим судебным приставом Старицкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО1 представлен список № 1 внутренних почтовых отправлений от 19.01.2021 № 1 по форме № 103, согласно которому в адрес ООО «Юпитер» было отправлено заказное письмо 17136054029206. Однако, наименование вложения в этом списке не указано (л.д. 78-81).

Несмотря на то, что отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором17136054029206, сформированный на сайте Почта России в сети Интернет указывает то, что письмо вручено адресату ООО «Юпитер» 26.02.2021 (л.д.83), административный истец получение этого письма отрицал, а на запрос суда о предоставлении копии журнала учета входящей корреспонденции с 11.12.2020 по 31.03.2021, сообщил, то реестр учета входящей корреспонденции не ведется (л.д.67, 93).

При этом и срок обращения с данным административным исковым заявлением следует признать пропущенным административным истцом по неуважительным причинам, то есть не подлежащим восстановлению. 

Как установлено судом по данному делу, исполнительное производство 22003/20/69031-ИП было возбуждено 06.10.2020, окончено 11.12.2020, то есть более трех лет до обращения ООО «Юпитер» в суд с данным иском. 

При этом каких-либо уважительных причин, препятствовавших ООО «Юпитер» в течение длительного времени со дня предъявления вышеназванного судебного приказа к исполнению и до истечения трех лет со дня окончания исполнительного производства, когда сведения о нем находились в открытом доступе в соответствии с ст. 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» интересоваться судьбой исполнительного производства, осуществлять свои права как взыскателя, судом не установлено.

Доводы административного искового заявления о том, что в структурных подразделениях ФССП России на исполнении в пользу ООО «Юпитер» находятся более 4000 исполнительных документов, о наличии таких уважительных причин не свидетельствует.

Вопреки доводам административного истца, он не был лишен возможности своевременно проверить по данным открытого источника - сайта ФССП сведения о возбуждении, ведении исполнительного производства, его окончании, а также знакомиться с материалами исполнительного производства, заявлять ходатайства перед Старицким РОСП УФССП по Тверской области (часть 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). 

Осуществление этих прав зависело только от самого ООО «Юпитер», от проявления им надлежащей заботливости о своем интересе как взыскателя, что позволило бы ему своевременно обратился в суд с данным административным иском при наличии к тому оснований. 

Поэтому оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении административного иска ООО «Юпитер» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Старицкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО1 о признании незаконным удержания оригинала исполнительного документа по исполнительному производству № 22003/20/69031-ИП и невозвращении его взыскателю в установленные законом сроки после его окончания; признании незаконным не направления постановления об окончании исполнительного производства в установленные законом сроки; признании нарушения сроков отправки оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства; возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Старицкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2024 г. 

Председательствующий: