УИД 03RS0003-01-2025-001198-04

№ 12-325/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 25 марта 2025 года

ул. А. Матросова, д. 1

Судья Кировского районного суда города Уфы Абдрахманова Л.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, его защитника Чертина В.П. на основании доверенности, 

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на Постановление Начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Уфы Республики Башкортостан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №№ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением Начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Уфы Республики Башкортостан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №№ привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, считая его незаконным. 

В судебном заседании ФИО1, его защитник доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям. 

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов этой жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью ч. 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, что влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ) граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, к уважительным причинам неявки гражданина при условии документального подтверждения отнесены: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом. 

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Из представленных материалов следует, что 23 октября 2024 года ФИО1 не явился в военный комиссариат по вызову без уважительной причины в установленное в повестке серии № № военного комиссариата время на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, чем нарушил часть 1 статьи 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из анализа приведенных выше норм КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2 статьи 25.15 КоАП РФ).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен в отсутствие ФИО1

При этом данных о том, что должностным лицом административного органа ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола по месту его жительства, в представленных материалах отсутствуют.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении на момент составления протокола надлежащим образом о времени и месте составления протокола извещено не было.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления также допущены нарушения.

Составление протокола и вынесение постановления по делу об административным правонарушении подобным образом в отсутствии лица, не извещенного о времени и месте его составления надлежащим образом, влечет нарушение права последнего на защиту.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

ФИО3 Рамилевича удовлетворить.

Постановление Начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Уфы Республики Башкортостан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №№ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения через Кировский районный суд города Уфы. 

Судья Абдрахманова Л.Н.