к делу № 2-1379/2019

УИД 23RS0003-01-2019-002700-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г-к. Анапа «03» июня 2019 г.

Анапский городской суд Краснодарского края в составе судьи Волошина А.В., при секретаре Носковой С.О., с участием представителя истца – помощника Анапского межрайонного прокурора Вертухина К.А., представителей ответчиков: администрации МО г-к. Анапа - ФИО1, действующего на основании доверенности от 01.04.2019 г. № 103-2906/19-07, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО г-к. Анапа – ФИО2, действующей на основании доверенности от 23.05.2019 г., представителя третьего лица: отдела ГИБДД ОМВД России по г. Анапа - ФИО3, действующего на основании доверенности от 17.05.2019 г. № 21, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа о возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности, 

У С Т А Н О В И Л:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО г-к. Анапа, Управлению ЖКХ администрации МО г-к. Анапа о возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности. 

В обоснование заявленных требований указано, что Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников отделения дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Анапа проведена проверка соблюдения на территории муниципального образования г-к. Анапа федерального законодательства о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности. 

В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога ул. Крымской г-к. Анапа включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО г-к. Анапа с присвоением идентификационного номера 03-403 ОП МГ-022.

По информации ОГИБДД ОМВД России по г. Анапа по результатам обследования состояния автомобильной дороги выявлены несоответствия ее требованиям ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее по тексту - ГОСТ 50597-2017), ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее по тексту - ГОСТ 52289-2004). 

Так, в нарушение требований п. 5.1.6. ГОСТ 52289-2004, п. 6.2. ГОСТ 50597-2017 на пересечениях ул. Крымской с ул. Черноморской, ул. Ленина, ул. Астраханской, ул. Владимирской, ул. Краснодарской, ул. Гребенской, ул. Красноармейской, ул. К-ных, ул. Первомайской, ул. Пролетарской, а также напротив зданий № 211 и № 274 отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1. над проезжей частью дороги. 

Истцом указано, что предусмотренные ст. 210 ГК РФ, пп. 1, 6, 11 ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15, п. п. 1, 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ), ст. ст. 1, 5, п. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ) обязанности по содержанию и обустройству дорог местного значения ответчиками не выполняются, что создает предпосылки и условия для нарушения правил дорожного движения, угрозу безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по изложенным основаниям, просил их удовлетворить и обязать ответчиков устранить в полном объеме допущенные нарушения. 

Представители ответчиков исковые требования не признали и пояснили, что в настоящее время рассматривается вопрос о заключении муниципального контракта по выполнению данного вида работ. 

Представитель третьего лица - ОГИБДД ОМВД России по г. Анапа исковые требования поддержал, просил их удовлетворить и пояснил, что до настоящего времени нарушения не устранены. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога ул. Крымской МО г-к. Анапа включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО г-к. Анапа с присвоением идентификационного номера 03-403 ОП МГ-022, что подтверждается постановлением администрации МО г-к. Анапа от 05.12.2013 г. № 4932 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа (в ред. от 03.03.2016 г. № 784). 

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Частью 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу положений пп. 1, 6, 11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог проводится в установленном порядке оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Из представленной ОГИБДД ОМВД РФ по г. Анапа информации от 19.03.2019 г. № 58/7-1Н978 следует, что в отношении ул. Крымской МО г-к. Анапа выявлены следующие нарушения требований технических регламентов:

-на пересечениях ул. Крымской с ул. Черноморской, ул. Ленина, ул. Астраханской, ул. Владимирской, ул. Краснодарской, ул. Гребенской, ул. Красноармейской, ул. К-ных, ул. Первомайской, ул. Пролетарской, а также напротив зданий № 211 и № 274 отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1. над проезжей частью дороги (нарушение п. 5.1.6. ГОСТ 52289-2004, п. 6.2. ГОСТ 50597-2017) (л.д. 6-9). 

Наличие вышеуказанных нарушений также подтверждается актом от 19.03.2019 г. о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) с фототаблицей (л.д. 10-28). 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения (ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ). 

Данная обязанность органа местного самоуправления предусмотрена нормами п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Указанные полномочия являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Кроме того, в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выявленные нарушения требований закона о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности со стороны ответчиков создают предпосылки и условия для нарушения правил дорожного движения, угрозу безопасности дорожного движения, что нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества. 

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Анапского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме. 

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа устранить допущенные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

- установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1. над проезжей частью дороги, на пересечениях улицы Крымской с улицами Черноморской, Ленина, Астраханской, Владимирской, Краснодарской, Гребенской, Красноармейской, К-ных, Первомайской, Пролетарской, а также напротив зданий № 211 и № 274 муниципального образования город-курорт Анапа в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.

Судья А.В. Волошин