№ 2-7229/2017

решение

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 г. г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Гончаровой Н.О.,

при секретаре Курмакаевой А.К.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права собственности в порядке приватизации на жилой дом, общей площадью 64,6 кв.м, в том числе жилой площадью 49,3 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В обоснование заявленных требований указала, что с 2002 года и по настоящее время постоянно проживает в вышеуказанном жилом доме, который в 1997 году был предоставлен ОАО "Алгус" ФИО10 в связи с ее трудовыми отношениями с данным предприятием. В 2002 году она была вселена в данный жилое домФИО10 в связи со вступлением в брак с ее сыном ФИО11, после смерти ФИО10 она с его сыном ФИО11 остались проживать в доме, после смерти супруга ФИО11 она по настоящее время проживает в данном доме. Правоустанавливающие документы на дом ФИО10 на руки не выдавались, хранились у администрации ОАО "Алгус". В конце 1999 года ОАО "АЛГУС" свою фактическую деятельность на территории совхоза прекратил, руководство ОАО "АЛГУС" покинуло территорию совхоза, никого не предупредив. У нее отсутствуют правоустанавливающие документы на жилье, дом не имеет номера и почтового адреса. На балансе ОАО "Алгус" на территории поселка 2-я Гуселка находилось 11 индивидуальных жилых домов и один 18-квартирный жилой дом. Жители всех индивидуальных жилых домов неоднократно обращались с коллективными письменными заявлениями о восстановлении правоустанавливающих документов на дома и присвоении почтовых адресов к администрации Волжского района г.Саратова, Комитету по управлению имуществом 

<

адрес>, Управлению по архитектуре и градостроительству 

<

адрес>, но проблема жителей решена не была. С целью восстановления правоустанавливающих документов на занимаемые жилые помещения и реализации своего права на приватизацию жители домов неоднократно обращались в администрацию муниципального образования "Город Саратов", администрация Волжского района г.Саратова письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщила о том, что вышеуказанные 11 жилых домов, находящиеся по адресу: 

<

адрес>, без номера, не числятся на балансе муниципального образования "Город Саратов", в связи с чем администрация Волжского района г.Саратова не имеет полномочий на заключение договоров приватизации спорных домов. По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в Едином государственном реестре недвижимости информация о правах на спорный жилой дом отсутствует, не значится он и в реестрах государственного и федерального имущества. Кроме названных 11 жилых домов на балансе ОАО "АЛГУС" находился 18-квартирный жилой дом, который в настоящее время принят на баланс администрации муниципального образования "Город Саратов", ему присвоен почтовый адрес и с жильцами дома заключены договоры социального найма. Вопрос о постановке на баланс города трехэтажного дома разрешался в судебном порядке. В процессе его рассмотрения был затронут и вопрос о названных 11 жилых домах. Так, в решении Волжского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что вышеуказанные 11 одноэтажных двухквартирных жилых домов являются муниципальной собственностью, однако, в реестр объектов муниципальной собственности указанные дома не включены, так как администрацией Волжского района муниципального образования "Город Саратов" не присвоены почтовые адреса указанным объектам. Занимаемое ею жилое помещение представляет собой обособленный одноэтажный жилой дом, согласно техническому паспорту имеет общую площадь 64,6 кв.м, в том числе жилую площадь 49,3 кв.м. Согласно Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования. Просит признать за собой право пользования и владения жилым домом, находящимся по адресу: 

<

адрес> б\н, общей площадью 64,6 кв.м, в том числе жилой площадью 49,3 кв.м, а также признать за собой право собственности в порядке приватизации на указанный жилой дом.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству стороны истца к участию в деле привлечена в качестве ответчика администрация муниципального образования "Город Саратов", при этом администрация Волжского района муниципального образования "Город Саратов" переведена из ответчика в статус третьего лица.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Третье лицо ФИО4 представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором подтвердил обстоятельства вселения ФИО6 в спорный жилой дом, а также указал, что не желает участвовать приватизации спорного жилого дома и не возражает против признания права собственности на него за ФИО7

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца и третье лицо, исследовав материалы настоящего гражданского дела и гражданского дела Волжского районного суда 

<

адрес> №, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с 2002 года проживает в доме по 

<

адрес>, имеющем общую площадь 64,6 кв.м, в том числе жилую площадь 49,3 кв.м.

Также установлено, что истец несет бремя содержания занимаемого жилого помещения и оплачивает коммунальные услуги.

На основании протокола заседания местного комитета ОАО "Алгус" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 выделен жилой дом, находящийся в ведении ОАО "Алгус" для проживания.

Из показаний свидетелей ФИО8, ФИО9 следует, чтоФИО10 и ФИО11 проживали в доме по адресу: 

<

адрес>, 2-ая Гуселка, без номера, который был предоставлен ФИО10 ОАО "Алгус". ФИО3 была вселена в указанный жилой дом ФИО10 после того, как вышла замуж за ФИО11 До смерти ФИО10 они проживали все вместе одной семьей, после смерти ФИО10 супруги ФИО11 и ФИО3 проживали в доме, после смерти ФИО11 его супруга ФИО3 продолжает проживать в доме.

Согласно ст.49 ЖК РСФСР, действовавшего в момент вселения ФИО10 в спорное жилое помещение, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с ч.1 ст.43 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, – по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Вместе с тем, ФИО10, как установлено в судебном заседании, в спорное жилое помещение была вселена наймодателем жилого помещения в 1997 году в отсутствие ордера и решения о предоставлении жилого помещения в связи с трудовыми правоотношениями, ФИО10 в последствии в качестве членов свое семьи вселил в данное жилое помещение ФИО11 и ФИО3

Согласно договору энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО11 и открытым акционерным обществом "Саратовэнерго" ФИО11 являлся абонентом на получение электроэнергии в спорный дом.

То есть фактически наймодатель (ОАО "АЛГУС") признал право проживания и пользования спорным помещением за указанными лицами.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В силу ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Таким образом, между нанимателем и наймодателем спорного жилого помещения сложились отношения по найму жилого помещения, однако наймодателем в нарушение требований законодательства правоустанавливающие документы на право проживания в указанном доме выданы не были, что препятствовало истцу зарегистрироваться в жилом помещении, а также заключить договор социального найма на указанный жилой дом с администрацией Волжского района муниципального образования "Город Саратов", как представителя собственника жилого фонда муниципального образования, после приватизации наймодателя.

Отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления (организациями) указанных документов. Однако, судом установлено, что истец с мужем и свекром проживала в спорном жилом доме, пользовалась жилым помещением, оплачивала расходы на содержание жилья, за потребленные коммунальные услуги по данному адресу.

При таких обстоятельствах требование истца о признании права пользования жилым помещением подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.2, 4, 6, 8, 11 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно плану приватизации имущественно-хозяйственного свинокормочного комплекса АООП №, сданного в аренду ТОО "АЛГУС" (преобразованного в АООТ "АЛГУС") от ДД.ММ.ГГГГ одиннадцать одноэтажных домов и 18-ти квартирный дом 

<

адрес> не вошли в план приватизации, что подтверждается решением Волжского районного суда г.Саратова от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Саратова было принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым администрация приняла на себя обязанности по финансированию расходов на содержание домов, проведение капитального ремонте, ремонтно-восстановительных работ жилого фонда поселка. Эти дома являются муниципальной собственностью и на 2001 год находились на балансе ПТК "Эдем".

В силу ст.18 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. 

Судом установлено, что ФИО3 вселились в спорное домовладение на законных основаниях.

Из ответов территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Комитета инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ и Комитета по управлению имуществом г.Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, общей площадью 64,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, б/н, ни в реестре федерального имущества, ни в реестре государственного имущества, ни в реестре муниципальной собственности не числится.

Согласно уведомления управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области№ от ДД.ММ.ГГГГ в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на объект недвижимого имущества: жилой дом, общей площадью 64,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, б/н.

В соответствии со ст.9 ГК РФ гражданин по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему права.

В порядке ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании изложенного суд находит, что отсутствие оформления перехода права собственности на жилое помещение, неопределенность в вопросе наличия у кого-либо права собственности на жилой дом, занимаемый истцом, влечет ущемление жилищных прав истца, в том числе и права бесплатной приватизации жилья.

Сведений о том, что ФИО3 ранее принимала участие в приватизации жилья не имеется.

Оценив представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание, что истец ФИО3 проживает в спорном жилом помещении и не использовала право на приватизацию, суд полагает возможным признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на жилой дом, общей площадью 64,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, б/н.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО3 право пользования жилым домом, общей площадью 64,6 кв.м, в том числе жилой площадью 49,3 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, б/н.

Признать за ФИО3 право собственности в порядке приватизации на жилой дом, общей площадью 64,6 кв.м, в том числе жилой площадью 49,3 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, б/н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 11 декабря 2017 года.

Судья