Дело № 2-757/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г.Исилькуль 25 ноября 2019г.

Исилькульский городской суд Омской области

в составе: председательствующего судьи Н.Д.Боронко, 

при секретаре В.В.Моляк, 

с участием помощника судьи И.А. Ивченкова,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом №160-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 Федерального закона, на весь период проживания в сельской местности. Постановлением №1440 от 29.11.2018 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности.

Истец указывает, что у него имеется страховой стаж 41 год 10 месяцев 19 дней. До даты назначения ему страховой пенсии он проживал в Марьяновском районе, в настоящее время проживает в Исилькульском районе, таким образом, условие проживания в сельской местности имеет место. 

26.06.2019 он обратился в ГУ УПФР в Исилькульском районе Омской области с просьбой повысить ему фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 30 лет в сельском хозяйстве. 

Решением ГУ УПФР в Исилькульском районе Омской области №424803/19 от 01.07.2019 ему было отказано в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве в периоды: - работы начальником ЖКО ОПХ с 06.09.1988 по 28.06.1998; - работа машинистом элеватора с 26.06.1998 по 02.10.2012.

Решением ГУ УПФР в Исилькульском районе Омской области №424803/19 от 25.08.2019 в стаж работы в сельском хозяйстве был засчитан период работы машинистом элеватора. В стаж работы в сельском хозяйстве не засчитан период с 22.08.1988 по 28.06.1998 – работа в ОПХ «Боевой» в должности мастера по текущему ремонту ЖКХ, начальника ЖКО.

Истец указывает, что с решением ГУ УПФР в Исилькульском районе он не согласен, в связи с тем, что в должностных обязанностях начальника жилищно-культурно-бытовой службы установлено, что он обязан организовывать эксплуатацию находящегося в ведении совхоза жилищно-коммунального хозяйства и обеспечивать его сохранность. ЖКО ОПХ «Боевое» находилось в составе совхоза. Совхозы – это крупные механизированные социалистические государственные предприятия относящиеся к отрасли сельского хозяйства. С января 2003 совхозы были реорганизованы в агрокомплексы, также относящиеся к министерству сельского хозяйства. Таким образом работа в указанный период является работой в сельском хозяйстве. 

Истец указывает, что считает, что кем бы он не работал и в каком структурном подразделении это было единое сельскохозяйственное производство – совхоз «Боевой», что подтверждается соответствующими документами, в связи с чем считает, что его стаж в сельском хозяйстве составляет 36 лет 7 месяцев 12 дней. 

Просил суд признать неправомерным решение ГУ УПФР в Исилькульском районе Омской области №424803/19 от 25.08.2019 об отказе в повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Обязать ГУ УПФР в Исилькульском районе Омской области, включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы начальником ЖКО ОПХ с 06.09.1988 по 28.06.1998. Обязать ГУ УПФР в Исилькульском районе Омской области повысить ему фиксированную выплату к страховой пенсии, как лицу, имеющему стаж работы не менее 30 лет в сельском хозяйстве с даты подачи заявления – 26.06.2019. Взыскать с ответчика понесенные судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, при этом дополнил, что работая начальником ЖКО ОПХ «Боевой» он непосредственно обслуживал жилой фонд ОПХ «Боевой», то есть жилые помещения механизаторов, животноводов, которые работали непосредственно в ОПХ « Боевой», кроме того иногда в зимнее время он привлекался к работе на элеваторе, но данная работа была не постоянной, эпизодической, выполнялась и оплачивалась по нарядам.

Считает, что поскольку его трудовая деятельность происходила а ОПХ « Боевой» просит включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы начальником ЖКО ОАХ « Боевой» в период времени с 06.09. 1988 года по 28.06. 1998 года. 

Ответчик в лице представителя Государственного Учреждения Пенсионного Фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области (межрайонного) на основании доверенности ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, представила суду отзыв на исковое заявление, в котором указала, что общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В силу указания в статье 8 Закона № 400-ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 60 и 65 лет для женщин и мужчин соответственно (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, а так же при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии (их перерасчета), а также достоверность содержащихся в них сведений. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. 

Министерством труда и социальной защиты РФ Приказом от 17.11.2014 №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными Законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" где ст. 22,23,31,34 указано что, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; возвращает заявителю подлинники представленных им документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях. 

Решения принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Вышеуказанными Правилами предусмотрено, что перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (п.48). 

В соответствии с ч. 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается: Лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. 

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440 утверждены Списки работ, производств, профессий, специальностей с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и к страховой пенсии по инвалидности, а также Правила исчисления. 

В соответствии с ч. 21 ст. 21 Закона № 400-ФЗ, к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены Федеральным законом для страховой пенсии. 

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является получателем пенсии с 07.09.2012.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. 

С заявлением о произведении перерасчета пенсии истец обращался 26.06.2019г. Решение Управления об отказе в произведении пенсии от 25.08.2019 г. № 424803/19. 

В стаж работы в сельском хозяйстве засчитаны периоды: с 17.02.1970 г. по 02.11.1970 г., с 02.12.1972 г. по 16.08.1973 г., с 30.10.1975 г. по 02.02.1976 г., с 23.08.1976 г. по 25.06.1987 г., с 29.06.1998 г. по 31.12.2008 г., с 07.01.2009 г. по 02.10.2012 г. Итого 26 лет 09 месяцев 06 дней. 

Не включены в стаж работы в сельском хозяйстве периоды: с 22.08.1988 г. по 28.06.1998 г. ОПХ «Боевой» мастер по текущему ремонту ЖКХ; с 06.09.1988г. назначен начальником ЖКО ОПХ. 

Указанные должности не поименованы Списком №1440, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. и не относятся к сельскохозяйственным отраслям. 

Страховой стаж ФИО3 составляет 41 год 10 месяцев 19 дней, стаж работы в сельском хозяйстве 26 лет 09 месяцев 06 дней. для определения сельскохозяйственного стажа рассмотрены все имеющиеся документы. 

Считает, что решение Управления основано на требованиях законодательства и не может быть признано незаконным. 

Заслушав истца, представителя ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов пенсионного дела следует, что решением ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонного) от 25.08.2019 г. № 424803/19 ФИО1, спорный период не зачитан в стаж работы в сельском хозяйстве, а именно не засчитаны периоды: 22.08.1988 – 28.06.1998 – работа в ОПХ Боевой в должности мастера по текущему ремонту ЖКХ, начальника ЖКО ОПХ, так как указанные должности не поименованы Списком работ, должностей, профессий, утвержденным Постановлением Правительства РФ №1440 от 29.11.2018. 

Из трудовой книжки истца ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ г.р., выданной 17.02.1970 г. следует, что в период с 22.08.1988 по 06.09.1988г. ФИО1 принят на работу в ОПХ «Боевое» НПО «Колос» - мастером по текущему ремонту ЖКХ, 06.09.1988 по 29.06.1998 назначен начальником ЖКО ОПХ «Боевое», 29.06.1998г. переведен машинистом элеватора ОПХ «Боевое». 

В соответствии ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 г., лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно п. п. "а" п. 3 указанных Правил стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вышеуказанным списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, должности «мастера по текущему ремонту ЖКХ», «начальника жилищно-культурно-бытовой службы» не предусмотрены, в связи с чем оснований для включения в стаж, дающий право на повышение пенсии, периода работы ФИО1 с 06.09.1988 по 28.06.1998 в должностях: "мастера по текущему ремонту ЖКХ", «начальника жилищно-культурно-бытовой службы» не имеется.

Исходя из изложенного, суд считает, что в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1, следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем принесения жалобы через Исилькульский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда. 

Судья Н.Д.Боронко 

Мотивированное решение суда изготовлено 30.11. 2019 года