КОПИЯ

Дело №70RS0004-01-2021-003094-90

№ 2-2677/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Мацкевич Р.Н.,

при секретаресудебного заседания Собакиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Томска в интересах ФИО1 к муниципальному образованию «город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении жилого помещения, прекращении права собственности, 

установил:

прокурор города Томска действуя в интересах ФИО5. обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении жилого помещения состоящего из двух комнат, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 48,7 кв.м. взамен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, прекращении права собственности, на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

В обоснование иска указано, что ФИО6 является собственником жилого помещения – квартиры по адресу: 

<

адрес> общей площадью 48,7 кв.м. Постановлением администрации Города Томска № от 28.04.2014 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно п.6 данного постановления на администрацию Кировского района г.Томска совместно с комитетом жилищной политики администрации Города Томска поручено в срок не позднее 31.12.2016 принять меры к отселению физических лиц. Распоряжением администрации Томской области № от 10.04.2019 утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2024 годы. Дом по 

<

адрес> включен в данную программу. Планируемый срок расселения до 31.12.2022. Проживание в доме является опасным для жизни и здоровья проживающих в нем лиц.

Процессуальный истец, материальный истец, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ранее представил отзыв на исковое заявление, суть которого сводится к следующему: истцом выбран способ защиты права – предоставление иного жилого помещения в замен аварийного, возможность предоставления в ближайшее время жилого помещения по договору социального найма отсутствует. Расселение будет осуществлено путем предоставления жилого помещения в планируемом к строительству многоквартирном доме в мкр. № жилого района «Солнечная долина». В случае, если в жилом помещении проживание невозможно, то собственник жилого помещения вправе обратится в администрацию Кировского района г. Томска за предоставлением жилого помещения из маневренного фонда. Просит в случае удовлетворения исковых требований указать в резолютивной части решения срок предоставления жилого помещения по договору социального найма – не позднее 01.12.2022.

На основаниист.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1ст.1, ч.1 ст.7, ст. 18, ч. 1 и 2 ст.19 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 №20-П, Определение от 15.02.2005 №17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст.2, ч.1 ст.21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам и подтверждения их объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Судом установлено, что ФИО7 является собственником жилого помещения – квартиры по адресу: г

<

адрес> общей площадью 48,7 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.04.2021 №

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда № от 31.03.2014 многоквартирный жилой дом по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Города Томска № от 28.04.2014 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации Города Томска» жилой дом № по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (пункт 4 постановления); на администрацию Кировского района Города Томска совместно с комитетом жилищной политики администрации г.Томска возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2016 принять меры к отселению физических лиц, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с отчетом по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома по 

<

адрес>, выполненного МБУ «Проектно-сметное бюро» 04.03.2013 установлено, выявленные деформации свидетельствуют о снижении несущей способности конструктивных элементов и эксплуатационных характеристик жилого дома. Строительные конструкции третьего подъезда находятся в аварийном состоянии. Стены, междуэтажное перекрытие, окна и двери, кирпичная кладка печей, крыша находятся в ограниченно работоспособном состоянии; чердачное перекрытие в аварийном состоянии.

Жилой дом по адресу: 

<

адрес> включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2024 годы», утвержденную распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019 №233-ра «Об утверждении Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2024 годы» со сроком расселения до 31.12.2022.

Согласно ответу администрации г. Томска прокурору г. Томска от 02.04.2021 № в отношении жильцов квартиры № в г

<

адрес> действия по предоставлению жилого помещения взамен признанного аварийным не предпринимались.

Как следует из ответа ПФР на запрос сведений о размере выплат за период от 20.05.2021 ФИО8 является пенсионером и получает страховую пенсию. Следовательно, не имеет возможности самостоятельного приобретения жилья, доказательств обратного суду не представлено. При этом обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, возложена на органы местного самоуправления.

В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) разъяснено, что по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов. 

Согласно заявлению ФИО9 от 25.01.2021 ею выбран способ реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу в виде предоставления жилого помещения равноценного жилому помещению взамен аварийного.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениямич.8 ст.32 ЖК РФ, и возлагающего в силу положений п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на администрацию муниципального образования обязанность предоставить в собственность таким гражданам равнозначное жилое помещение.

Согласно техническому паспорту на жилой дом от 08.04.1986, жилое помещение – квартира № по 

<

адрес> состоит из двух комнат, общая площадь жилого помещения составляет 48,7 кв.м.

Учитывая, что материалами дела установлено, что ФИО10 на праве собственности принадлежит квартира № по 

<

адрес>, расположенная в жилом доме признанном аварийным и подлежащим сносу, включенным в региональную адресную программу, в виду отсутствия со стороны ответчика доказательств, что истцу ранее предоставлялось другое жилое помещение взамен изымаемого, но она от него отказалась, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В силу ст.209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

С учетом вышеприведенных норм права и установленных обстоятельств, право собственности ФИО11 на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу 

<

адрес> общей площадью 48,7 кв.м. подлежит прекращению.

Разрешая ходатайство представителя администрации города Томска об указании указать в резолютивной части решения срока предоставления жилого помещения по договору социального найма – не позднее 01.12.2022, суд приходит к выводу о предоставлении ФИО12 жилого помещения без учётов сроков расселения жилого дома, по следующим основаниям.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, в собственности ФИО1 кроме квартиры, находящейся в аварийном доме, иных жилых помещений в границах места её постоянного проживания – г.Томск, не имеется.

ФИО13 проживает в доме, аварийное состояние которого установлено (деформация, свидетельствующая о снижении несущей способности конструктивных элементов и эксплуатационных характеристик, чердачное перекрытие на грани обрушения) межведомственной комиссией 31.03.2014 и подтверждается Заключением МБУ г.Томска «Проектно-сметное бюро» МБУ «ПСБ», что свидетельствует об имеющейся угрозе жизни и здоровью проживающих в нем граждан,. При этом, судом принимается во внимание, что жилой дом был ранее включен неоднократно в муниципальные программы: «Доступное и комфортное жилье» - с 2015 года, «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» с 2016. Также учитывается и то обстоятельство, что п.4 Постановления администрации Города Томска № от 28.04.2014 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации Города Томска» на администрацию Кировского района Города Томска совместно с комитетом жилищной политики администрации г.Томска возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2016 принять меры к отселению физических лиц, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования прокурора города Томска в интересах ФИО14 к муниципальному образованию «город Томск» в лице администрации г.Томска удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «город Томск» в лице администрации города Томска предоставить ФИО15 в собственность благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «город Томск», отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 48,7 кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат, с зачётом его стоимости в выкупную цену.

Прекратить право собственности ФИО16 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2021

Копия верна: 

Председательствующий: Мацкевич Р.Н.

Секретарь: Собакина А.Д. 

Оригинал находится в материалах гражданского дела № 2-2677/2021 (70RS0004-01-2021-003094-90) в Советском районном суде г.Томска.