Судья: Кобзев А.В. Дело № 21-108/2021

Решение

«15» марта 2021 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – ЮМУ Россельхознадзора), по доверенности ГДП на решение судьи Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 14 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренного статьей 10.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края,

установил:

постановлением № 13-50-2020/798 от 07 сентября 2020 года ЮМУ Россельхознадзора юридическое лицо – администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края привлечена к административной ответственности по статье 10.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере - 

<

...> рублей. 

Не согласившись с этим глава Приморско-Ахтарского городского поселения САВ подал жалобу в районный суд.

Обжалуемым решение от 14 декабря 2020 года судьи Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края постановление надзорного органа отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях администрации состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель ЮМУ Россельхознадзора, по доверенности ГДП просит решение судьи районного суда отменить, считая, что оно незаконно и необоснованно.

Проверив материалы дела, выслушав представителей ЮМУ Россельхознадзора, по доверенности ГДП и НВА., поддержавших доводы жалобы в полном объеме, судья краевого суда приходит к выводу о наличии поводов для оставления жалобы, без рассмотрения и прекращения производства по жалобе на основании следующего.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями части 1 статьи 30.1, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение по жалобе на это постановление в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса, могут быть обжалованы в вышестоящий суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса. 

В силу частей 1 и 3 статьи 30.2 названного Кодекса соответствующая жалоба может быть подана как через суд, судьей которого вынесено постановление (решение), так и непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Согласно материалам дела жалоба представителя ЮМУ Россельхознадзора, по доверенности ГДП., подана на решение судьи районного судьи в вышестоящий суд через районный суд, вынесший судебный акт, но в электронном виде в форме электронного документа, удостоверенного простой электронной подписью подателя.

В данной связи следует принять во внимание отсутствие возможности в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. 

По смыслу положений, закрепленных в главе 30 данного Кодекса, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче в вышестоящий суд на бумажном носителе.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 251 утвержден «Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде», в том числе в форме электронного документа.

Согласно пункту 3.1.1 данного Порядка, требования к форме и содержанию документов, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Такие требования определены, в частности, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с требованиями процессуального законодательства и названного Порядка документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», могут быть поданы в федеральные суды общей юрисдикции только в рамках гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Документы, обращения, жалобы по делам об административных правонарушениях не подлежат подаче в суд общей юрисдикции в электронном виде, поскольку производство по таким делам осуществляется по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нормами которого не предусмотрена подача таковых в электронном виде.

Аналогичная позиция отражена в решениях Верховного Суда Российской Федерации (решение от 30 января 2019г. № 81-ААД19-1, от 23 мая 2019г. №38-ААД19-1, от 13 июня 2019г. № 11-ААД19-4).

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005г. № 508-О, от 19 июня 2007г. № 389-О-О, от 15 апреля 2008г. № 314-О-О, от 28 мая 2013г. № 777-О и др.).

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вышеуказанного Порядка, подача жалобы на состоявшийся в отношении администрации Приморско-Ахтарского городского поселения судебный акт в электронном виде, является препятствием к ее принятию и рассмотрению вышестоящим судом, а также разрешению по существу в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса. 

Учитывая изложенное, судья краевого суда полагает необходимым оставить жалобу представителя ЮМУ Россельхознадзора, по доверенности ГДП на решение судьи Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 14 декабря 2020 года без рассмотрения и прекратить производство по этой жалобе. Дело подлежит возвращению в районный суд.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.4, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда, 

решил:

жалобу представителя ЮМУ Россельхознадзора, по доверенности ГДП на решение судьи Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 14 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренного статьей 10.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без рассмотрения. 

Дело об административном правонарушении возвратить в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края. 

Судья

краевого суда Пегушин В.Г.