Дело № 12-101/2018

Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2018 года г. Ярославль 

Ярославский районный суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Хахиной А.М.,

при секретаре Трофиловой С.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе 

Государственного образовательного автономного учреждения Ярославской области «Информационно-консультационная служба агропромышленного комплекса»

на постановление № главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО1 от 29 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ

у с т а н о в и л :

Постановлением № главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО1 от 29 января 2018 года Государственного образовательного автономного учреждения Ярославской области «Информационно-консультационная служба агропромышленного комплекса» (далее по тексту ГОАУ «ИКС АПК») привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 63 000 рублей. 

В постановлении указано, что ГОАУ «ИКС АПК» совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29 января 2018 года № а именно:

В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права в период с 22.01.2018 г. по 25.01.2018 г. в ГОАУ «ИКС АПК», расположенном по адресу: Ярославская область, Ярославский район, р.п.Лесная Поляна, д.11 по обращению ФИО2 установлено, что между учреждением и ФИО2 заключен трудовой договор № 144 от 03.10.2011 г., по которому она принята на должность заведующей учебным отделом. С 01.02.2013 г. ФИО2 переведена на должность руководителя курсов повышения квалификации. Указано, что в соответствии со ст.212 ТК РФ работник имеет право в том числе на проведение специальной оценки труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426 «О специальной оценке условий труда» предусмотрены случаи внеплановой специальной оценки условий труда. Указано, что на момент проведения проверки специальная оценка условий труда на рабочем месте ФИО2 не проведена, договора на проведение специальной оценки условий труда на рабочем месте руководителя курсов повышения квалификации не представлено.

Также в постановлении указано, что нарушение состоит в непроведении специальной оценки условий труда на рабочем месте руководителя курсов повышения квалификации и непроведении её в соответствии с действующим законодательством до момента проверки, то есть ненадлежащее обеспечение безопасных условий и охраны труда.

ГОАУ «ИКС АПК» обратилось в суд с жалобой на указанное выше постановление, просило данное постановление отменить.

В обоснование жалобы указывало на то, что согласно ч.6 ст.27 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в отношении рабочих мест, не указанных в ч.6 ст.10 Федерального закона, специальная оценка условий труда может производится поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31.12.2018 г. При рассмотрении дела об административном правонарушении не исследовался вопрос о наличии оснований для проведения спецоценки не поэтапно и в более ранние сроки. Не был исследован вопрос о том, относится ли должность руководителя курсов повышения квалификации к рабочим местам, указанным в части 6 ст.10 указанного Закона. Также в постановлении не указано, какой именно пункт части 1 ст.17 вышеуказанного Федерального закона нарушен учреждением и имеют ли место случаи, предусмотренные в частях 2-7 ст.17 данного Закона, в соответствии с которыми учреждение обязано провести внеплановую специальную оценку условий труда на рабочем месте руководителя курсов повышения квалификации.

В судебном заседании защитник по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, в суд не явилось, о дне слушания дела извещено заранее.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Частью 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение работодателем порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или её непроведение.

В силу п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Между тем, в нарушении вышеуказанных норм, в постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении, отсутствует надлежащее описание события и состава правонарушения, вменяемого ГОАУ «ИКС АПК» не конкретизированы обстоятельства совершения административного правонарушения. Ссылка на общие положения трудового законодательства, на Федеральный закон от 23.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», не является описанием состава, события административного правонарушения, поскольку действительно, как обоснованно указано в жалобе в ч.6 ст.27 Федерального закона установлен переходный период, в течение которого должна быть проведена специальная оценка условий труда в некоторых случаях. Из оспариваемого постановления неясно, в связи с чем должностное лицо делает вывод о необходимости проведения данной специальной оценки в более ранние сроки и приводит ссылку на ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

При этом из оспариваемого постановления, протокола об административном правонарушении, акта проверки от 25.01.2018 г. не ясно, на каком из оснований должна быть проведена внеплановая специальная оценка условий труда рабочего места руководителя повышения курсов квалификации. Должностным лицом не исследовался вопрос о том, относится ли данная должность к должностям, перечисленным в ч.6 ст.10 вышеуказанного Федерального закона.

Также не выяснялся вопрос о том, проводилась ли аттестация рабочего места по условиям труда, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона порядком, поскольку ч.4 ст.27 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» также установлен срок проведения специальной оценки условий труда при наличии проведенной аттестации.

С учетом изложенного, суд считает, что вина ГОАУ «ИКС АПК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ не доказана, в связи с чем на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО1 от 29 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении Государственного образовательного автономного учреждения Ярославской области «Информационно-консультационная служба агропромышленного комплекса» – отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня его получения.

Судья А.М.Хахина