Производство № 2-2532/2023 

УИД 28RS0004-01-2023-001416-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Гринченко Я.А., 

с участием представителя истца ДН – ОН,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ДН к ООО «Сибирь-Байкал» о защите прав потребителей, 

УСТАНОВИЛ:

ДН обратился в Благовещенский городской суд с иском к ООО «Сибирь-Байкал» в обоснование указав, что 29 июля 2019 года в адрес истца мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку №7 было направлено заказное письмо реестр №1680137, №***. 

Однако письмо по вине оператора почтовой связи ООО «Сибирь-Байкал» по месту жительства ДН доставлено не было. В результате не выполнения своей обязанности по оказанию услуг почтовой связи, ответчик не доставил и не вручил адресат заказное отслеживаемое письмо. Указанными действами ответчика были существенно нарушены права истца, в частности на получении копии судебного постановления для его дальнейшего обжалования. 

В связи с ненадлежащим оказанием услуги постовой связи, на основании Закона «О защите прав потребителей», просит суд: признать действия ответчика ненадлежащей услугой постовой связи, нарушающей права ДН; взыскать с ответчика в пользу истца в качестве компенсации морального вреда 100 000 рублей, штраф, судебные расходы на оплату услуг представителя и любые другие издержки, которые могли бы возникнуть в процессе рассмотрения спора. 

В письменном отзыве на иск ООО «Сибирь-Байкал» просили отказать в иске, поскольку признание ненадлежащими действий ответчика и качества оказываемой услуги в отношении потребителя ДН является недопустимыми, так как истец не является потребителем данной услуги. Доставка почтовых отправлений истцу осуществлялась в соответствии с государственным контрактом №-3сб от 24 декабря 2018 года. Между сторонами никакого договора, тем более возмездного, на оказание услуг по достатке почтовой корреспонденции не заключалось. Почтовое отправление ФИО1 – письмо заказное с уведомлением разряда «Судебное» было передано в ООО «Сибирь-Байкал» от заказчика – Министерство юстиции Амурской области (Благовещенский городской судебный участок №7) для осуществления доставки получателю – ДА по адресу: ***. История письма ФИО1: 29 июля 2019 года – партионный прием; 2 августа 2019 года – неудачная попытка вручения, оставлено извещение в почтовом ящике получателя; 6 августа 2019 года – возвращено отправителю по причине «истек срок хранения». Предоставит документы, подтвреждающе попытку доставки запрашиваемого письма в настоящее время не представляется возможным, поскольку в силу действия п.2 ч.5 ст.55 Федерального закона от 7 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи», ст.37 Федерального закона от 17 июля 1999 года №176-ФЗ «О потовой связи» ответчик хранит реестры в течение 6 месяцев с даты поступления данного документа, после чего они утилизируются. 

Согласно п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Письмо для истца передавалась ответчику для доставки в рамках исполнения государственного контракта, заключенного между ответчиком и Министерством юстиции Амурской области. Согласно п.2.9 приложения №1 к заключенному контракту, в случае отсутствия получателя или его законного представителя в почтовом ящике получателя оставляется извещение (первичное) о необходимости получения заказного письма по указанным данным. Таким образом, ответчик не были допущены нарушения сроков и порядка доставки вышеуказанной почтовой корреспонденции. 

В судебном заседании представитель ДН – ОН настаивал на удовлетворении заявленных требований. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещёнными о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом письменной позиции не представили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доводы представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи», услуги почтовой связи - действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи», права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Закона №176-ФЗ особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Статьей 16 Закона № 176-ФЗ на операторов почтовой связи возложена обязанность обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки.

Ответственность операторов почтовой связи регламентируется ст.34 Закона № 176-ФЗ, в силу которой, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

На основании ст.37 Закона № 176-ФЗ, при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда. 

Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234 (далее - Правила) предусмотрено, что операторы почтовой связи вправе установить разряды почтовых отправлений (почтовых переводов) в зависимости от категории отправителей, прием, пересылка и доставка которых осуществляются в приоритетном порядке по установленным тарифам, предусмотренным для соответствующих видов почтовых отправлений (почтовых переводов).

Особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда «судебное» (почтовых отправлений федеральных судов, конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов), а также разряда «административное» (направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях почтовых отправлений органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов), устанавливаются настоящими правилами (п. 15 Правил).

Согласно п. 32 Правил порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.

Из п.33 Правил следует, что вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств. При этом оператор почтовой связи осуществляет фиксирование: а) данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе); б) реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае, если от имени адресата действует уполномоченный представитель). Указанные данные могут фиксироваться, в том числе путем их внесения оператором почтовой связи в установленные им типовые формы (бланки) документов, характер информации в которых предусматривает включение в них персональных данных адресата или его уполномоченного представителя, используемых для оказания услуг почтовой связи и обработки персональных данных. Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).

В силу п. 34 Правил, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. 

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. 

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи. Адресатом (его уполномоченным представителем) может быть продлен срок хранения почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное») и почтовых переводов в случае, если такая возможность предусмотрена в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи. 

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных. 

Договором об оказании услуг почтовой связи может быть предусмотрен отказ отправителя от возврата неврученных почтовых отправлений по истечении установленного срока хранения. При отказе отправителя от возврата неврученных почтовых отправлений по истечении установленного срока хранения, порядок действий оператора почтовой связи в отношении таких почтовых отправлений устанавливается договором об оказании услуг почтовой связи.

Суд полагает, что ответчиком сроки и порядок доставки спорного почтового отправления нарушены не были, поскольку соответствовали Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденной приказом Минкомсвязи РФ от 31 июля 2014 года № 234 и условиям контракта №3-сб от 24 декабря 2018 года.

Эти обстоятельства подтверждаются, в том числе копией письма из материалов гражданского дела №2-203/2019 по иску ПАО СК «Росгосстрах» по месту нахождения филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Амурской области к ДН о взыскании выплаченного страхового возмещения, судебных расходов и почтовым отчетом (историей письма) ШК № ***.

Так, судебная корреспонденция была принята ответчиком 29 июля 2019 года, 2 августа 2019 года оставлены извещения, что следует из отметок на конверте, однако в связи с не получением 6 августа 2019 года на отправлении поставлена отместка «истек срок хранения», а также данная информация отражена в истории письма, по указанной причине письмо возвращено отправителю.

Изложенное свидетельствует о необходимости отказать истцу в удовлетворении требований о признании ненадлежащим образом, с нарушением закона оказанной услуги почтовой связи, нарушившей права потребителя услуг почтовой связи.

Доводы стороны истца о том, что кто-то родных истца в период времени, когда ему должна была доставляться спорная корреспонденция, находился постоянно дома, что ежедневно проверялся почтовый ящик, сами по себе не опровергают обстоятельства принятия ответчиком мер к вручению спорной корреспонденции в рамках надлежащего исполнения обязательств по оказанию услуг почтовой связи.

Суд полагает, что по делу подлежит применению Закон РФ «О защите прав потребителей», в соответствии с преамбулой которого настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Из преамбулы следует, что потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно п.п. 1, 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при рассмотрении гражданских дел судам следует учитывать, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми ГК РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Из ст. 2 Федерального закона «О почтовой связи» следует, что под услугами почтовой связи понимаются действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств; а пользователями услуг почтовой связи выступают граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи.

Таким образом, пользователем услуг почтовой связи является не только отправитель, но и получатель почтового отправления.

Следовательно, когда получателем (как в рассматриваемом случае) является гражданин, пользующийся услугами почтовой связи для личных семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на эти отношения распространяются положения Закона РФ «О защите прав потребителей» в части, не урегулированной специальными законами, что прямо вытекает и из ст. 19 Федерального закона «О почтовой связи», в силу которой права пользователей услуг почтовой связи защищаются указанным Законом, Федеральным законом «О связи», Законом РФ «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Суд полагает, что между ООО «Сибирь-Байкал» и ДН сложились правоотношения по поводу оказания услуг почтовой связи, которые подлежат регулированию Законом РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей». 

В соответствии с п. 1 ст. 62 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» пользователь услуг связи вправе передать сообщение связи, отправить почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств, получить сообщение электросвязи, почтовое отправление или почтовый перевод денежных средств либо отказаться от их получения, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В силу ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

В п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Между тем, установление обстоятельств отсутствия нарушения ответчиком прав истца, как потребителя услуг почтовой связи (получателя почтового отправления), является основанием для отказа в присуждении ему компенсации морального вреда согласно ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Поэтому, а также с учетом правил ч. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», истцу следует отказать во взыскании штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, т.к. по делу не установлено обстоятельств неисполнения ответчиком какого-либо его законного требования, в том числе о выплате денежной компенсации морального вреда.

По правилам ст. 98 ГПК РФ, истцу с ответчика не подлежит взысканию возмещение понесённых судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ДН к ООО «Сибирь-Байкал» о защите прав потребителей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд, через Благовещенский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24.05.2023 г.

Председательствующий О.С. Щедрина