УИД 51RS0007-01-2021-001896-23

Гр.дело №2-821/2021 Мотивированное 

решение

 составлено 15.07.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

12 июля 2021 года г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Верхуша Н.Л.

при помощнике судьи Асановой Л.С.

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в страховой и специальный стаж, признании незаконными и отмене решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности принять решение о назначении страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) (далее – УПФ РФ в г. Апатиты) о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж и специальный стаж, признании незаконными и отмене решений об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости, возложении обязанности принять решение о назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 07.02.2021 он посредством сайта «Госуслуги» обратился в УПФ РФ в г.Апатиты с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с 22.10.2021 по достижении им возраста 56,5 лет. Решением ответчика от 19.02.2021 

<

№> в досрочном назначении ему страховой пенсии было отказано в связи с недостижением требуемого возраста. 30.04.2021 он обратился с жалобой в ОПФ РФ по Мурманской области, которое направило её для рассмотрения в УПФ РФ в г.Апатиты, где ответили отказом. Считает принятые решения незаконными, поскольку ответчиком в страховой стаж и стаж работы в районе Крайнего Севера учтены не все периоды осуществления им трудовой деятельности. С учетом наличия страхового стажа 21 год 7 месяцев 12 дней и стажа работы в РКС 15 лет 9 месяцев 12 дней право на получение страховой пенсии возникает у него с 56,5 лет, т.е. с 21 октября 2021 года. 

В связи с чем просит обязать ответчика: учесть в страховой стаж работы период прохождения службы в вооруженных силах и органах внутренних дел с 01.08.1983 по 01.10.2004, периоды отпусков без сохранения заработной платы с 18.10.2010 по 19.10.2010, 22.10.2010 и 25.10.2010; в расчет специального стажа(в РКС) периоды трудовой деятельности с 15.01.2007 по 10.02.2007, с 30.11.2009 по 11.12.2009, 22.09.2010, 31.10.2012; признать незаконными и отменить решения ответчика от 07.02.2021 

<

№>, от 14.02.2021 

<

№>, от 26.04.2021 

<

№>, от 30.04.2021 

<

№>; обязать ответчика принять решение о досрочном назначении ему страховой пенсии с 22 октября 2021 года по достижении 56,5 лет.

В последующем истец увеличивал и уточнял исковые требования, в окончательном виде сформулировав исковые требования:

-включить в страховой стаж период трудовой деятельности с 31.08.1982 по 23.06.1983 в войсковой части 42930, период прохождения службы в вооруженных силах и органах внутренних дел с 01.08.1983 по 01.10.2004, периоды отпусков без сохранения заработной платы с 18.10.2010 по 19.10.2010, 22.10.2010 и 25.10.2010; 

-включить в специальный стаж (в РКС) периоды трудовой деятельности с 15.01.2007 по 10.02.2007, с 30.11.2009 по 11.12.2009, 22.09.2010, 31.10.2012;

-признать незаконными и отменить решения ответчика от 07.02.2021 

<

№>, от 14.02.2021 

<

№>, от 12.05.2021 

<

№>, от 30.04.2021 

<

№>; 

-обязать ответчика принять решение о досрочном назначении ему страховой пенсии с 22 октября 2021 года, т.е. по достижении возраста 56,5 лет.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что в трудовой книжке истца имеются надлежащим образом оформленные записи о его трудовой деятельности в войсковой части 42930. Периоды прохождения истцом курсов повышения квалификация должны быть включены в стаж работы в районах Крайнего Севера независимо от места, где происходило обучение, поскольку основным местом работы истца являлись организации, расположенные в указанной местности, за истцом сохранялась заработная плата с учетом соответствующих надбавок и районного коэффициента. 

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях и дополнительных возражениях на исковое заявление, из которых следует, что решениями от 16.02.2021 и от 06.05.2021 истцу отказано в назначении пенсии на основании п.6 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого возраста, поскольку на даты обращения (07.02.2021 и 30.04.2021) возраст ФИО1 составил 55 лет 9 месяцев и 56 лет, вместо полагающегося 56,5 лет и 58 лет, соответственно. 14.02.2021 истец обратился с заявлением о назначении доли страховой пенсии по старости на основании п.1 ст.19 Закона №400-ФЗ, в назначении которой решением от 18.02.2021 было отказано в связи с отсутствием права на установление доли страховой пенсии, поскольку он не является государственным гражданским служащим, которому назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом №166-ФЗ. По имеющимся в распоряжении УПФ РФ в г.Апатиты документам и сведениям по состоянию на 31.12.2020 страховой стаж истца составляет 15 лет 6 месяцев 29 дней, стаж работы в РКС-15 лет 4 месяца 19 дней. Периоды прохождения службы в вооруженных силах и органах внутренних дел не подлежат включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии на основании ч.4 ст. 13 Закона №400-ФЗ, поскольку периоды с 25.07.1983 по 13.11.1995 и с 22.01.1996 по 01.10.2004 учтены при назначении пенсии за выслугу лет на основании Закона №4468-1, а в период с 14.11.1995 по 21.01.1996 истец не проходил службу в вооруженных силах и органах внутренних дел. Периоды отпусков без сохранения заработной платы также не подлежат включению в страховой стаж в соответствии в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Периоды с 15.01.2007 по 10.02.2007, с 30.11.2009 по 11.12.2009, 22.09.2010 и 31.10.2012 не подлежат включению в специальный стаж (стаж работы в РКС), т.к. в выписке из лицевого счета застрахованного лица они отражены работодателями без указания кода особых условий труда «РКС» и документально занятость истца в особых условиях труда в РКС постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) не подтверждена. Также сведениями индивидуального (персонифицированного) учета период работы ФИО1 в должности 

<

.....> войсковой части 42930 не подтвержден, документы подтверждающие осуществление трудовой деятельности в указанный период истцом при обращении с заявлениями о назначении пенсии представлены не были. Заблаговременное назначение страховой пенсии по старости законом не предусмотрено. Принятые пенсионным органом решения являются законными и обоснованными. После исследования письменных доказательств по делу, решение суда в части включения в страховой стаж истца периода работы с 31.08.1982 по 23.06.1983 в войсковой части 42930 и периода работы с 18.10.2010 по 19.10.2010, 22.10.2010 и 25.10.2010 в АО «Апатит» оставила на усмотрение суда, в удовлетворении остальной части иска возражала.

Заслушав истца, его представителя и представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы заблаговременной работы и отказные пенсионные дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Статьей 2 Закона предусмотрено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 4 Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Закона (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

На основании пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно Приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с Приложением 6 к Закону год возникновения права на страховую пенсию по старости срок назначения страховой пенсии лицам, у которых возникло право на страховую пенсию по старости в 2019 году, установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году – не ранее чем через 24 месяца, в 2021 году – не ранее чем через 36 месяцев.

Согласно части 2 статьи 33 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, 

<

дата> года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 07.10.2004.

Также из материалов дела следует, что с 02.10.2004 истец является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"(далее-Закон №4468-1).

07.02.2021 ФИО1 посредством использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" через Единый портал государственных и муниципальных услуг(далее-ЕПГУ) обратился в УПФ РФ в г. Апатиты с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии п.6 ч.1 ст. 32 Закона (рег.

<

№>) без предоставления документов. 

12 февраля 2021 года ответчиком в адрес истца направлен запрос о предоставлении в срок до 7 мая 2021 года документов, в том числе трудовой книжки.

Решением УПФ РФ в г. Апатиты от 16.02.2021 

<

№> в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого возраста, поскольку на дату обращения возраст заявителя составил 55 лет 9 месяцев. Копия решения направлена истцу 19.02.2021 исх.

<

№>.

14.02.2021 истец через ЕПГУ обратился в УПФ РФ в г. Апатиты с заявлением о назначении доли страховой пенсии по старости, указав при этом, что получателем какого-либо вида пенсии не является(рег.

<

№>). 

Решением в УПФ РФ в г. Апатиты от 18.02.2021 

<

№> в назначении доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии с п.1 ст.19 Закона ФИО1 было отказано в связи с отсутствием права на установление доли страховой пенсии, поскольку он не является государственным гражданским служащим, которому назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом №166-ФЗ. Копия решения направлена истцу 19.02.2021 исх.

<

№>.

30.04.2021 ФИО1 повторно через ЕПГУ обратился в УПФ РФ в г. Апатиты с заявлением о назначении пенсии по старости (рег.

<

№>) без предоставления документов. 

Решением УПФ РФ в г. Апатиты от 06.05.2021 

<

№> в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого возраста, поскольку на дату обращения возраст заявителя составил 56 лет. Копия решения направлена истцу 06.05.2021 исх.

<

№>.

22.04.2021 истец через ЕПГУ обратился в ГУ-Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Мурманской области с просьбой дачи разъяснений о полагающейся ему пенсии.

12.05.2021 на обращение ФИО1 

<

№>, поступившее из ГУ-Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Мурманской области, УПФ РФ в г.Апатиты дан ответ за исх.

<

№>, в котором разъяснены положения законодательства в области пенсионного обеспечения и разъяснено об отсутствии у него права на получение страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона. 

Принятие указанных решений и дача разъяснений послужили основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящим иском.

Рассматривая требование истца о включении в страховой стаж периода трудовой деятельности с 31.08.1982 по 23.06.1983, суд исходит из следующего.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствие со ст.39 Кодекса законов о труде Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 09.12.1971 г.), действовавшего на момент трудоустройства истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются. Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

Как следует из Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшего на момент спорного периода, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Изготовление по единому образцу трудовых книжек и вкладышей к ним на русском языке и на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа обеспечивается Министерством финансов СССР. Советы Министров союзных республик представляют в Министерство финансов СССР заявки на изготовление трудовых книжек и вкладышей к ним и обеспечивают снабжение этими книжками и вкладышами всех находящихся на территории данной республики предприятий, учреждений и организаций (независимо от их ведомственной подчиненности). Трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью. Рабочие и служащие, поступающие на работу, обязаны предъявлять администрации предприятия, учреждения, организации трудовую книжку, оформленную в установленном порядке. Прием на работу без трудовой книжки не допускается.

Как следует из пояснения сторон, данных в судебном заседании, отказных пенсионных дел и материалов заблаговременной работы, ФИО1, обращаясь в пенсионный орган, оригинал трудовой книжки не представил.

В сведениях индивидуального(персонифицированного) учета период трудовой деятельности истца с 31.08.1982 по 23.06.1983 не отражен, в связи с чем не был принят к подсчету страхового стажа ответчиком.

Вместе с тем, из представленной истцом копии трудовой книжки усматривается, что трудовая книжка 

<

№>, выданная 31 августа 1982 года на имя ФИО1 содержит информацию о его работе 

<

.....> в войсковой части 429240 с 31 августа 1982 года по 23 июня 1983 года (записи №№

<

.....>). 

Данные записи указаны четко, без исправлений, заверены должностным лицом и печатью войсковой части, содержат сведения о датах и номерах приказов о зачислении на должность и увольнении ФИО1

Таким образом, основываясь на вышеприведенных правовых нормах, суд приходит к выводу, что период работы истца с 31 августа 1982 года по 23 июня 1983 года в должности 

<

.....> в войсковой части 429240 нашел свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем подлежит включению в страховой стаж.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в страховой стаж истца периода службы в вооруженных силах и органах внутренних дел с 14.11.1995 по 21.01.1996. При этом, суд исходит из следующего.

На основании части 1 статьи 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 и трудовой книжке истца сведения об осуществлении им трудовой деятельности в период с 14 ноября 1995 года по 21 января 1996 года отсутствуют. Из пояснений истца, данных в предварительном судебном заседании, следует, что в этот период времени он проходил стажировку перед трудоустройством, заработную плату не получал. Доказательств обратного истцом не представлено. При таких обстоятельствах указанный период времени включению в страховой стаж истца не подлежит.

Рассматривая требование истца о включении в страховой стаж периода службы в вооруженных силах и органах внутренних дел с 01.08.1983 по 13.11.1995 и с 22.01.1996 по 01.10.2004, суд приходит к следующему мнению.

Пенсионным органом в страховой стаж указанные периоды не включены, ввиду их учета в стаж при назначении пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

Из материалов дела следует, что в период с 25.07.1983 по 13.11.1995 ФИО1 проходил службу в Вооруженных силах на должностях 

<

.....>, в период с 22.01.1996 по 01.10.2004 проходил службу в органах внутренних дел. 2 октября 2004 года ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом №4468-1.

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона №4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В силу части 4 статьи 13 Закона при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года №4468-1, страховой части трудовой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого Закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона № 166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе № 173-ФЗ условий, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной).

Вместе с тем, учитывая, что положения статьи 7 Закона № 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 года, так и после этой даты.

В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года №4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Согласно справке УМВД России по Мурманской области от 26.02.2021 

<

№> ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом №4468-1 с 02.10.2004 пожизненно. Периоды службы, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет с 25.07.1983 по 13.11.1995 и с 22.01.1996 по 01.10.2004.

Таким образом, на основании приведенных выше норм права, принимая во внимание, что периоды с 25.07.1983 по 13.11.1995 и с 22.01.1996 по 01.10.2004 учтены при назначении пенсии истцу за выслугу лет в соответствии с Законом №4468-1, основания для включения периодов прохождения ФИО1 службы в вооруженных силах и органах внутренних дел с 01.08.1983 по 13.11.1995 и с 22.01.1996 по 01.10.2004 в страховой стаж истца в соответствии с Законом, отсутствуют.

Рассматривая требование истца о включении в страховой стаж периодов с 18.10.2010 по 19.10.2010, 22.10.2010 и 25.10.2010 суд основывается на следующем.

Из материалов дела следует, что в период с 15.09.2008 по 30.09.2013 истец осуществлял трудовую деятельность в автотранспортном цехе АО «Апатит» в г.Кировске Мурманской области, по состоянию на октябрь 2010 года занимал должность 

<

.....>

В сведениях индивидуального персонифицированного учета указанные периоды отражены с кодом «АДМИНИСТР», что, согласно пояснениям представителя ответчика, означает «отпуск без сохранения заработной платы».

Согласно справке АО «Апатит» о периодах работы в местностях, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 17.06.2021 

<

№> в период работы ФИО1 отпуска без сохранения заработной платы ему не предоставлялись. Дни с 18.10.2010 по 19.10.2010, 22.10.2010 и 25.10.2010 в справке как периоды, не засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, не отражены.

При этом, 18.10.2010, 19.10.2010 и 22.10.2010 являлись рабочими днями истца, а с 25.10.2010 по 16.12.2010 ФИО1 был предоставлен ежегодный отпуск, что подтверждается сведениями, отраженными в личной карточке ФИО1, табеле учета рабочего времени за октябрь 2010 года, записке—расчете, представленными по запросу суда КФ АО «Апатит».

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательства предоставления истцу в указанные периоды отпуска без сохранения заработной платы в материалах дела отсутствуют, факт нахождения его в неоплачиваемом отпуске опровергается указанными выше доказательствами, суд приходит к выводу, что периоды с 18 октября 2010 года по 19 октября 2010 года, а также 22 октября 2010 года и 25 октября 2010 года подлежат включению в страховой стаж истца, как подтвержденные документально. Указание этих периодов в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета без кода подтверждения осуществления трудовой деятельности, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельства не должно нарушать права истца, а представленные работодателем сведения могут быть откорректированы.

На основании изложенного требование истца в данной части подлежит удовлетворению.

Разрешая требование истца о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов с 15.01.2007 по 10.02.2007, с 30.11.2009 по 11.12.2009, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в период с 01.09.2005 по 12.09.2008 ФИО1 работал 

<

.....> в МБОУ СОШ№1 г.Кировска Мурманской области, которое в настоящее время прекратило свою деятельность.

Согласно справке ГОУ ДПО «МОИПКРОиК» от 13.02.2007 и свидетельству о повышении квалификации 

<

№> в период с 15 января 2007 года по 13 февраля 2007 года истец проходил курсы повышения квалификации в Мурманском областном институте повышения квалификации работников образования и культуры с проживанием в общежитии по адресу: 

<

.....>

Из представленных по запросу суда Комитетом образования, культуры и спорта администрации города Кировска Мурманской области сведений и документов усматривается, что в период с 15.01.2007 по 10.02.2007 находился в командировке с сохранением среднего заработка.

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данный период, как и период с 30.11.2009 по 11.12.2009, указан без кода территориальных условий РКС.

Согласно справке КФ АО «Апатит» от 17.06.2021 

<

№> период с 30.11.2009 по 11.12.2009(командировка в г.Санкт-Петербург с сохранением среднего заработка) не засчитывается в стаж работы в местностях, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из представленного истцом удостоверения о краткосрочном повышении квалификации 

<

№> усматривается, что в период с 1 декабря 2009 года по 12 декабря 2009 года он проходил обучение в Санкт-Петербургском государственном архитектурно-строительном университете.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, исходя из анализа в совокупности приведенных норм следует, что повышение квалификации, направленное на улучшение качества работы, уровня профессиональных знаний, неразрывно связано и неотделимо от трудовых обязанностей работника. 

Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывал трудовых отношений с работодателем, числился в штате работников, ему начислялась заработная плата. 

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение, является место, где фактически осуществлялась трудовая функция работником (применительно к данному делу, где работник обучался на курсах повышения квалификации), а не место нахождения работодателя-организации на Крайнем Севере. Указанное согласуется с правовой позицией, изложенной в Обзоре практики рассмотрения дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в РКС и приравненных к ним местностях, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 февраля 2014 г.

Из обстоятельств данного дела видно, что курсы повышения квалификации (обучение) в период с 15.01.2007 по 10.02.2007 истец проходил в городе Мурманске, отнесенном постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 г. № 12 к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям. При этом, с 30.11.2009 по 11.12.2009 ФИО1 находился на курсах повышения квалификации в г.Санкт-Петербург, который не относится к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям.

Следовательно, период курсов повышения квалификации с 15.01.2007 по 10.02.2007, как и период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, а основания для включения в стаж работы истца в районах Крайнего Севера периода прохождения курсов повышения квалификации с 30.11.2009 по 11.12.2009 отсутствуют.

На основании изложенного суд не соглашается с доводами представителя истца о том, что периоды прохождения истцом курсов повышения квалификация должны быть включены в стаж работы в районах Крайнего Севера независимо от места, где происходило обучение. 

Также суд не находит оснований для включения в стаж работы в районах Крайнего севера дней работы истца 22.09.2010 и 31.10.2012.

Так, в сведениях индивидуального(персонифицированного) учета указанные дни отражены без кода территориальных условий. В справке КФ АО «Апатит» от 17.06.2021 

<

№> также указано, что 22.09.2010 и 31.10.2012(дни прохождения обязательного предварительного или периодического медицинского осмотра с сохранением среднего заработка) не засчитываются в стаж работы в местностях, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, на основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, учитывая установленные обстоятельства и отсутствие доказательств выполнения ФИО1 в указанные дни работы в особых климатических условиях в течение полного рабочего дня(не менее 80% рабочего времени), требование истца о включении данных периодов работы в стаж работы в районах Крайнего севера удовлетворению не подлежит.

Кроме того, суд учитывает, что ответчиком не оспаривается наличие у истца достаточной продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости, а также для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона.

Обращаясь в суд с требованием о включении периодов прохождения медицинских осмотров в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, истец не привёл доказательств нарушения его прав и законных интересов либо доказательств создания препятствий к осуществлению им прав и свобод. Сам по себе факт исключения пенсионным органом указанного периода из стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при условии, что такого вида стажа для установления истцу пенсии уже достаточно, не является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя.

Рассматривая требование истца о признании незаконными и отмене решений пенсионного органа, суд приходит к следующему мнению.

Заявляя указанное требование, истец просит признать незаконными и отменить решения ответчика от 07.02.2021 

<

№> от 14.02.2021 

<

№>, от 12.05.2021 

<

№>, от 30.04.2021 

<

№>.

При этом, как установлено в судебном заседании, УПФ ПФ в г.Апатиты по вопросам назначению истцу пенсии вынесены следующие решения: 

-от 16.02.2021 

<

№> об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого возраста, 

-от 18.02.2021 

<

№> об отказе в назначении доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии с п.1 ст.19 Закона в связи с отсутствием права на установление доли страховой пенсии, 

-от 06.05.2021 

<

№> об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого возраста.

Иных решений ответчиком по заявлениям истца не принималось.

Указанный истцом номер решения 

<

№> от 12.05.2021 является ответом на обращение ФИО1 по вопросу разъяснения пенсии, а №

<

№> является сообщением о принятом 06.05.2021 года решении. Данные документы самостоятельному обжалованию не подлежат, поскольку не несут каких-либо правовых последствий.

При этом, вынесенные ответчиком решения от 16.02.2021 

<

№> и от 06.05.2021 

<

№> об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого возраста, являются законными и отмене не подлежат, поскольку обращаясь с заявлением о назначении пенсии ФИО1 не достиг возраста, с которого подлежит установлению страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Закона.

Решение ответчика от 18.02.2021 

<

№> об отказе в назначении доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии с п.1 ст.19 Закона также является законным и обоснованным, поскольку доказательств того, что ФИО1 является государственным гражданским служащим, которому назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ истцом не представлено. При этом право на установление доли страховой пенсии действующим законодательством предусмотрено только в отношении указанной категории граждан.

Требование истца о возложении на ответчика обязанности принять решение о досрочном назначении ему страховой пенсии с 22 октября 2021 года, т.е. по достижении возраста 56,5 лет удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу статьи 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Заблаговременное назначение пенсии на будущее время действующим законодательством не предусмотрено.

В силу вышеприведенных норм действующего законодательства, в частности, ст.ст.8, 32 Закона, Приложения №6 к Закону и пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", право на досрочную страховую пенсию по старости возникает у ФИО1 в 2021 году при наличии совокупности трех условий: достижения им возраста 58 лет, наличия страхового стажа не менее 25 лет и наличие стажа работы в районах Крайнего севера не менее 15 лет, в связи с чем доводы стороны истца о возникновении у ФИО1 права на получение досрочной страховой пенсии по старости по достижении им 22.10.2021 возраста 56,5 лет основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства. 

Наличие стажа работы истца в районах Крайнего севера в количестве более 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 подтверждено материалами дела и не оспаривается ответчиком. 

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании в настоящее время ФИО1, 

<

дата> года рождения, возраста 58 лет не достиг.

Из материалов дела следует, что документально подтвержденный страховой стаж истца по состоянию на 31.12.2020 составил 15 лет 6 месяцев 29 дней. 

Также из трудовой книжки истца усматривается, что в 2021 году он осуществлял трудовую деятельность: с 01.01.2021 по 19.02.2021 в ООО «Техносервис горных машин и оборудования» (1 месяц 19 дней), с 01.03.2021 по 19.04.2021 в ООО «НитроСибирьЗаполярье»(1 месяц 19 дней), с 20.04.2021 по настоящее время в ООО «ЧОП «Бастион»(2 месяца 22 дня-на дату судебного заседания), что в общей сумме составляет 6 месяцев.

С учетом включения в страховой стаж истца периодов его трудовой деятельности с 31 августа 1982 года по 23 июня 1983 года (9 месяцев 24 дня) и с 18 октября 2010 года по 19 октября 2010 года, 22 октября 2010 года и 25 октября 2010 года (4 дня), а также осуществления истцом трудовой деятельности в 2021 году (6 месяцев) на дату рассмотрения дела судом страховой стаж истца составляет менее 25 лет. При этом, включение истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера периода работы с 15 января 2007 года по 10 февраля 2007 года не влияет на размер его страхового стажа.

При таких обстоятельствах, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется в связи с отсутствием требуемого возраста и необходимого страхового стажа. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в страховой и специальный стаж, признании незаконными и отмене решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности принять решение о назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО1 периоды его работы: с 31 августа 1982 года по 23 июня 1983 года в должности 

<

.....> в войсковой части 42930; с 18 октября 2010 года по 19 октября 2010 года, 22 октября 2010 года и 25 октября 2010 года в должности 

<

.....> АО «Апатит».

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера период работы ФИО1 

<

.....> в МУ «СОШ №1 г.Кировска» с 15 января 2007 года по 10 февраля 2007 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Н.Л.Верхуша