Дело № 2-1240-2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Заводский районный суд города Кемерово

в составе председательствующего Уфимцевой Н.А.

при секретаре Насибовой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово 12.04.2017 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кемеровского района в интересах Бикбау Я.В к Администрации Кемеровского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кемеровского района в интересах Бикбау Я.В. обратился в суд с иском к Администрации Кемеровского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Требования мотивирует тем, что в ходе проведенной прокуратурой Кемеровского района проверки по обращению Бикбау Я.В. о нарушении его жилищных прав установлено, что Бикбау Я.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с Распоряжением главы Кемеровского муниципального района от 24.11.2004 года № 2459-р года Бикбау Я.В. устроен в детское общественное учреждение на полное государственное обеспечение. В соответствии с Постановлением главы Кемеровского муниципального района от 22.01.2009 года № 16-п Бикбау Я.В. принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Постановлением администрации Кемеровского муниципального района от 29.04.2013 года № 1042-п Бикбау Я.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, под номером 109. До настоящего времени Бикбау Я.В. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено.

Просит суд обязать администрацию Кемеровского муниципального района предоставить Бикбау Я.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в пределах территории Кемеровского муниципального района, общей площадью не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Кемеровского района Пахирко Р.А. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. 

В судебном заседании истец Бикбау Я.В., подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Суду пояснил, что в настоящее время жилым помещением не обеспечен.

Представитель ответчика Администрации Кемеровского муниципального района – ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 26), в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Суду пояснила, что в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению детей-сирот жилой площадью необходимо рассматривать в совокупности с финансированием из бюджета области. Истец Бикбау Я.В. действительно включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, с учетом даты рождения значится в списке под № 67, однако, предоставив истцу жилое помещение, администрация нарушит требования очередности списка лиц, состоящих в очереди, чем нарушит их право на получение жилого помещения. Предоставила суду письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 27-29).

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

В соответствии с п. 1, 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На территории Кемеровской области вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями регулируются Законом Кемеровской области от 27.12.2012 года № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, включаются в список по тому муниципальному образованию, где они зарегистрированы по месту жительства.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Распоряжением главы администрации Кемеровского района от 24.11.2004 года № 2459-р года несовершеннолетний Бикбау Я.В. устроен в детское общественное учреждение на полное государственное обеспечение (л.д. 8).

Согласно постановлению главы Кемеровского муниципального района от 22.01.2009 года № 16-п Бикбау Я.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 9).

Постановлением администрации Кемеровского муниципального района от 29.04.2013 года № 1042-п Бикбау Я.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, под номером 109 (л.д. 10-15).

Из заявления Бикбау Я.В. прокурору Кемеровской области, объяснения прокурору Кемеровского района следует, что он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем. Жилья в собственности не имеет. До настоящего времени администрацией Кемеровского муниципального района жилье по договору найма специализированного жилого помещения ему не предоставлено, в связи с чем вынужден проживать у знакомых (л.д. 6,7).

В соответствии с уведомлением от 18.01.2017 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах Бикбау Я.В. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества (л.д. 17).

Как следует из информации Администрации Кемеровского муниципального района № 01/170 от 17.01.2017 года, по состоянию на 16.01.2017 года Бикбау Я.В. с учетом даты рождения значится в списке под № 67. До настоящего времени Бикбау Я.В. жилого помещения по договору специализированного найма не предоставлялось (л.д. 16).

25.01.2017 года прокурором Кемеровского района в адрес главы Кемеровского муниципального района по обращению Бикбау Я.В. вынесено предписание об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д. 18-20).

Согласно справкам администрации Кемеровского муниципального района от 23.03.2017 года, Бикбау Я.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Кемеровскому муниципальному району, его очередь в списке под № 67 по состоянию на 23.03.2017 года, в списке состоят 305 человек (л.д. 30, 31).

При указанных обстоятельствах, имеются основания для предоставления Бикбау Я.В. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В силу статьи 5 ЖК РФ (пункт 6) органы государственной власти субъектов РФ могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных категорий граждан» органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Суд считает необоснованными возражения представителя ответчика Администрации Кемеровского муниципального района со ссылкой на недостаточность финансирования о том, что полномочия органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений необходимо рассматривать в совокупности с финансированием из бюджета области, что решение суда должно быть исполнимым.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями не может ставиться в зависимость от выделения субвенций из бюджета Кемеровской области и не может служить основанием ограничения условий реализации права детей-сирот.

Отсутствие в муниципальном образовании свободных жилых помещений, надлежащего финансирования из областного бюджета на цели обеспечения жильем детей-сирот не освобождает администрацию Кемеровского муниципального района от исполнения возложенной законом обязанности по обеспечению жилым помещением и не является основанием для отказа в иске, поскольку нарушает гарантированное право Бикбау Я.В. на предоставление жилого помещения и препятствует реализации данного права.

Суд также считает необоснованными возражения представителя ответчика о том, что предоставление Бикбау Я.В. жилого помещения нарушит права других граждан, также имеющих право на льготное предоставление жилого помещения и состоящих на очереди, а также предоставленную информацию Администрацией Кемеровского муниципального района № 01/410 от 01.02.2017 года, в соответствии с которой Бикбау Я.В. будет обеспечен жилым помещением в порядке списка по мере поступлении соответствующих средств из областного бюджета, с учетом имеющихся судебных решений (л.д. 21-22).

Как установлено судом и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, Бикбау Я.В. имеет право на льготное обеспечение жилым помещением, Бикбау Я.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако, до настоящего времени жильем не обеспечен, его право нарушено и подлежит судебной защите вне зависимости от его очереди в списках на получение жилья. 

В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Согласно ст. 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 кв. м на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 ст. 8 указанного закона, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что исковые требования прокурора Кемеровского района в интересах Бикбау Я.В. к Администрации Кемеровского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кемеровского района в интересах Бикбау Я.В к Администрации Кемеровского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Кемеровского муниципального района Кемеровской области предоставить Бикбау Я.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в пределах территории Кемеровского муниципального района Кемеровской области, общей площадью не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: Н.А. Уфимцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.