УИД 22RS0067-01-2020-004138-41

№ 2-2813/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 23 ноября 2020 г.

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе 

председательствующего Астаниной Т.В.

при секретаре Юркиной И.В. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Октябрьского района г.Барнаула, Администрации г. Барнаула о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Октябрьского района г.Барнаула, Администрации г. Барнаула о признании за ним права собственности на жилой дом Литер А с пристроем А1, расположенный по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что истец владеет и пользуется жилым домом, по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Дом истца является самовольным строительством. Истец решил оформить свои права на жилой дом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации зарегистрировать свои права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, для этого с ДД.ММ.ГГГГ года начали оформляться документы технического характер-выписка из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, техническое заключение от ДД.ММ.ГГГГ. Истец оформил контрольную съемку земельного участка, нанес линии градостроительных ограничений. После подготовки документов и постановки участка на кадастровый учет, истец обратился к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула с заявлением о предоставлении участка в собственность, однако ДД.ММ.ГГГГ. Ему отказано. В решении об отказе указано на то, что участок расположен в зоне отступа застройки от бровки неустойчивого склона и санитарно-защитной зоне Северного промышленного района. В порядке административного судопроизводства, путем подачи иска к Барнаульской городской Думе, истец признал решение данного органа власти действующим в части установления зон с особыми условиями использования территории и получил распоряжение о предоставлении участка в собственность. Земельный участок под спорным объектом находится в собственности истца, на распоряжения о предоставлении земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом литер А,А1 признан соответствующим строительно-техническим нормам, и не нарушающим права и законные интересы, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

В судебное заседание истец не явился, просил иск рассмотреть в его отсутствие, иск удовлетворить по изложенным основаниям. 

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, в письменных отзывах на иск просили в иске отказать. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, ходатайств об отложении не заявлено. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно выписке из единого государственно реестра недвижимости об объекте недвижимости, ФИО1 принадлежит земельный участок по 

<

адрес>. 

Указанный участок предоставлен ФИО1 из земель населенных пунктов в собственность бесплатно земельный участок, что подтверждается распоряжением Администрации г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно заключению строительно-технической экспертизы, проведенной Ассоциацией судебных и строительно-технических экспертов и проектировщиков Саморегулируемая организация проектировщиков «СтройПроект» г.Санкт-Петербург, в результате общего визуального осмотра и частичного инструментального контроля несущих строительных конструкций, коммуникаций, систем жизнеобеспечения жилого домовладения / Лит. А, А1 /, прилегающего участка по 

<

адрес>, № в 

<

адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53778-2010 специалистом - экспертом установлено что: требования по прочности, долговечности, неизменяемости сопрягаемых элементов, трещиностойкости и деформативности строительных конструкции, после завершенного строительства Лит. А,А1 в данных конкретных условиях, выполняются. Несущая способность строительных конструкций жилого домовладения Лит.А,А1 обеспечена и не представляет потенциальной угрозы для жизни и здоровья людей, не нарушают правила эксплуатации жилых зданий и сооружений. На момент обследования строительство домовладения Лит. А,А1 завершено. Жилое домовладение Лит. А,А1 размещен в границах красных линий с соблюдением санитарных, санитарно-эпидемиологических, эпидемиологических и градостроительных норм и правил. Жилое домовладение Лит А,А1 по 

<

адрес> может эксплуатироваться в дальнейшем безопасно и безаварийно в обычном режиме, без каких-либо ограничений. Необходимость в усилении и восстановлении строительных конструкций отсутствует. Рекомендации по безопасной эксплуатации: осуществлять постоянный контроль за водонепроницаемостью отмостки жилого домовладения. Следить за состоянием крыши и кровли здания. Контролировать беспрепятственность схода атмосферных осадков с кровли и от его стен. Не допускать накапливание снежного покрова на кровле дома. Не реже двух раз в год проводит профилактический осмотр несущих строительных конструкции. Результаты осмотра заносить в специальный журнал. При обнаружении в процессе эксплуатации трещин более 1мм, деформаций и других разрушений в несущих конструкциях, необходимо срочно обращаться в специализированную проектно-изыскательскую организацию, для определения причин разрушения конструкций и назначения мероприятий для их ликвидации.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В п.п. 27, 28 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ. 

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Часть 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункта 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. 

Также указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда факторов: 1) законность владения землей, 2) принадлежность строения (несение расходов на строительство, затрата личных средств), 3) отсутствие возражений от иных лиц, 4) отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки, 5) принятие мер к узаконению постройки в досудебном порядке.

Подпунктом 5 п. 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В пункте 1 статьи 273 Гражданского Кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, провозглашенный Земельным кодексом Российской Федерации, в соответствии с этими нормами при переходе права собственности (независимо от способа перехода) на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также с пунктами 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

Нормы как ранее действующего, так и современного законодательства предусматривают предоставление земельных участков в черте населенных пунктов под индивидуальную жилую застройку. Иных лиц, претендующих на земельный участок, не установлено. 

При оформлении права собственности на жилой дом в судебном порядке истец сможет реализовать права на землю в соответствии с действующим законодательством. 

Как следует из п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ст. ст. 39. 20 Земельного кодекса Российской Федерации (введена данная норма в действие Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Право на приобретение в собственность или аренду земельного участка в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ является исключительным, поскольку никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение в собственность или аренду земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением (пункт 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства"). 

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно градостроительной справке Сибирского филиала АО «Ростехинвентразация-Федеральное БТИ» от № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно статье 75 Правил объект (Литер А,А1) относится к условно разрешенному виду использования территориальной зоны (П.6), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. В соответствии с пунктом 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений» актуализированная редакция) СНиП 2.07.01-89*, пунктом 6.7 СП 53.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания сооружения») и пунктом 4.15 Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края, утвержденных постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, не выдержано нормативное расстояние (3 м) от жилого дома (Литер А,А1) до границ смежных приусадебных участков по 

<

адрес>. В соответствии с приложением № Правил землепользования и застройки, утвержденными решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) домовладение находится в санитарно- защитной зоне, в зоне отступа застройки от бровки неустойчивого склона.

От собственника домовладения по 

<

адрес> в 

<

адрес> К., по 

<

адрес> от Т., имеется заявление о согласии на узаконение построек истца. 

Выводы технических заключений ответчиками не оспорены и документально не опровергнуты. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, на что указано в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Истец с целью узаконения самовольной постройки, обратился в администрацию Октябрьского района г.Барнаула, но ему было отказано ДД.ММ.ГГГГ №. В решении об отказе указано на то, что участок расположен в зоне отступа застройки от бровки неустойчивого склона и санитарно-защитной зоне Северного промышленного района.

В порядке административного судопроизводства, путем подачи иска к Барнаульской городской Думе, истец признал решение данного органа власти действующим в части установления зон с особыми условиями использования территории и получил распоряжение о предоставлении участка в собственность. Земельный участок под спорным объектом находится в собственности истца, на распоряжения о предоставлении земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленными суду доказательствами подтверждается, что сохранение жилого дома (литер А) с пристроем (литер А1) по вышеуказанному адресу не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Спор по земельному участку отсутствует, он используется по целевому назначению. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права. 

На основании изложенного, суд признает за ФИО1 право собственности на жилой дом Литер А с пристроем (литер А1), расположенный по адресу 

<

адрес> в 

<

адрес>.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности жилой дом (литер А, А1), общей площадью 41,1 кв.м., в том числе жилой – 11,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий Т.В. Астанина