Дело № 12-199/2019

РЕШЕНИЕ

18 сентября 2019 года г. Сокол

Вологодская область 

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Попова Е.Б., при секретаре Садковой М.С., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «СК Галион» на постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Востояного МУГАДН ФИО4 № № от 25 июня 2019 года, которым общество с ограниченной ответственностью «СК Галион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей 00 копеек, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Востояного МУГАДН ФИО4 № № от 25 июня 2019 года общество с ограниченной ответственностью «СК Галион» (далее - ООО «СК Галион») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей 00 копеек. 

ООО «СК Галион», не согласившись с указанным постановлением, обратилось в Сокольский районный суд Вологодской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, указав в обоснование, что 26 апреля 2019 года в 17 часов 51 минуту на стационарном посту весогабаритного контроля, расположенном на 530 км автодороги М-8 «Холмогоры» на территории Сокольского района Вологодской области, должностным лицом ТОГАДН по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН выявлена автомобильная перевозка груза с превышением установленных весовых параметров на величину более 50% без специального разрешения автотранспортным средством марки «VOLVO», государственный регистрационный знак №, с прицепом, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1 В связи с допущенными нарушениями водитель привлечён к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. В рамках административного расследования ООО «СК Галион» представило договор оказания услуг № № от 08 апреля 2019 года, в соответствии с условиями которого ООО «Логос» (исполнитель) обязуется оказывать ООО «СК Галион» (заказчик) услуги по погрузке транспортных средств заказчика инертными материалами. Согласно заявке на предоставление услуг по погрузке техникой от 08 апреля 2019 года, исполнитель обязуется выполнить работы с 08 апреля 2019 года по 30 апреля 2019 года по погрузке транспортных средств заказчика по адресу: 

<

адрес>. Таким образом, ответственным за погрузку, размещение груза и взвешивание является ООО «Логос». Однако, при заключении договора со стороны ООО «Логос» была допущена ошибка, проставлена печать другого предприятия с идентичным наименованием, о чём им было направлено уведомление с приложением договора в надлежащем виде. При составлении ответа на определение № 245 от 30 апреля 2019 года об истребовании сведений сотрудник ООО «СК Галион» не обратил внимания на неверную печать на договоре оказания услуг и приобщил копию «ненадлежащего» договора. 26 апреля 2019 года было остановлено второе транспортное средство марки «VOLVO FM-TRUCK 6х6», государственный регистрационный знак № с прицепом АК 48, государственный регистрационный знак №, при осмотре которого выявлены аналогичные нарушения. ООО «СК Галион» представило в материалы дела копию договора № 0804-СКГ/2019 от 08 апреля 2019 года об оказании услуг по погрузке транспортного средства ООО «Логос», в связи с чем государственным инспектором ФИО5 17 мая 2019 года было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Представитель ООО «СК Галион» по доверенности ФИО6 в судебном заседании 30 августа 2019 года доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что согласно договору оказания услуг от 08 апреля 2019 года погрузку транспортного средства осуществляло ООО «Логос», при этом договор был заверен недействующей печатью, однако реквизиты общества указаны в договоре правильные, данный договор был предоставлен должностному лицу ТОГАДН, данную ошибку общество не заметило, вместе с тем, ООО «Логос» направило ООО «СК Галион» уведомление о том, что в указанных документах ошибочно была проставлена печать другого предприятия, в связи с чем считает, что ООО «СК Галион» является ненадлежащим субъектом правонарушения. Общество было поставлено в известность о составлении протокола об административном правонарушении на 19 июня 2019 года, посредством телефонной связи инспектору сообщили о невозможности явки, поскольку она находилась на больничном, директор организации – в отпуске, об отложении не ходатайствовали. Собственником транспортного средства является ООО «СК Галион», водитель в штате общества не числится. На момент заключения договора ООО «Логос» осуществляло деятельность, в связи с чем должен иметься в наличии акт выполненных работ. 

В судебном заседании 18 сентября 2019 года представитель ООО «СК Галион» ФИО6 пояснила, что 26 апреля 2019 года ООО «Логос» оказывало ООО «СК Галион» услуги, погрузка груза в транспортное средство осуществлялась погрузчиком, факт которой подтверждается счетом-фактурой, при этом данные документы при рассмотрении дела не приобщались, поскольку не были истребованы. Также указала, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении и постановления общество получило, в дальнейшем копии данных документов были лично получены директором, о невозможности явиться в установленное время должностное лицо ТОГАДН было поставлено в известность, об отложении рассмотрения административного материала от них ходатайств не поступало, грузоотправителем и перевозчиком груза являлось ООО «СК Галион», погрузкой занималось ООО «Логос», в связи с чем ООО «СК Галион» не является субъектом данного правонарушения, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «СК Галион» по доверенности ФИО7 в судебном заседании 30 августа и 18 сентября 2019 года пояснил, что между ООО «СК Галион» и ПАО «Вологодавтодор» заключен договор на закупку щебня, при этом у ПАО «Вологодавтодор» отсутствовала возможность осуществлять погрузку груза, у ООО СК «Галион» также техника находилась в ином месте, в связи с чем ООО «СК Галион» заключило договор на погрузку щебня с ООО «Логос», автомобиль находился в аренде физического лица. Кроме того, указал, что ООО «Логос» с июня 2019 года не осуществляет деятельности. Факт перегруза не оспаривает, не согласен с тем, что ООО «СК Галион» является погрузчиком. Договор оказания услуг от 08 апреля 2019 года является действительным, поскольку погрузка осуществлялась ООО «Логос» 26 апреля 2019 года погрузчиком фронтальным, по данному договору произведена оплата 6000 рублей, оставшееся количество груза на основании заявки было погружено 30 апреля 2019 года, оплата по которому произведена в размере 12000 рублей

Представитель ТОГАДН по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ТОГАДН по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН по доверенности ФИО8 с доводами жалобы не согласился, пояснил, что данные документы ООО «СК Галион» представлены с целью уйти от ответственности, при этом договор, заключенный с ООО «Логос», не может быть принят во внимание, поскольку ООО «Логос» прекратило свою деятельность в 2018 году, акт выполненных работ не представлен, собственником транспортного средства является ООО «СК Галион», в связи с чем считает постановление должностного лица законным и обоснованным. 

Судья, заслушав участников процесса, исследовав доводы жалобы и материалы дела в их совокупности, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, административным правонарушением является превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей

Субъектом данного правонарушения является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 257-ФЗ), пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 2 статьи 31 ФЗ № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В силу части 15 статьи 31 ФЗ № 257-ФЗ, частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - ФЗ № 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 ФЗ № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

ООО «СК Галион» зарегистрировано в Межрайонной ИФНС №11 по Вологодской области 09 июля 2014 года, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ от 02 июля 2019 года.

Из материалов дела следует, что 26 апреля 2019 года в 17 часов 51 минуту на стационарном посту весогабаритного контроля, расположенном на 530 км федеральной автодороги М8 «Холмогоры» на территории Сокольского района Вологодской области, водитель транспортного средства «VOLVO», государственный регистрационный знак №, с прицепом, государственный регистрационный знак №, ФИО1. осуществлял перевозку груза с превышением установленных весовых параметров на величину более 50% без специального разрешения, предусмотренного частью 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно акту взвешивания № № от 26 апреля 2019 года, составленного по результатам взвешивания на весах SUPAWEIGHT S 5000C №36734-010 (поверка от 05 июня 2019 года, свидетельство № СП2050351), по итогам проведенного взвешивания шестиосного прицепного автопоезда (в составе автомобиля «VOLVO», государственный регистрационный знак №, с прицепом, государственный регистрационный знак №) при перевозке груза «щебень доменный» (согласно представленной водителем товарной накладной №б/н от 26 апреля 2019 года), выявлено превышение допустимых нагрузок: на 2 ось шестиосного прицепного автопоезда (с учетом погрешности весового оборудования равной 2%) на 7,04 тонн, что превышает допустимую осевую нагрузку 2-й оси на 88%; 3-ю ось шестиосного прицепного автопоезда (с учетом погрешности весового оборудования равной 2%) на 7,88 тонн, что превышает допустимую осевую нагрузку 3-й оси на 98,5%; 4-ю ось шестиосного прицепного автопоезда (с учетом погрешности весового оборудования равной 2%) на 2,41 тонн, что превышает допустимую осевую нагрузку 4-й оси на 24,1%; 5-ю ось шестиосного прицепного автопоезда (с учетом погрешности весового оборудования равной 2%) на 3,59 тонн, что превышает допустимую осевую нагрузку 5-й оси на 47,8%; на 6-ю ось шестиосного прицепного автопоезда (с учетом погрешности весового оборудования равной 2%) на 3,38 тонн, что превышает допустимую осевую нагрузку 6-й оси на 45%, а также выявлено превышение допустимой полной массы данного шестиосного прицепного автопоезда (с учетом погрешности весового оборудования равной 2%) на 30,08 тонн, что превышает допустимую полную массу транспортного средства на 68,3%. Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесного груза, отсутствовало. 

Измерение параметров транспортного средства осуществлялось на пункте весового и габаритного контроля техническим средством «SUPAWEIGH S5000C» № 36734-010. 

Согласно паспорту «SUPAWEIGH 5000C» наименованием типа средств измерений – весы автоматические для взвешивания транспортных средств в движении и измерения нагрузок на оси «SUPAWEIGH 5000C» зарегистрированы в Госреестре за № 62223-15, место установки весов: автодорога М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска км 530, направление из Архангельска, имеют свидетельство об утверждении типа средств измерений № 60456, сроком действия до 10 ноября 2020 года. Весы для взвешивания транспортных средств в движении и измерения нагрузок на оси «SUPAWEIGH 5000C» предназначены для измерения нагрузок на оси транспортных средств и полной массы транспортных средств в низкоскоростном динамическом и статическом режимах при последовательном взвешивании осей транспортного средства на стационарных пунктах весового контроля. Согласно метрологическим характеристикам весов максимальная нагрузка на ГПУ (ось), кг, составляет 20000, минимальная – 1000, пределы допустимой погрешности: в статистическом состоянии - +/-2,0%, в динамическом состоянии при скорости движения транспортного средства до 5 км/час - +/-2,0%, технические характеристики весов – предельные значения температуры от минус 10?С до плюс 40?С, относительная влажность не более 85%. На весы «SUPAWEIGH 5000C» имеется свидетельство о поверке №СП 2050351 от 06 июня 2018 года, действительно до 05 июня 2019 года.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения у суда не имеется.

В связи с допущенными нарушениями водитель ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с графами, представленной водителем ФИО1., товарной накладной № б/н от 26 апреля 2019 года, выданной ООО «СК Галион», грузоотправителем является ООО «СК Галион»; грузополучателем – ДРСУ автодор г. Сямжа; прием груза – 26 апреля 2019 года УПТК Вологодавтодор»; сдача груза – 26 апреля 2019 года ДРСУ автодор г. Сямжа; транспортное средство – «VOLVO», государственный регистрационный знак №; водитель – ФИО1.; в пункте 16 в графе «грузоотправитель» оттиск печати ООО «СК Галион».

При проведении проверки на посту транспортно-весового контроля 26 апреля 2019 года с водителя ФИО1 взято объяснение, в котором он пояснил, что перевозит груз «щебень доменный». Маршрут следования – г. Вологда – г. Сямжа. После погрузки ФИО1 дополнительно груз в транспортное средство не загружал.

В рамках административного расследования в адрес ПАО «Вологодавтодор» было направлено определение №246 от 30 апреля 2019 года об истребовании сведений, в ответе на которое № 10/737 от 13 мая 2019 года был предоставлен договор №№ от 08 апреля 2019 года, заключенный между «поставщиком» ПАО «Вологодавтодор» и «покупателем» ООО «СК Галион», согласно пункту 2.1 которого поставка товара производится самовывозом покупателя со склада поставщика. Погрузка товара в автотранспорт производится силами и средствами «покупателя». Согласно пункту 3.2 договора покупатель обязан осуществить выборку товара в месте нахождения поставщика (База инертных материалов 

<

адрес>).

Кроме того, в рамках административного расследования в адрес ООО «СК Галион» было направлено определение № 245 от 30 апреля 2019 года об истребовании сведений, в ответе на которое ООО «СК Галион» представлен договор оказания услуг №№ от 08 апреля 2019 года, заключенный между заказчиком ООО «СК Галион» и исполнителем ООО «Логос», согласно которому исполнитель обязуется оказывать услуги по погрузке транспортных средств заказчика, согласно поданным заявкам, а также заявка на предоставление услуг по погрузке техникой от 08 апреля 2019 года. Данный договор и заявка рассмотрены в рамках административного расследования, однако не приняты как подтверждающие документы, ввиду того, что в данных документах подписи исполнителя – ООО «Логос» заверены оттиском печати ООО «Логос» с ИНН 

<

***>. При этом, согласно Выписке из ЕГРЮЛ от 19 июня 2019 года юридическое лицо ООО «Логос» с ИНН 

<

***> прекратило свою деятельность 09 июня 2018 года. Таким образом, данные документы рассмотрены критически как способ ухода от административной ответственности ООО «СК Галион».

Согласно пункту 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением №1 к настоящим Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением №2 к настоящим Правилам.

Таким образом, юридическое лицо ООО «СК Галион» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, осуществившее погрузку груза 26 апреля 2019 года по адресу: 

<

адрес>, превысило допустимую нагрузку на 2,3,4,5,6 оси указанного транспортного средства, а также превысило его допустимую массу, чем нарушило требования части 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», пункта 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, статьи 34 Приказа Минтранса России от 15 января 2014 года № 7.

Постановлением заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО4 от 25 июня 2019 года № 516 ООО «СК Галион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

По сведениям РЭО ГИБДД МО МВД России «Сокольский», собственником транспортного средства марки «VOLVO», государственный регистрационный знак №, является ООО «СК Галион», собственником прицепа марки государственный регистрационный знак №, является ФИО2

При производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 10 статьи 12.2.1.1 КоАП РФ, необходимо выяснять, является ли грузоотправитель, лицом, осуществляющим погрузку груза в транспортное средство.

Из материалов дела следует, что 08 апреля 2019 года между ПАО «Вологодавтодор» (поставщик) и ООО «СК Галион» (покупатель) заключен договор поставки №№, согласно которому поставщик обязуется продать покупателю щебень, а покупатель обязуется оплатить и принять товар в размере и порядке, установленном договором; факт принятии поставщиком заявки подтверждается счетом на предоплату, выставленным поставщиком. Пунктом 2.1 предусмотрено, что поставка товара производится самовывозом покупателя со склада поставщика; погрузка товара в автотранспорт производится силами и средствами «покупателя». Право собственности на товар переходит от поставщика к покупателю с момента его фактической передачи покупателю. Согласно пункту 3.2 договора покупатель обязан: оплатить товар в сроки и в порядке, предусмотренные договором; осуществить выборку товара в месте нахождения поставщика (База инертных материалов 

<

адрес>); своими силами и средствами осуществить погрузку товара в автотранспорт.

Из ответа ПАО «Вологодавтодор» от 13 мая 2019 года следует, что в соответствии со спецификацией № 1 от 08 апреля 2019 года к договору поставки ПАО «Вологодавтодор» обязалось поставить ООО «СК Галион» в апреле 2019 года щебень доменный фракции 40-70 в количестве 200 тонн, согласно условиям договора и спецификации погрузка подлежащего выборке щебня в апреле 2019 года осуществлялась силами и средствами ООО «СК Галион».

Согласно товарной накладной № б/н от 26 апреля 2019 года, выданной ООО «СК Галион», представленной водителем ФИО1. при контрольном взвешивании на стационарном посту транспортного средства, грузоотправителем является ООО «СК Галион»; грузополучателем – ДРСУ автодор г. Сямжа; прием груза – 26 апреля 2019 года УПТК Вологодавтодор»; сдача груза – 26 апреля 2019 года ДРСУ автодор г. Сямжа; транспортное средство – «VOLVO», государственный регистрационный знак №; водитель – ФИО1.; в пункте 16 в графе «грузоотправитель» оттиск печати ООО «СК Галион».

В ходе административного расследования ООО «СК Галион» представлен договор оказания услуг №№ от 08 апреля 2019 года, заключенный между заказчиком ООО «СК Галион» и исполнителем ООО «Логос», согласно которому исполнитель обязуется оказывать услуги по погрузке транспортных средств заказчика, согласно поданным заявкам, а также заявка на предоставление услуг по погрузке техникой от 08 апреля 2019 года. При этом в представленных договоре и заявке поставлена подпись исполнителя – ООО «Логос» директора общества ФИО3., в оттиске печати общества указано ИНН 

<

***>, которое согласно Выписке из ЕГРЮЛ прекратило свою деятельность 09 июня 2018 года. 

В дальнейшем ООО «СК Галион» представлен договор оказания услуг №№ от 08 апреля 2019 года, заключенный между заказчиком ООО «СК Галион» и исполнителем ООО «Логос», в оттиске печати которого указано ИНН 

<

***>, а также заявка с данными ИНН общества. Согласно Выписке из ЕГРЮЛ ООО «Логос» с ИНН 

<

***> 06 февраля 2019 года регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, 31 мая 2019 года ООО «Логос», как юридическое лицо, прекратило свою деятельность.

Представитель ООО «СК Галион» ФИО6 указала, что согласно договору оказания услуг от 08 апреля 2019 года погрузку транспортного средства осуществляло ООО «Логос», при этом договор был заверен недействующей печатью, однако реквизиты общества указаны в договоре правильные, данную ошибку общество не заметило, вместе с тем, ООО «Логос» направило ООО «СК Галион» уведомление о том, что в указанных документах ошибочно была проставлена печать другого предприятия. 

При этом в указанном уведомлении, подписанном руководителем ООО «Логос» ФИО3., не поставлена дата направления уведомления и отсутствует штамп и дата входящей корреспонденции, подтверждающая факт направления ООО «Логос» и поступления в ООО «СК Галион» указанного уведомления.

В последующем судебном заседании представители ООО «СК Галион» представили копию журнала входящей корреспонденции о поступлении данного уведомления в общество 25 мая 2019 года, а также представили копии документов: акта выполненных работ по договору оказания услуг от 08 апреля 2019 года, счетов-фактур от 26 апреля 2019 года и от 30 апреля 2019 года и копии квитанций к приходному кассовому ордеру №№ от 26 апреля 2019 года на сумму 6000 рублей и № № от 30 апреля 2019 года на сумму 12000 рублей, указав в обоснование, что работы по погрузке груза по договору оказания услуг от 08 апреля 2019 года ООО «Логос» проведены.

Принимая во внимание, что указанные документы не были представлены ООО «СК Галион» ни в ходе проведения мероприятий по контролю за осуществлением автомобильных перевозок при проведении контрольного взвешивания транспортного средства на стационарном посту, ни в ходе проведения административного расследования, ни в первом судебном заседании, суд относится к ним критически как к способу избежания административной ответственности, а также относится критически к представленным договорам, заключенным ООО «СК Галион» с ООО «Логос», с одним наименованием юридического лица, но различными ИНН, при этом прекратившими свою деятельность, и не подтвердившими в суде факты, изложенные представителями ООО «СК Галион», в связи с чем данные доказательства не могут быть признаны судом допустимыми и приняты во внимание, кроме того, они опровергаются представленными суду материалами дела в совокупности.

При таких обстоятельствах, судья соглашается с выводами должностного лица о том, что ООО «СК Галион» является надлежащим субъектом административного правонарушения по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, поскольку именно ООО «СК Галион» – грузоотправитель, являлось юридическим лицом, осуществляющим погрузку груза в транспортное средство, то есть погрузчиком груза, доказательства иного судье не представлены. 

На основании изложенного, факт совершения ООО «СК Галион» административного правонарушения подтверждается материалами дела в их совокупности: актом по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства № № от 26 апреля 2019 года; актом осмотра от 26 апреля 2019 года, объяснениями ФИО1 и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, и которые судом признаются в качестве допустимых доказательств по делу, ставить под сомнения которые у суда оснований не имеется.

Доводы жалобы направлены на переоценку состоявшегося постановления должностного лица и являлись предметом его рассмотрения. 

При таких обстоятельствах действия ООО «СК Галион» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, следовательно, совершённое ООО «СК Галион» деяние правильно квалифицировано по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа ООО «СК Галион» назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вместе с тем, суд считает в данном случае возможным применить следующие правовые нормы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (пункт 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ). 

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного кодекса (пункт 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ). 

На основании изложенного, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, принимая во внимание, что назначенное административное наказание не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, суд считает возможным изменить постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Востояного МУГАДН № № от 25 июня 2019 года, которым ООО «СК Галион» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в части назначенного наказания, снизив его до 125 000 рублей 00 копеек.

Порядок привлечения ООО «СК Галион» к административной ответственности соблюден.

Постановление должностного лица о привлечении ООО «СК Галион» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах, жалоба ООО «СК Галион» подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Востояного МУГАДН ФИО4 № № от 25 июня 2019 года, которым общество с ограниченной ответственностью «СК Галион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей 00 копеек, изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 125 000 рублей 00 копеек, в остальной части оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «СК Галион» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Б. Попова