РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 10 июня 2025 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-372/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к адрес Москвы, Совету депутатов адрес, Главе адрес, Аппарату Совета депутатов адрес, Правительству адрес о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к адрес, Совету депутатов адрес, Главе адрес, Аппарату Совета депутатов адрес. Правительству адрес о признании решения от 30 октября 2024 г. № 145/24-СД незаконным, обязании включить ее в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов государственной поддержкой. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явилась, административные требования поддержала

Представитель административного ответчика Аппарата Совета депутатов адрес, Совета депутатов адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменной отзыв.

Представитель административного ответчика Правительства адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменной отзыв. 

Представитель административного ответчика адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Глава адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из письменных материалов дела, ФИО1 обратилась к административным ответчикам с заявлением по вопросу включения ее в список граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов с государственной поддержкой в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий» и постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2012 № 108 «Об утверждении перечня категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с отдельными федеральными законами, и оснований включения указанных граждан, а также граждан, имеющих 3 и более детей, в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов».

Решением Главы адрес от 30 октября 2024 г. № 145/24-СД фио сообщено об отсутствии возможности включения ее в указанные списки.  

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 79 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Предусмотренные федеральными законами полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения в том случае, если соответствующие вопросы определены как вопросы местного значения законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.

Вопросы местного значения внутригородских муниципальных образований в адрес установлены Законом адрес № 56.

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 1 Закона адрес от 06.11.2002 N 56 "Об организации местного самоуправления в адрес" Перечень вопросов местного значения устанавливается настоящим Законом в соответствии с особенностями организации местного самоуправления в городах федерального значения, исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства, сочетания интересов жителей адрес и жителей муниципального образования. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений в настоящий Закон.

Полномочия по обеспечению проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством частью 1 статьи 8 Закона адрес № сумма вопросы местного значения муниципального округа в адрес не определены.

Полномочия по формированию органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований - муниципальных округов в адрес списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива в рамках Федерального закона № 161-ФЗ, также не отнесены Законом адрес № 56 к вопросам местного значения.

Вопросы местного значения, установленные в Федеральном законе №131-ФЗ и не включенные в перечень вопросов местного значения внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, должны решаться органами государственной власти городов федерального значения.

Часть 5.2 статьи 16.5 Федерального закона № 161-ФЗ устанавливает, что в случае подачи гражданином, имеющим трех и более детей, заявления о включении в список граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива, в орган местного самоуправления по месту жительства таких граждан в целях включения в указанный список, применяются утвержденные органом государственной власти субъекта Российской Федерации правила формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку Органами государственной власти адрес не утвержден порядок формирования списков таких граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива, тем самым оснвоаний для призняния решения от 30 окьября 2024 г. незаконным и обязании сорвешить поределенныедействия по включению вспискку не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к адрес, Совету депутатов адрес, Главе адрес, Аппарату Совета депутатов адрес, Правительству адрес о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья А.В. Островский 

Мотивированное решение составлено 27 октября 2025 года