Дело № 2-760/2023 

...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июня 2023 года г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коломийцева И.И.,

при секретаре судебного заседания Сиволаповой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, 

установил:

Администрация Хадыженского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края обратилась в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Хадыженского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения №, по условиям которого арендатору во временное владение и пользование предоставлен земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 734 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. С момента заключения договора ответчик не использует земельный участок, к строительству жилого дома не приступила, уведомление о планируемом строительстве в орган местного самоуправления не подавала. Обстоятельств, объективно препятствующих арендатору использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением не имеется. Исходя из указанных обстоятельств, в адрес ФИО1 было направлено соглашение о прекращении действия договора аренды, которое до настоящего времени не подписано и не направлено в адрес органа местного самоуправления. 

Учитывая изложенное, с учетом уточненных исковых требований, администрация Хадыженского городского поселения 

<

адрес> просит расторгнуть договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО1, указав, что настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части обременения (ограничения) в виде договора аренды. 

Представитель истца - администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла, представила в суд письменные возражения на исковое заявление, указав, что в связи с распространением коронавирусной инфекции и введенными в регионе ограничительными мерами, направленными на предотвращение распространения указанной инфекции, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик не имела возможности приступить к оформлению необходимой документации для строительства жилого дома на предоставленном ей в аренду земельном участке. На земельном участке осуществлена стоянка транспортных средств и хранение строительных материалов МБУ «...», что также препятствовало в использовании участка. Кроме того, ответчиком были приняты меры, направленные на освоение земельного участка, что подтверждается ее обращением к кадастровому инженеру, в настоящее время подано уведомление о планируемом строительстве.

В соответствии с частями 4 и 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Хадыженского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения №, по условиям которого арендатору во временное владение и пользование предоставлен земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 734 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Срок действия договора определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Размер годовой арендной платы определен сторонами 1 706,84 рублей, что подтверждается приложением к договору аренды.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Хадыженского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края в адрес ФИО1 направлено соглашение о прекращении действия договора аренды земельного участка, которое получено арендатором ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени арендатором не подписано.

По результатам визуального осмотра земельного участка составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером № предположительно находятся строительная техника, строительный мусор и кирпичное здание. Точно определить границы земельного участка невозможно по причине отсутствия технической возможности.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал на то, что ответчик длительный период не использует земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, что является основанием для досрочного расторжения договора аренды.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплено право судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами.

Исходя из ч. 1 ст. 129 Гражданского кодекса РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

На основании ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст. 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (ч. 1 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу с подпункта 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

По смыслу вышеуказанных норм материального права, понятие «использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием» и понятие «своевременное использование (освоение) земельного участка» являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (неосвоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Согласно ч. 1 ст. 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Пунктом 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статьей 619 Гражданского кодекса РФ предусмотнено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Как следует из материалов дела, договором аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены конкретные сроки освоения земельного участка, переданного ответчику.

В силу п. 3.2.5 договора аренды земельного участка арендодатель, в частности, имеет право в одностороннем порядке принимать решение о прекращении права пользования участком и досрочном расторжении в установленном порядке договора при существенных нарушениях его условий, как использование земельного участка не по целевому назначению; неиспользование земельного участка в течение одного года; нарушения арендатором условий предоставления земельного участка, указанных в п. 8 договора и невыполнение арендатором обязанностей, указанных в п. 4.1, 4.2 договора; невнесение арендной платы за землю в течение одного квартала; использование земельного участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 46 Земельного кодекса РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в п. 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 настоящего Кодекса.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 30 сентября 2019 года № 2485-О, федеральный законодатель, предусматривая в Земельном кодексе РФ право публичного собственника земельных участков на досрочное расторжение договора аренды земельных участков, предоставленных в целях строительства объектов недвижимого имущества, учитывал необходимость защиты общественных интересов, в частности потребность в эффективном использовании указанных земельных участков.

В свою очередь, относя неиспользование находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение трех лет к основаниям расторжения договора аренды, федеральный законодатель исходил из необходимости конкретизации применительно к особенностям данного вида договоров положения п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ, согласно которому существенным признается нарушение договора одной из сторон, влекущее для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В то же время неиспользование земельного участка арендатором, действующим добросовестно, разумно и осмотрительно, в течение трех лет со дня заключения им в целях строительства объекта недвижимого имущества договора аренды земельного участка может быть вызвано не только его собственными действиями (бездействием), оно может предопределяться обстоятельствами непреодолимой силы либо действиями (бездействием) арендодателя, уполномоченных органов публичной власти, подведомственных организаций, должностных лиц. В этих случаях применение последствий в виде одностороннего досрочного расторжения договора аренды земельного участка не отвечало бы вытекающим из Конституции РФ принципам справедливости и соразмерности, нарушало бы баланс конституционно защищаемых прав и законных интересов, позволяя одной стороне договора - арендодателю, наделенному властными полномочиями, получать необоснованное преимущество в отношениях с другой стороной - арендатором.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из письменных возражений на исковое заявление и представленных в обоснование указанных в нем доводов доказательств, ФИО1 обратилась в администрацию Хадыженского городского поселения 

<

адрес> с уведомлением о планируемом строительстве на арендованном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Хадыженского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края уведомила ФИО1 о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>

С целью освоения земельного участка ответчик обратилась в АО «...» с заявлением об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Также по заказу ФИО1 ООО «...» осуществлена подготовка проектной документации по инженерным мероприятиям по защите территории от опасных геологических процессов при строительстве жилого дома на арендованном земельном участке.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к директору МБУ «...» с требованием об освобождении земельного участка от строительной техники и строительных материалов.

Факт размещения на земельном участке строительной техники, не принадлежащей ответчику, подтвержден представленными представителем истца в материалы дела фотоматериалами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 была лишена возможности использовать земельный участок в связи с наличием на его территории строительной техники, не принадлежащей арендатору.

Кроме того, как следует из представленной в материалы дела медицинской документации, в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19) и введенными в регионе ограничительными мерами, направленными на предотвращение распространения указанной инфекции освоение ответчиком земельного участка не представлялось возможным.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, судом не установлено существенных нарушений, допущенных арендатором при исполнении договора аренды. В материалы дела ответчиком представлены доказательства, свидетельствующие о том, что у нее имелись объективные препятствия к освоению земельного участка, в том числе и по причинам, независящим от нее.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края о расторжении договора аренды земельного участка, заключенного с ФИО1, и о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним - отказать.

Обеспечительные меры в виде ареста земельного участка с кадастровым номером №, площадью 734 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принятые определением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 05 мая 2023 года - отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 июня 2023 года. 

Судья Апшеронского районного суда И.И. Коломийцев