Дело № 5-318/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 октября 2020 года г. Кировск

Судья Кировского городского суда Мурманской области Верченко Андрей Сергеевич, рассмотрев в помещении Кировского городского суда Мурманской области, расположенного по адресу: 184250, 

<

...>, 

протокол об административном правонарушении и материалы к нему в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Туристическое агентство «Глобус», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения юридического лица: 184209, 

<

...>, дата регистрации юридического лица: 30 июля 2007 года,

У С Т А Н О В И Л:

05 октября 2020 года из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в городе Апатиты, городе Кировск и Ковдорском районе (далее – Территориальный отдел Роспотребнадзора) в суд поступил протокол об административном правонарушении от 02 октября 2020 года, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Туристическое агентство «Глобус» (далее по тексту – ООО «Туристическое агентство «Глобус») по результатам проведённого административного расследования. 

Поводом для административного расследования послужило обращение судьи Апатитского городского суда Мурманской области в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, о принятии мер реагирования, свидетельствующее о признаках административного правонарушения в сфере защиты прав потребителей.

На основании определения № 01/8-2020 от 03 сентября 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, было проведено административное расследование, в результате которого было установлено, что 30 ноября 2019 года между ООО «Туристическое агентство «Глобус» и ФИО1 был заключен договор о реализации туристского продукта №..., согласно которому на установленных условиях и в сроки агентство обязалось реализовать комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену, а заказчик – оплатить этот продукт. Также ... между ФИО2 и ООО «Туристическое агентство «Глобус» был заключен договор о реализации туристского продукта №.... Из анализа представленных Территориальному отделу Роспотребнадзора документов было установлено, что указанный в вышеперечисленных договорах о реализации туристских продуктов №... и №... в качестве туроператора ООО «ТО Корал Тревел Центр» не является фактическим туроператором, реализующим, в частности, туристический продукт, заказанный и оплаченный ФИО2 и ФИО1.

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении прав потребителей по доведению достоверной информации до потребителя услуг, введения потребителя в заблуждение, что влечет нарушение его прав и законных интересов.

ООО «Туристическое агентство «Глобус» в лице законного представителя – генерального директора ФИО3, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения административного правонарушения, в судебное заседание законный представитель правонарушителя не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие. В представленных в материалы дела возражениях указала, что при заключении договоров о реализации туристского продукта №... и №... у ООО «Туристическое агентство «Глобус» не было возможности верно идентифицировать туроператора. При этом в подтверждении тура ООО «ТО Корал Тревел Центр» указал туроператора ООО «Корал Тревел Сервис», о чем ФИО2 был извещен туристическим агентством путем вручения подтверждения .... Считает, что до туристов доведена достоверная информация о туроператоре, подтвердившим турпродукт.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть протокол в отсутствие законного представителю юридического лица. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Согласно части 1 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона деяния заключается в нарушении права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Субъектом данного правонарушения выступают должностные и юридические лица. Субъективная сторона характеризуется умыслом виновного.

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей) регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии со ст. 1 Закона о защите прав потребителей установлено, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона о защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона о защите прав потребителя изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 13 Закона о защите прав потребителя предусмотрено, что за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей. 

При реализации турагентом туристского продукта от своего имени в договоре с туристом и (или) заказчиком должно содержаться указание на туроператора, сформировавшего туристский продукт, в том числе на способы связи с туроператором (номера телефонов, факсов, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адрес электронной почты и другие сведения) (статья 10.1 Закона).

Полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора является существенным условием договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и потребителем.

Постановлением Правительства РФ от ... №... (ред. от ...) утверждены Правила оказания услуг по реализации туристского продукта.

В силу п. 2 Правил под исполнителем понимаются туроператор, который заключает с потребителем договор о реализации туристского продукта, а также турагент, действующий на основании договора со сформировавшим туристский продукт туроператором и по его поручению заключающий договоры о реализации сформированного туроператором туристского продукта в соответствии с Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Правил исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о туристском продукте, обеспечивающую возможность его правильного выбора.

Как установлено в судебном заседании, ... между ФИО1 и ООО «Туристическое агентство «Глобус» был заключен договор о реализации туристского продукта №.... Также ... между ФИО2 и ООО «Туристическое агентство «Глобус» был заключен договор о реализации туристского продукта №.... В пункте 2.1 указанных договоров указано, что туроператором, являющимся непосредственным исполнителем туристских услуг, входящих в турпродукт, является юридическое лицо ООО «ТО Корал Тревел Центр».

Вместе с тем, из заключенного между ООО «Туристическое агентство «Глобус» и ООО «ТО Корал Тревел Центр» договора №А-23936/19 от ... следует, что ООО «Туристическое агентство «Глобус» является турагентом, а ООО «ТО Корал Тревел Центр» - агентом туроператора. Одновременно из договора №...-LD от ..., заключенного между ООО «Корал Тревел» и ООО «ТО Корал Тревел Центр», следует, что туроператором выступает ООО «Корал Тревел», а ООО «ТО Корал Тревел Центр» - турагентом. Также из договора №...-КТС от ..., заключенного между ООО «Корал Тревел Сервис» и ООО «ТО Корал Тревел Центр», следует, что ООО «Корал Тревел Сервис» выступает как туроператор, а ООО «ТО Корал Тревел Центр» - агентом туроператора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что состав правонарушения имеет место быть, вина юридического лица подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ...; выпиской из ЕГРЮЛ №ЮЭ№... от ...; копией устава ООО «Туристическое агентство «Глобус»; копией агентского договора 2020; копиями подтверждений заявок на туры; копией договора №А-23936/19 от ... с приложениями; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №... от ...; копией договора №...-LD от ...; копией договора о реализации туристского продукта №... от ...; копией бухгалтерской справки от ...; копией договора №...-КТС от ...; копией договора о реализации туристского продукта №... от ...; копией обращения судьи Апатитского городского суда о принятии мер реагирования, свидетельствующее о признаках административного правонарушения в сфере защиты прав потребителей. 

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, являются имущественные отношения, урегулированные законодательством о защите прав потребителей при получении необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге).

Следовательно, вина общества, как составляющая состава указанного правонарушения, установлена в достаточной степени и выражена в том, что, несмотря на имеющуюся возможность обеспечить выполнение требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, оно не приняло все зависящие от него меры по их устранению.

Таким образом, судьей установлено, что в нарушение ст. 2.1 КоАП РФ ООО «Туристическое агентство «Глобус» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного деяния, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим ответственность обстоятельством является тот факт, что юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые.

Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая изложенное, считаю, что целям административного наказания будет отвечать назначение ООО «Туристическое агентство «Глобус» наказания в виде административного штрафа в размере минимально установленного санкцией статьи нижнего предела.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Туристическое агентство «Глобус» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Счёт для оплаты штрафа: получатель - №...

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Верченко