к делу №2-692/18

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 27 июня 2018 года 

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Радионова А.А.,

при секретаре Павлиенко А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к филиалу ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по г. Славянску-на-Кубани и Славянскому району о признании недействительным генплана земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, мотивируя требования тем, что имеет в собственности земельный участок с расположенным на нем жилым домом, который приобрел по договору купли-продажи от 14.03.1978, находящийся по адресу: (...) Ш.Л.А. является собственником соседнего земельного участка с расположенным на нем жилым домом, находящимися по адресу: (...). В 1966 году П.Ю.Ф., изначальному собственнику, был выдан генплан земельного участка по (...) (...) площадью 600кв. м., представленного на правах бессрочного пользования под индивидуальное жилищное строительство согласно решению исполкома Славянского горсовета депутатов трудящихся. 15 мая 1986 года П.Ю.Ф. был выдан генплан 296 ГП 392 86 земельного участка в квартале (...) по (...) (...) площадью 660кв.м., представленного на правах бессрочного пользования под индивидуальное жилищное строительство согласно решению исполкома Славянского горсовета народных депутатов от 9 июля 1986 года, пр.(...). В результате было выдано два генплана на один и тот же земельный участок с разными площадями. Считает, что второй генплан является недействительным, т.к. в результате утверждения генерального плана земельного участка от 09.07.1986 были нарушены его права и законные интересы. В соответствии со вторым генпланом нынешний собственник земельного участка, граничащего с его земельным участком, неправомерно, на расстоянии менее 1 метра произвел реконструкцию жилого дома. Разрешение на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: (...), выданное 10 октября 2011 года, было отменено 21 марта 2013 года, в связи с тем, что на чертеже градостроительного плана и на схеме планировочной организации земельного участка отсутствуют минимальные противопожарные разрывы, собственника соседнего земельного участка обязали привести жилой дом в соответствии с разрешительной документацией. Однако, до настоящего времени никаких действий не произведено. Возведенная соседом самовольная пристройка лишает его возможности в полной мере распоряжаться своим имуществом, не дает ему доступа для обслуживания своего домовладения. Ливнестоки с пристройки ответчика установлены таким образом, что во время дождей, таяния снега вода стекает на его земельный участок, заливает его территорию и подмывает фундамент его дома. Просит признать недействительным генплан 296 ГП 392 86 земельного участка в квартале (...) по (...), (...) площадью 660 кв.м, предоставленного на правах бессрочного пользования под индивидуальное жилищное строительство П.Ю.Ф. согласно решению исполкома Славянского горсовета народных депутатов от 09.07.1986, пр.(...)

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении требований, настаивая на том, что надлежащим ответчиком по делу является именно ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по г. Славянску-на-Кубани и Славянскому району, к которому предъявлены требования.

Представитель ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по г. Славянску-на-Кубани и Славянскому району ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что их организация является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку органы техинвентаризации никогда не занимались изготовлением генпланов, а только хранили их. До введения в действие Градостроительного кодекса РФ разрешение на реконструкцию можно было получить только при наличии генплана. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером (...), категория земель: земли населенных пунктов - ИЖС, площадью 800 кв.м по адресу: (...), о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 15.04.2016 (л.д.6). 

08.01.1966 П.Ю.Ф. решением исполкома Славянского городского Совета депутатов трудящихся утвержден генплан земельного участка по адресу: (...), предоставленного на праве бессрочного пользования под индивидуальное жилищное строительство, площадью 600 кв.м, являющегося смежным с земельным участком ФИО1 по (...).

15.05.1986 решением исполкома Славянского городского Совета депутатов трудящихся от 09.07.1986 (...) П.Ю.Ф. утвержден генплан 296 ГП 392 86 земельного участка по (...), предоставленного на праве бессрочного пользования под индивидуальное жилищное строительство, площадью не 600 кв.м., как было указано ранее, а 660 кв.м.

Таким образом, исполкомом Славянского городского Совета депутатов трудящихся с разницей в 20 лет было выдано два генплана на один и тот же земельный участок с указанием разной площади.

В силу положений ч.2 ст.41 ГПК РФ в случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Истец полагает, что именно ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по г. Славянску-на-Кубани и Славянскому району является надлежащим ответчиком по заявленному иску. 

Суд не может согласиться с позицией истца, поскольку обжалуемый генплан 296 ГП 392 86 в отношении земельного участка по (...), утверждался и выдавался исполкомом Славянского городского Совета депутатов трудящихся.

В настоящее время согласно пункту 13 статьи 11.10 ЗК схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.

Выдача разрешения на строительство либо реконструкцию осуществляется уполномоченными на выдачу разрешения на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, что закреплено в ГрК РФ.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений

Решением Совета муниципального образования Славянский район от 21.12.2016 (...) полномочия в сфере архитектурной и градостроительной деятельности переданы от администрации Славянского городского поселения администрации муниципального образования Славянский район.

В полномочия ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по г. Славянску-на-Кубани и Славянскому району выдача генплана земельного участка не входит, ввиду чего указанная организация является ненадлежащим ответчиком по делу.

Кроме того, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что его права и интересы нарушены обжалуемым генпланом.

Ввиду изложенного основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено 02 июля 2018 года.

Копия верна:

Согласовано: судья Радионов А.А.