УИД 32RS0027-01-2024-007539-17

Дело № 2-5355/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Склянной Н.Н.

при секретаре Борисовой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на установление страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 21.05.2024г. ФИО3 направила в ОСФР по Брянской области заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 135898/24 от 30.07.2024г. в назначении пенсии ФИО3 было отказано в связи с отсутствие требуемой продолжительности стажа.

Согласно имеющимся в распоряжении управления сведениям, страховой стаж ФИО3, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, на 20.05.2024г. составляет 32 лет 04 месяцев 13 дней, при этом из страхового стажа исключены следующие периоды: с 

<

дата> по 

<

дата> (05лет 11 мес. 09дн.) - бухгалтер, «Луганский колледж технологий торговых процессов и кулинарного мастерства», 

<

адрес>, т.к. в связи с денонсацией соглашения СНГ с 01.01.2023 (Федеральный закон от 11.06.2022 №175-ФЗ в части прекращения действий для Российской Федерации Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения»), при назначении пенсии по старости по нормам Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не может быть учтен стаж работы на территории 

<

адрес> после 31.12.1990.

С указанным решением ФИО3 не согласна.

Согласно трудовой книжке ФИО3 была принята на работу 

<

дата> на должность бухгалтера в СПТУ №... (

<

адрес>).

<

дата> - переведена на должность заместителя главного бухгалтера.

<

дата> - переведена главным бухгалтера.

<

дата> - уволена по собственному желанию.

Ответчиком в бесспорном порядке в страховой стаж ФИО3 засчитан период работы в СПТУ №... (

<

адрес>) с 

<

дата> по 

<

дата>, однако период с 

<

дата> по 

<

дата> исключен и страхового стажа в связи с денонсацией соглашения СНГ с 01.01.2023 (Федеральный закон от 11.06.2022 №175-ФЗ в части прекращения действий для Российской Федерации Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения»).

Истец считает, что период работы с 

<

дата> по 

<

дата> необоснованно исключен из страхового стажа.

С указанным решением истец не согласна, в связи с чем, уточнив требования, просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области включить в страховой стаж период работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности бухгалтера в «Луганском колледже технологий торговых процессов и кулинарного мастерства». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 19.12.2024г.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области иск не признала, полагала, что решение пенсионного органа законно и обосновано.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Федеральный законодатель, осуществляя предоставленные ему полномочия, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм реализации гражданами права на трудовые пенсии, включая закрепление в законе порядка исчисления пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В силу ч. 1. ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 52 (1) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу п. 59 названных Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Согласно п.11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 21.05.2024 г. ФИО3 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 135898/24 от 30.07.2024г. в назначении пенсии ФИО3 было отказано в связи с отсутствие требуемой продолжительности стажа.

Решением №237777/24 от 31.08.2024г. ОСФР по Брянской области для определения права на пенсию и исчисления ее размера в страховой стаж ФИО3 включены периоды работы в СССР до 01.01.1991г. независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты могут быть включены в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Социальный Фонд Российской Федерации. Право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ ФИО3 приобретает по достижении возраста 58 лет, т.е. 

<

дата>

По данным трудовой книжки, открытой на имя ФИО3, 

<

дата> рождения, истец была принята на работу 

<

дата> на должность бухгалтера в СПТУ №... (

<

адрес>).

Согласно приказу Министерства народного образования УССР от 04.04.1991г. №82 СПТУ№... переименовано в ВПУ №... Высшее профессиональное училище №... (приказ №306 от 05.06.1991г.)

<

дата> - переведена на должность заместителя главного бухгалтера.

<

дата> - переведена главным бухгалтера.

<

дата> - уволена по собственному желанию.

Архивной справкой №16 от 06.02.2023 г., выданной ГБОУ СПО ЛНР «ЛКТТПКМ), подтверждено, что ФИО3, 

<

дата> рождения приказом от 

<

дата> №...-к была принята на должность бухгалтера в Ворошиловоградское среднее профессионально-техническое училище №....

Приказом №47 Министерства народного образования УССР №72 от 04.04.1991г. Ворошиловоградское среднее профессионально-техническое училище переименовано в Луганское высшее профессиональное училище №....

Справкой №01-13/47 от 06.02.2023 г., выданной ГБОУ СПО ЛНР «ЛКТТПКМ», подтвержден стаж работы ФИО3, 

<

дата> рождения за период работы с 

<

дата> по 

<

дата>

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории ДНР и ЛНР, до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение СНГ), которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Начиная с 21 февраля 2022 г. Соглашение СНГ в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ.

Вместе с тем, принимая во внимание высокую социальную значимость, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан при решении рассматриваемого вопроса в отсутствие договорной базы в области пенсионного обеспечения с ДНР и ЛНР представляется необходимым руководствоваться положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

Так, согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных 21 февраля 2022 г. в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

Учитывая изложенное, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до 1 января 1991 г.), Украины (то есть после 1 января 1991 г.), в том числе ДНР, ЛНР, по 20 февраля 2022 г. (с учетом вступивших в силу 21 февраля 2022 г. Указов Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 г. №71 «О признании Донецкой Народной Республики» и №72 «О признании Луганской Народной Республики»), а для конвертации пенсионных прав - до 1 января 2002 г., независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

Суд учитывает, что совокупность представленных истцом документов позволяет установить факт осуществления ею трудовой деятельности в период с 

<

дата> по 

<

дата>.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Поскольку трудовой книжкой, открытой на имя ФИО3, 

<

дата> рождения и Архивной справкой №16 от 06.02.2023 г., выданной ГБОУ СПО ЛНР «ЛКТТПКМ», подтверждена информация о том, что истец осуществляла трудовую деятельность в период с 

<

дата> по 

<

дата>, указанные периоды подлежат включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, с учетом установленных периодов осуществления трудовой деятельности право ФИО3 на назначение пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено по достижении возраста 58 лет, с 

<

дата>.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на установление страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области включить в страховой стаж ФИО3, 

<

дата> рождения периоды работы в должности бухгалтера в «Луганском колледже технологий торговых процессов и кулинарного мастерства» с 

<

дата> по 

<

дата>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО3 

<

дата> рождения страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 

<

дата>.

Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Н. Склянная

Резолютивная часть решения оглашена 20 декабря 2024 года

Решение в окончательной форме изготовлено 09 января 2025года.