КОПИЯ

Дело № 2-186/2019

Мотивированное 

решение

 изготовлено 20.05.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года г. Ревда Свердловской области

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Захаренкова А.А., 

при секретаре Галяутдиновой Т.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) и просила обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: 

- с 01.09.1988 по 19.04.1992 - учеба на очном отделении в Шадринском государственном педагогическом институте;

- с 01.02.1994 по 31.08.1994 - работа в должности методиста-информатора Центра социально-психологической помощи Ревдинского ГОРОНО; 

- с 21.09.1995 по 07.09.1998 - работа педагогом по развитию речи в д/у № 39 Городского отдела дошкольного воспитания; 

- с 08.09.1998 по 31.12.1998 - работа в должности заместителя директора МАОУ «Средняя школа № 10»;

- с 17.09.2012 по 05.10.2012 - нахождение на курсах повышения квалификации.

Также истец просила установить истцу пенсию по вышеназванному основанию с 25.07.2018 либо с момента возникновения у ФИО1 права на установление пенсии; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 600 рублей и на составление искового заявления в сумме 3 500 рублей.

28.01.2019 истец уточнила требования и просила обязать ответчика назначить ей пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.07.2018. Остальные требования оставила без изменений (л.д. 59).

В обоснование иска указано, что 25.07.2018 истец обратилась к ответчику за досрочным назначением трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». К зачету в специальный стаж ответчик принял 21 год 5 месяцев. При этом в требуемый для досрочного назначения пенсии специальный стаж ответчиком не были включены спорные периоды. Считает, что решение ответчика является незаконным, поскольку поскольку в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими Списками.

В судебном заседании ФИО1 на заявленных требованиях в их окончательном варианте настаивала и просила удовлетворить иск по доводам, которые в нем изложены.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 63-64), а также пояснила, что не могут быть включены в специальный стаж истца периоды:

- с 01.09.1988 по 19.04.1992 (учеба на очном отделении в Шадринском государственном педагогическом институте), поскольку учеба в высших учебных заведениях могла быть зачтена в стаж на соответствующих видах работ до 01.10.1993, и непосредственно после окончания института истец работала в должности, не дающей право на досрочное назначение пенсии;

- с 01.02.1994 по 31.08.1994 (работа в должности методиста-информатора Центра социально-психологической помощи Ревдинского ГОРОНО), а также с 21.09.1995 по 07.09.1998 (работа педагогом по развитию речи в д/у № 39 Городского отдела дошкольного воспитания), поскольку указанные должности и учреждения не предусмотрены действовавшим в спорный период Списком льготных профессий и учреждений;

- с 08.09.1998 по 31.12.1998 - работа в должности заместителя директора МАОУ «Средняя школа № 10», поскольку учебным учреждением не была подтверждена связь работы истца с образовательным процессом;

- с 17.09.2012 по 05.10.2012 (нахождение на курсах повышения квалификации), поскольку в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, наряду с работой включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, при этом, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (после регистрации лица в системе обязательного пенсионного страхования), однако периоды работы истца не подтверждены сведениями индивидуального лицевого счета: дата регистрации истца - 27.11.1997, при этом отсутствует код выслуги до 31.12.2001 - ЗП80ПД, с 01.01.2002 да 31.12.2009 - 28-ПД, с 01.01.2010 - 27-ПД.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3, 4 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления (далее по тексту – Список № 1067) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления (далее по тексту – Список № 463) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

25.07.2018 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 19.10.2018 № 1085390/18 (л.д. 10-11) в назначении пенсии истцу отказано в связи с тем, что необходимый специальный стаж на соответствующих видах работ у ФИО1 продолжительностью 25 лет отсутствует. При этом, ответчик не зачел спорные периоды работы ФИО1, заявленные к зачету по настоящему иску, по основаниям, аналогичным тем, которые были приведены в судебном заседании представителем ответчика. В специальный страховой стаж истца на соответствующих видах работ было зачтено в добровольном порядке 21 год 5 месяцев.

Разрешая заявленное истцом требование о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж период работы с 01.02.1994 по 31.08.1994 в должности методиста-информатора Центра социально-психологической помощи Ревдинского ГОРОНО суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке истца (л.д. 12-21) с 01.02.1994 по 31.08.1994 последняя работала в качестве методиста-информатора в Центре социально-психологической помощи Ревдинского ГОРОНО.

В указанном Списке № 781, а также в ранее действовавших Списке № 463 и Списке № 1067, отсутствует наименование должностей «методист», «методист-организатор» и «педагог-организатор».

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, предусмотрены самостоятельные наименования должностей «методист» и «педагог-организатор», однако в названные Списки данные должности включены не были.

Таким образом, ни ранее действующим законодательством, ни действующим в настоящее время Списком № 781 не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работающим в должности «методист-организатор».

Кроме того, как в действовавшем в спорный период Списке № 463, так в действующем в настоящее время Списке № 781, в перечне наименований учреждений, работникам которым предоставлено право на льготную пенсию, отсутствует такое учреждение как Центр социально-психологической помощи.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж период работы с 01.02.1994 по 31.08.1994 в должности методиста-информатора Центра социально-психологической помощи Ревдинского ГОРОНО не имеется.

Также истцом заявлено требование о включении в специальный стаж периода обучения на очном отделении в Шадринском государственном педагогическом институте с 01.09.1988 по 19.04.1992.

Факт обучения истца на очном отделении в Шадринском государственном педагогическом институте с 01.09.1988 по 19.04.1992 подтверждается записью в трудовой книжке истца (л.д. 12-21), справкой ФГБОУВО «Шадринский государственный педагогический университет» № 382 от 17.12.2018 (л.д. 60), в которой также указано, что с 10.01.1991 по 01.10.1992 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

По окончанию обучения истцу был выдан диплом от 29.12.1993 с присвоением квалификации «учитель русского языка и литературы» (л.д. 22).

В силу п. п. 1, 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, которое утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации № 953 от 22.09.1993 учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается период обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при условии, что данному периоду непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с п. 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (16 лет 8 месяцев), приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Пунктом 3 Приложения № 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения (вместе с Порядком зачета педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских орган службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях), утвержденной Приказом Минпроса СССР 16.05.1985 № 94, действовавшей в спорный период, предусматривалось, что учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывалось время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, а также в партийных, советско-партийных и профсоюзных школах, приравненных к высшим, средним специальным учебным заведениям и учительским институтам при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала, и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы. Лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях при указанных в настоящем пункте условиях засчитывалось в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении, дошкольном, внешкольном учреждении, детском доме продолжалась не менее 9 месяцев.

Истцом на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии было выработано более 2/3 необходимого стажа в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочную пенсию, перед поступлением в высшее учебное заведение ФИО1 с 01.09.1987 по 04.08.1988 работала старшей пионервожатой в Средней школе № 10 Ревдинского ГОРОНО, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д. 13), и данный период был засчитан ответчиком в специальный стаж истца в добровольном порядке. Однако, непосредственно после окончания Шадринского государственного педагогического института истец с 01.02.1994 была принята на работу методистом-информатором в Центр социально-психологической помощи, то есть на должность, которая не дает право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, поэтому требования истца о включении в специальный стаж периода обучения на очном отделении в Шадринском государственном педагогическом институте с 01.09.1988 по 19.04.1992 не подлежат удовлетворению в связи с несоблюдением условий для включения данного периода в стаж на соответствующих видах работ.

Кроме того, истцом заявлено требование о включении в специальный стаж периода работы педагогом по развитию речи в д/у № 39 Городского отдела дошкольного воспитания с 21.09.1995 по 07.09.1998.

Согласно записям в трудовой книжке истца (л.д. 12-21) с 21.09.1995 по 07.09.1998 ФИО1 действительно работала педагогом по развитию речи в д/у № 39 Городского отдела дошкольного воспитания.

В уточняющей справке МАДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей № 39 от 09.11.2018 № 294 (л.д. 37) указано, что истец в спорный период работала педагогом дополнительного образования, разрабатывала развивающую программу «Народная словесность». Реализация данной программы осуществлялась путем проведения занятий по знакомству с малыми жанрами фольклора и традициями русского народа с детьми средней и подготовительной группы. Также истец отвечала за организацию и проведение праздника «Масленица», проводила с детьми с задержкой речевого развития индивидуальные занятия, с детьми подготовительной группы – занятия по обучению грамоте, консультировала воспитателей по вопросам практического применения игр, упражнений, способствующих развитию речи у детей.

В выписке из приказа ДОУ № 39 от 08.06.1998 № 9-к о предоставлении ФИО1 отпуска должность истца также именуется как «педагог дополнительного образования» (л.д. 39).

Действовавшим в спорные периоды Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в разделе «Наименование учреждений» были поименованы детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли). Вместе с тем, в разделе «Наименование должностей» должности «педагог дополнительного образования» и «педагог по развитию речи» отсутствуют.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Руководствуясь п. 3 вышеуказанных Правил, суд учитывает, что в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 должность «педагог дополнительного образования» не предусмотрена, данная должность включена в п. 2 раздела «Наименование должностей» указанного Списка. Вместе с тем, в п. 2 раздела «Наименование учреждений» вышеуказанного Списка не включено наименование учреждения «д/у», «ДОУ», «детский сад». В указанном пункте поименованы учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), тогда как согласно пояснениям истца д/у № 39 фактически являлось детским садом, то есть дошкольным образовательным учреждением, которые предусмотрены п. 1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781.

Наименование должности «педагог по развитию речи» в Списке № 781 не содержится.

Кроме того, в соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Руководствуясь вышеназванными требованиями, суд принимает во внимание, что на 01.01.2001 стаж работы истца в должностях, указанных в Списке № 781 составлял менее 16 лет 8 месяцев, следовательно, условия, необходимые для включения в специальный стаж периода работы педагогом по развитию речи в д/у № 39 Городского отдела дошкольного воспитания с 21.09.1995 по 07.09.1998, не соблюдены.

В связи с вышеизложенным, требование истца о включении в специальный стаж периода работы педагогом по развитию речи в д/у № 39 Городского отдела дошкольного воспитания с 21.09.1995 по 07.09.1998 не могут быть удовлетворены судом.

Требования ФИО1 об обязывании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 08.09.1998 по 31.12.1998 в должности заместителя директора школы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В трудовой книжке истца (л.д. 12-21) указано, что с 08.09.1998 по 31.12.1998 она работала заместителем директора МОУ «Ревдинская школа основного общего образования № 5».

Исходя из справки МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» от 08.05.2018 № 52 (л.д. 38), с 13.07.2000 МОУ «Ревдинская школа среднего (полного) общего образования № 10» реорганизовано путем присоединения к нему МОУ «Муниципальная основная общеобразовательная школа № 5» (Постановление главы Ревдинского района Свердловской области № 589 от 13.07.2000).

В силу пп. «б» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 в стаж работы засчитывается работа заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Ответчиком вышеуказанный период не включен в специальный стаж истца, поскольку образовательным учреждением не была подтверждена связь выполняемой истцом работы с образовательным процессом.

Вместе с тем, факт работы ФИО1 в вышеназванный спорный период заместителем директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «Ревдинская школа основного общего образования № 5» за 1 ставку заработной платы подтверждается уточняющей справкой МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» от 04.02.2019 (л.д. 70), копиями приказов директора МОУ «Муниципальная основная общеобразовательная школа № 5» от 09.09.1998 и от 22.12.1998 (л.д. 71), в которых указано на выполнение должностных обязанностей истцом именно в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

При этом, суд считает возможным в своем решении указать правильное наименование образовательного учреждения, в котором истец работала в период с 08.09.1998 по 31.12.1998 именно как МОУ «Муниципальная основная общеобразовательная школа № 5», а не МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10», как указано в иске, поскольку период работы истца имел место до присоединения МОУ «Муниципальная основная общеобразовательная школа № 5» к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10». 

Помимо этого, истцом заявлены требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода нахождения на курсах повышения квалификации с 17.09.2012 по 05.10.2012.

Как следует из трудовой книжки истца, с 14.07.2000 по настоящее время она работает в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» в должности учителя русского языка и литературы (л.д. 12-21).

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, при нахождении на курсах повышения квалификации за работниками сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы.

Отсюда следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе учителей, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью педагогической деятельности. Кроме того, время нахождения на курсах и в командировках, оплачивалось истцу работодателем, и за это время производились отчисления в Пенсионный фонд. При этом отсутствие указания соответствующего кода выслуги лет в данных персонифицированного учета истца, не является основанием для отказа во включении этих периодов в ее специальный стаж.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, при нахождении на курсах повышения квалификации за работниками сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу № 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления педагогической деятельности.

Таким образом, курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью педагогической деятельности. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 17.09.2012 по 05.10.2012, что подтверждается уточняющими справками работодателя № 52 от 08.05.2018 (л.д. 38), № 27 от 19.03.2018 (л.д. 84), приказом № 81 от 14.09.2012 о направлении работника в командировку (л.д. 43), копией свидетельства о повышении квалификации (л.д. 44-45), поэтому указанный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии.

При этом, периоды работы истца в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» в должности учителя русского языка и литературы (за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации) были включены пенсионным органом в специальный страховой стаж истца в добровольном порядке.

Должность истца и учебное учреждение, в котором она работает с 14.07.2000, соответствуют Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Время нахождения на курсах, оплачивалось истцу (л.д. 85-86), за это время производились отчисления в Пенсионный фонд. При этом отсутствие указания соответствующего кода выслуги лет в данных персонифицированного учета истца, не является основанием для отказа во включении этих периодов в ее специальный трудовой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что включению в специальный стаж истца подлежат лишь периоды с 08.09.1998 по 31.12.1998, с 17.09.2012 по 05.10.2012, а в добровольном порядке пенсионным органом был принят к зачету специальный стаж 21 год 5 месяцев, то специальный стаж истца, как лица, осуществляющего педагогическую деятельность, на момент обращения к ответчику за назначением пенсии составил менее требуемых 25 лет, поэтому исковые требования об обязывании ответчика назначить ФИО1 пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.07.2018 подлежат оставлению без удовлетворения. 

В силу ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В случае если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 600 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 07.12.2018 (л.д. 2). С учетом того, что требования ФИО1 неимущественного характера были частично удовлетворены судом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 рублей.

В силу ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» предусмотрено, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Расходы на составление искового заявления в размере 3 500 рублей, понесенные ФИО1, подтверждаются квитанцией от 22.10.2018 № 007811 об оплате истцом вышеуказанной суммы адвокату (л.д. 83).

На основании вышеизложенного, суд признает сумму 3 500 рублей, затраченную ФИО1 на составление иска разумной и не подлежащей снижению, поэтому данные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 08.09.1998 по 31.12.1998 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «Ревдинская школа основного общего образования № 5», а также период нахождения в командировке на курсах повышения квалификации с 17.09.2012 по 05.10.2012.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей, а также судебные расходы на составление искового заявления в размере 3 500 (три тысячи пятьсот) рублей.

В остальной части требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ревдинский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись А.А. Захаренков

Копия верна:

Судья: А.А. Захаренков

Решение _________________________________________вступило в законную силу. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-186 /2019 (66RS0048-01-2018-001781-03).

Судья: А.А. Захаренков