Дело № 2-345/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров 

Воронежская область 06 июня 2017 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Васильевой Т.Б.,

при секретаре Башариной Л.Н.,

с участием представителя истца – прокурора прокуратуры Бобровского района Воронежской области Давиденко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности разместить информацию о закупках,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бобровского района Воронежской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Бобровский районный суд Воронежской области с иском к администрации Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности разместить информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (л.д. 5-7).

Согласно иску в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства о закупках в администрации Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, выявлены нарушения, а именно не размещена на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, что в свою очередь затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц – физических и юридических, обращающихся за получением законным способом информации о деятельности органа местного самоуправления. Просит суд обязать администрацию Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – http://adm-bobrov.ru/nikolskoe/, информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за 2017 год в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 5-7).

Представитель истца прокурор прокуратуры Бобровского района Воронежской области Давиденко А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области – глава Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области ФИО1 просил дело рассмотреть в его отсутствие, в письменном заявлении с иском согласен (л.д. 26).

Заслушав объяснения представителя истца, изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Закон) органы местного самоуправления размещают информацию в сети «Интернет» о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 6 Закона доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе, путем размещения органами государственной власти и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно ст. 10 Закона государственные органы и органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты.

В соответствии со ст. 18 Закона пользователь информацией имеет право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления с запросом, в том числе с использованием сети «Интернет».

Статьей 23 Закона решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются совершенствование структуры и системы государственных органов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью, обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправлении.

Прокуратурой Бобровского района Воронежской области во исполнение п. 5 раздела 1 Комплексного плана мероприятий по противодействию коррупции на 2016-2018 годы, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 04.05.2016 №263 проведена проверка соблюдения требований законодательства о закупках в администрации Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области.

Проведенной проверкой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» создан официальный сайт администрации Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области – http://adm-bobrov.ru/nikolskoe/. 

Согласно акту проведения проверки исполнения требований законодательства о закупках от 15.05.2017, администрацией Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области информация, предусмотренная ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на данном сайте в необходимом объеме не размещена (л.д. 8-10).

В соответствии с Уставом Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, принятым решением Совета народных депутатов Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области от 13.02.2015 №1, на территории сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11 Устава осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд относится к полномочиям органов местного самоуправления (л.д. 11-20).

В данном случае прокуратура обоснованно выступила в защиту права неопределенного круга лиц на соблюдение требований законодательства в области жилищно-коммунального хозяйства.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – http://adm-bobrov.ru/nikolskoe/, информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за 2017 год в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик администрация Никольского сельского поселения подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление прокурора Бобровского района Воронежской области к администрации Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности разместить информацию о закупках.

Обязать администрацию Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – http://adm-bobrov.ru/nikolskoe/, информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за 2017 год в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Копию решения направить ответчику.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, в Воронежский областной суд, через Бобровский районный суд Воронежской области.

Председательствующий судья Т.Б.Васильева