4А-243/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 20 ноября 2017 года

Председатель Верховного Суда Республики Марий Эл Давыдов А.С., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» П. на вступившие в законную силу решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 17 августа 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 20 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Азановское сельское поселение»,

у с т а н о в и л:

определением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» П. от 23 июня 2017 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ), в отношении администрации муниципального образования (МО) «Азановское сельское поселение».

Решением начальника МО МВД России «Медведевский» от 13 июля 2017 года указанное определение старшего государственного инспектора оставлено без изменения, протест заместителя прокурора Медведевского района Республики Марий Эл - без удовлетворения. 

Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 17 августа 2017 года решение начальника МО МВД России «Медведевский» от 13 июля 2017 года отменено, материал об административном правонарушении возвращен на новое рассмотрение должностному лицу.

Решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 20 сентября 2017 года решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 17 августа 2017 года изменено, дополнено указанием на отмену определения старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» от 23 июня 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Азановское сельское поселение». Дело направлено на новое рассмотрение в ОГИБДД МО МВД России «Медведевский». В остальной части решение судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл, старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» П. просит решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 17 августа 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 20 сентября 2017 года отменить, протест заместителя прокурора Медведевского района Республики Марий Эл оставить без удовлетворения. Указывает на то, что положения ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, на который судья сослался в решении, не распространяются на грунтовые дороги, поэтому в действиях МО «Азановское сельское поселение» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Возражений на жалобу от администрации МО «Азановское сельское поселение» не поступило.

Проверив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении, поступившее в Верховный Суд Республики Марий Эл 20 октября 2017 года, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из положений статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктами 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года № 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93) установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Абзацем пятым раздела 1 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что стандарт распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной 09 июня 2017 года старшим помощником прокурора Медведевского района Республики Марий Эл по обращению граждан проверки соблюдения администрацией МО «Азановское сельское поселение» законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности установлено, что дорога с грунтовым покрытием по деревне 

<

...> Медведевского района Республики Марий Эл имеет просадки, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. По результатам проверки составлен акт.

Постановлением администрации МО «Азановское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл от 10 июня 2016 года № 

<

...>1 указанная дорога включена в перечень дорог с переходным типом покрытия и грунтовых дорог общего пользования местного значения указанного муниципального образования. 

Материал проверки прокурор направил в МО МВД России «Медведевский» для возбуждения в отношении виновных должностных лиц администрации МО «Азановское сельское поселение» дела об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» П. от 23 июня 2017 года, оставленным без изменения решением начальника МО МВД России «Медведевский» от 13 июля 2017 года, в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО «Азановское сельское поселение» отказано.

Принимая решение о возвращении дела на новое рассмотрение, судья районного суда указал, что должностным лицом не исследовано покрытие проезжей части дороги на предмет ровности, количества и размеров просадок, выбоин, не исследовано состояние проезжей части дороги.

Рассмотрев жалобу должностного лица на решение судьи районного суда, судья вышестоящей инстанции пришел к правильному выводу о том, что доводы прокурора о непринятии администрацией МО «Азановское сельское поселение» мер по надлежащему содержанию дороги по деревне 

<

...> Медведевского района Республики Марий Эл государственным инспектором не проверялись, что привело к нарушению принципа всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела и послужило основанием для отмены указанного решения должностного лица.

Выводы судей обеих инстанций о необоснованном отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Азановское сельское поселение» основаны на материалах дела и требованиях закона, мотивированы в судебных решениях, являются правильными. 

Доводы, аналогичные изложенным в жалобе, были предметом проверки судов первой и второй инстанций, им дана соответствующая правовая оценка, приведенная в судебных постановлениях, по существу эти доводы сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела. 

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения вступивших в законную силу решения судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 17 августа 2017 года и решения судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 20 сентября 2017 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 17 августа 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 20 сентября 2017 года оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» П. - без удовлетворения.

Председатель 

Верховного Суда

Республики Марий Эл А.С. Давыдов