Дело № 2-1382/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 20 октября 2017 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи Артемкиной А.В.,

при секретаре Хмылёвой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонному) о включении периода отбывания исправительных работ в страховой стаж для назначения пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) о включении периода отбывания исправительных работ в страховой стаж для назначения пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что 12 июня 2017 года ему исполнилось 60 лет, он заранее сдал необходимые для назначения пенсии по старости документы в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области. С 12.06.2017 года ему назначена страховая пенсия по старости в размере 8895 рублей 36 копеек.

Между тем, страховая пенсия рассчитана без учета стажа и заработной платы за период с 01 февраля 1985 года по 01 февраля 1987 года, поскольку в указанный период времени он отбывал исправительные работы за совершенное преступление. По мнению специалистов Пенсионного фонда, период отбывания исправительных работ в страховой стаж не включается. 

Между тем, истец считает, что его права на социальное обеспечение нарушены.

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса РФ от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (ст. 27) и отбывалось осужденными как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

По общему правилу, которое устанавливалось ст. 94 ИТК РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось.

Однако, при условии добросовестной работы и правомерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, по заявлению заинтересованного лица на основании определения суда в порядке, который устанавливался ст. 368 УПК РСФСР.

12 июня 1992 года был принят Закон РФ "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, УК РСФСР и УПК РСФСР", который внес изменения в ст. 94 ИТК РСФСР и определил, что время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж со дня вступления в силу данных изменений (вступили в силу с 21 июля 1992 года).

Таким образом, в случае, если исправительные работы по месту работы отбывались до 21.07.1991 года, данный период Пенсионным фондом не включается в страховой стаж.

Между тем, в соответствии со ст. 94 ИТК РСФСР, действовавшего на период отбывания истцом исправительных работ при условии добросовестной работы и правомерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, по заявлению заинтересованного лица на основании определения суда в порядке, который устанавливался ст. 368 УПК РФ.

То есть законодательство того периода предоставляло возможность лицам, отбывающим исправительные работы, ставить вопрос о включении периода отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж.

Кроме того, в Постановлении Конституционного суда РФ от 16 октября 1995 года № 11-П по делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР" в связи с жалобами граждан ФИО2, ФИО3 указано: Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и таким образом конституционное право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

Право гражданина в области пенсионного обеспечения находится в прямой зависимости от его трудовой деятельности или иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера. Трудовые пенсии назначаются в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной. Работающие граждане, включая тех, кто находится в местах лишения свободы, через обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд, отчисляя часть своего заработка, участвуют в формировании средств, идущих на выплату трудовых пенсий. Таким образом, эти пенсии заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей.

В период отбывания исправительных работ истцом выполнялась трудовая деятельность по основному месту работы, он добросовестно работал, не имел взысканий, нарушений, наказаний, замечаний.

Считает, что невключение периода отбывания исправительных работ в страховой стаж нарушит его право на социальное обеспечение. Кроме того, как считает истец, имеет место неравноправие между теми, кто отбывал исправительные работы до 21.07.1991 года, и теми, кто отбывал и отбывает наказание в виде исправительных работ после 21.07.1991 года. В первом случае периоды отбывания не включаются в стаж, во втором же - включаются. По мнению истца, вышеуказанное ущемляет права первых, то есть тех, кто отбывал исправительные работы до изменения законодательства.

В связи с этим истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором просит включить период отбывания исправительных работ с 01 февраля 1985 года по 01 февраля 1987 года в совхозе Прогресс Пичаевского района Тамбовской области в страховой стаж для назначения пенсии по старости; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) пересчитать назначенную ему страховую пенсию с учетом включенного в стаж периода отбывания исправительных работ, выплатить ему недополученный в связи с невключением в стаж периода отбывания исправительных работ размер страховой пенсии.

В настоящее судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, от него поступило письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме. В предыдущем судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил суд включить период отбывания исправительных работ с 01 февраля 1985 года по 01 февраля 1987 года в совхозе Прогресс Пичаевского района Тамбовской области в страховой стаж для назначения пенсии по старости; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) пересчитать назначенную ему страховую пенсию с учетом включенного в стаж периода отбывания исправительных работ, выплатить ему недополученный в связи с невключением в стаж периода отбывания исправительных работ размер страховой пенсии.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонного) ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что из материалов дела видно, что в трудовой книжке ФИО1 имеется запись № 13 о том, что время работы с 01 февраля 1985 года по 01 февраля 1987 года не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж. В суд для решения вопроса о включении времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж в порядке ст. 368 УПК РСФСР истец не обращался, соответствующего определения суда не имеется. ФИО1 отбывал наказание в виде исправительных работ с 01 февраля 1985 года по 01 февраля 1987 года, и в соответствии с действующей на тот момент редакцией части 4 ст. 94 ИТК РСФСР время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой стаж осужденного не засчитывалось независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование. Данная позиция подтверждена определением Верховного суда РФ от 26.11.2010 года № 45-В 10-21, а также апелляционным определением Тамбовского областного суда от 26.05.2014 года по делу № 33-1675. Считала исковые требования ФИО1 незаконными и просила оставить их без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 указанного Федерального закона, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 43 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные нормы были предусмотрены действовавшим ранее Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555. 

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 1 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и(или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту четвертому этой же статьи правила подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Данный порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий ".

В соответствии с п. 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж ", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из сообщения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) от 10.07.2017 года № 02-164, ФИО1 в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначена страховая пенсия по старости с 12.06.2017 года бессрочно в размере 8895 рублей 36 копеек. Страховая пенсия по старости рассчитана без учета стажа и заработной платы за период с 01 февраля 1985 года по 01 февраля 1987 года согласно трудовой книжке, дата заполнения 25 сентября 1974 года, запись № 13 - основание записи: справка инспекции по исправительным работам. 

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 отбывал наказание в виде исправительных работ, назначенное приговором суда, по месту работы в совхозе Прогресс с 01 февраля 1985 года по 01 февраля 1987 года, то есть в период до 1992 года.

Согласно записи № 13 в трудовой книжке ФИО1, время работы с 01 февраля 1985 года по 01 февраля 1987 года не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж. Основанием внесения данной записи указана справка инспекции по исправительным работам.

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (ст. 27) и отбывалось осужденными как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно- трудовым кодексом РСФСР.

По общему правилу, которое устанавливалось ст. 94 ИТК РФ, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.

Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 УПК РСФСР.Пунктом 39 ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года № 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" (вступил в силу с 21 июля 1992 года) были внесены изменения в ст. 94 ИТК РСФСР. Согласно подпункту "а" указанного выше пункта время отбывания исправительных работ засчитывалось в общий трудовой стаж. 

Таким образом, Закон от 12 июня 1992 года устранил ограничения в части включения периода отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж.

Согласно постановлению Верховного Совета РФ от 12 июня 1992 года № 2989-1 указанный закон вводится в действие с момента его опубликования, за исключением изменений в статью 38 ИТК РСФСР.

Поскольку ни сам Закон РФ от 12 июня 1992 года, ни Постановление Верховного Совета РФ от 12 июня 1992 года о порядке введения в действие указанного Закона РФ не содержат указаний о придании Закону обратной силы, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона РФ от 12 июня 1992 года № 2088-1, а именно, после 21 июля 1992 года - даты официального опубликования настоящего Закона.

Из изложенного следует, что при отсутствии определения суда, вынесенного в порядке ст. 368 УПК РСФСР, период отбывания осужденным наказания в виде исправительных работ по месту работы до 21 июля 1992 года не подлежит включению в страховой стаж. 

Согласно сообщению Пичаевского районного суда Тамбовской области от 09.10.2017 г. № 3518, судом не выносилось определение в порядке, который устанавливался ст. 368 УПК РСФСР о включении периода отбывания исправительных работ с 1985 по 1987 г.г. в общий трудовой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонному) о включении периода отбывания исправительных работ в страховой стаж для назначения пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме. 

Решение составлено в окончательной форме: 23 октября 2017 года.

Федеральный судья А.В. Артемкина