№ 2а-58/2021 

УИД 75RS0017-01-2021-000061-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

29 марта 2021 года с. Нижний Цасучей 

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Цоктоевой А.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 1 по Забайкальскому краю о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и санкциям,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 1 по Забайкальскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующее. Согласно сведениям, содержащихся в базе данных инспекции, ФИО1 с 05.03.2012г. по 09.08.2017г. являлась плательщиком страховых взносов. Размер начисленных с 01.01.2017 по 09.08.2017 составил: на обязательное пенсионное страхование 14216,13 руб., на обязательное медицинское страхование 2788,55 рублей. ФИО1 обязана уплатить страховые взносы не позднее 23.08.2017 года. Кроме того, ФИО1 не уплатила своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за отчетный период до 01.01.2017, в связи с чем за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начислены пени. На основании ст. 69 НК РФ налогоплательщику ФИО3 направлены требования № 41332 от 07.07.2017, № 47963 от 06.09.2017, № 6225 от 21.12.2017. Требования налогоплательщик не исполнил в полном объеме. Просит восстановить процессуальный срок на подачу административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, взыскать с ФИО1 задолженность в общей сумме 21867,20 руб., в том числе в пользу федерального бюджета:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 г.): налог в размере 14216,13 руб. за 2017г., пеня в размере 59,71 руб.; 

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонд обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017г.: налог в размере 3796,85 руб. за 2016г., пеня в размере 994,25 руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонд обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017г.: налог в размере 2788,55руб. за 2017г., пеня в размере 11,71 руб. 

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, судебное извещение, направленное по месту регистрации, вернулось с отметкой об отсутствии по указанному адресу.

Суд в силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. 

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему. 

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Материалами дела установлено, что ФИО1 (ИНН №) являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 05 марта 2012 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе, 09 августа 2017 года снята с учета в налоговом органе в связи с прекращением деятельности в качестве ИП. 

В связи с неуплатой в установленные сроки страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, ФИО1 направлены: требование № 41332 по состоянию на 07.07.2017 об уплате недоимки по страховым взносам за 4 квартал 2016 года в размере 23153,33 рублей, пени 14119,64 рублей в срок до 27.07.2017, требование № 47963 по состоянию на 06.09.2017 об уплате недоимки по страховым взносам за 1 квартал 2017 года в размере 17004,68 рублей, пени 71,42 рублей в срок до 26.09.2017, требование № 6225 по состоянию на 21.12.2017 об уплате пени в размере 12537,78 рублей в срок до 18.01.2018.

В установленный срок ФИО5 требования не исполнила.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Статьей 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С учетом вышеуказанных положений НК РФ, принимая во внимание, что требованием № 41332 срок уплаты обязательных платежей определен до 27.07.2017 года, срок для обращения в суд с соответствующим иском начал течь соответственно 28.07.2017 года и истек 27.01.2018 года. Требованием № 47963 срок уплаты обязательных платежей определен до 26.09.2017 года, срок для обращения в суд с соответствующим иском начал течь соответственно 27.09.2017 года и истек 26.03.2018 года. Требованием № 6225 срок уплаты штрафа определен до 18.01.2018 года, срок для обращения в суд с соответствующим иском начал течь соответственно 19.01.2018 года и истек 18.07.2018 года

Административное исковое заявление о взыскании с ФИО5 обязательных платежей и санкций направлено в Ононский районный суд 10 февраля 2021 года, то есть по истечении установленного законом шестимесячного срока. 

Ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не представлено, соответственно предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Поскольку на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и убедительных доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено. Сбои в формировании заявления в связи с конвертацией на новую программу электронной обработки данных, на которые ссылается административный истец, не могут быть признаны уважительной причиной пропуска процессуального срока, так как Межрайонная ИФНС России № 1 по Забайкальскому краю является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

Ходатайство Межрайонной ИФНС России № 1 по Забайкальскому краю о восстановлении пропущенного срока обращения в суд оставить без удовлетворения; в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 1 по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Булгаков 

Решение принято в окончательной форме 29 марта 2021 года.