УИД 04RS0021-01-2024-000248-16

Гр.дело №2-491/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2024 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И., при секретаре Гомбоевой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о включении периодов работы, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию, 

установил:

ФИО1, обращаясь в суд с вышеназванным исковым заявлением с учетом уточнения требований просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медрегистратора Мухоршибирской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам Саган-ДД.ММ.ГГГГ 16.04.2018г. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам Саган-Нурской участковой больницы Мухоршибирской ЦРБ, обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований истец указала, что ранее она обратилась в пенсионный орган за назначением ей досрочно страховой пенсии по старости в связи имеющимся у нее медицинским стажем, однако ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что недостаточно специального стажа для назначения пенсии досрочно. При этом ответчиком не включены в специальный стаж вышеуказанные периоды её работы. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как согласно должностной инструкции в данные периоды она выполняла должностные обязанности медицинской сестры скорой помощи. 

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ «Мухоршибирская Центральная районная больница».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Ее представитель по доверенности ФИО2 доводы изложенные в исковом заявлении и требования с учетом их уточнения поддержала. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований истца, ссылаясь на доводы, изложенные в представленных суду письменных возражениях. В иске просила отказать.

Третье лицо ГБУЗ «Мухоршибирская Центральная районная больница» своих представителей в судебное заседание не направило. Ранее в судебном заседании представитель ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» по доверенности ФИО4 исковые требования ФИО1 поддержал, считал необходимым иск удовлетворить.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 8 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась к ответчику за назначением ей страховой пенсии досрочно в соответствии с приведенной выше правовой нормой ввиду осуществления ею лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком принято решение об отказе истцу в назначении пенсии, поскольку на дату обращения ФИО1 стаж на соответствующих видах работ для включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 20 лет 06 месяцев 24 дней, при требуемой продолжительности стажа не менее 25 лет. При этом в специальный стаж не включеныспорные периоды работы истца, поскольку наименование данной должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно п. п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4).

Согласно п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О спискахработ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

Из представленной суду трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. истец была принята на работу в Мухоршибирское РТМО на должность патронажной медсестры временно в Саган-Нурскую участковую больницу, ДД.ММ.ГГГГ. - переведена на должность медрегистратора, ДД.ММ.ГГГГ. – переведена на должность палатной медсестры Саган-Нурской участковой больницы, ДД.ММ.ГГГГ. – переведена на должность медицинской сестры по физиотерапии, ДД.ММ.ГГГГ. – переведена на должность медицинскойсестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, ДД.ММ.ГГГГ. –Саган-Нурская участковая больница переведена во врачебную амбулаторию, ДД.ММ.ГГГГ. – переведена на должность медицинской сестры кабинета врача-стоматолога терапевта, ДД.ММ.ГГГГ. – переведена на должность медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, ДД.ММ.ГГГГ. – переведена на должность медицинской сестры скорой медицинской помощи Саган-Нурской врачебной амбулатории. 

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения включается работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В связи с чем, требования истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ1998г. в должности медрегистратора Мухоршибирской ЦРБ подлежат включению в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Далее, с соответствии с разделом «Наименования должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях медицинские сестры палатные, медицинские сестры по физиотерапии, в том числе амбулаторий и отделений (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи). 

Должность медицинской сестрыпо приему вызовов и передаче их выездным бригадам, как дающая право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, не поименована.

Обращаясь в суд, ФИО1 указывает, что в спорные периоды она осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, исходя из своих функциональных обязанностей, фактически исполняла обязанности медицинской сестры палатной.

Действующее законодательство, как и пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранениях (приложение № 3 к Приказу Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения»), действовавшей до 01.12.2008 г., Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 г. № 541н, а также действующей в настоящее время Номенклатурой медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 N 205н, предусмотрены должности «медицинская сестра палатная», «медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам» и «медицинская сестра по физиотерапии». 

Как следует из Устава Мухоршибирского РТМО, утвержденного главным врачом 10.11.1993 года, в состав РТМО входила, в том числе, Саган-Нурская участковая больница.

На основании данных сектора по делам архивов администрации МО «Мухоршибирский район» в связи с закрытием круглосуточного стационара Саган-Нурской участковой больницы, Приказом №196 главного врача МУЗ «Мухоршибирская ЦРБ», с 15.09.2010 года Саган-Нурская участковая больница была переведена во врачебную амбулаторию, в функциональные обязанности медицинских сестер – диспетчеров скорой медицинской помощи было вменено проведение медицинских процедур больным дневного стационара врачебной амбулатории.

В соответствии с приказом от 17.09.2010 года по МУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» ФИО1 была переведена в Саган-Нурскуюврачебную амбулаторию медсестрой по приему вызовов и передаче их выездным бригадам.

По штатному расписанию на 1 января 2010 года МУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» в штат Саган-Нурской участковой больницы входили: старший фельдшер скорой помощи, фельдшер отделения Скорой помощи (4 единицы) и водитель отделения Скорой помощи. 

Указанным штатным расписанием наименование должности истца не было предусмотрено.

Вместе с тем, согласно приказа №158 от 15.07.2010 года в связи с переводом Саганнурской участковой больницы во врачебную амбулаторию и с производственной необходимостью с 15.09.2010 года в штатное расписание местного бюджета введена ставка медицинской сестры – диспетчера скорой помощи Саганнурской врачебной амбулатории в количестве 3 единиц.

Из справки уточняющей особый характер работы или условия труда за период работы, который засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии ст.28 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», выданной МБУЗ «Мухоршибирская центральная районная больница», следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. работала в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи Саган-Нурской врачебной амбулатории МУЗ «Мухоршибирская ЦРБ». 

Согласно должностной инструкции медицинской сестры (по приему вызовов и передаче их выездной бригаде), утвержденной главным врачом ДД.ММ.ГГГГ года, в должностные обязанности ФИО1 входило осуществление оказание скорой медицинской помощи в объеме доврачебной помощи в соответствии с утвержденными стандартами; осуществление осмотра и применение объективных методов обследования больного (пострадавшего); получение необходимой информации о заболевании, отравлении или травме пациента;выявление общих и специфических признаков неотложного состояния; определение срочности, объема, содержания и последовательности диагностических, лечебных и реанимационных мероприятий; выбор оптимального тактического решения, определение показания к госпитализации и осуществление ее; обеспечение щадящей транспортировки пациента на носилках или щите, на сидящей каталке, на руках с личным принятием в этом участия с одновременным проведением интенсивной терапии. При транспортировке пациента обязана была находиться рядом с ним в салоне санитарного автомобиля, обеспечивая непрерывное медицинское наблюдение и проведение экстренных медицинских мероприятий; проведение сердечно-легочной реанимации, автоматической дефибрилляции, санации трахеобронхиального дерева и т.д.

Следовательно, в спорные периоды времени истец выполняла работу, связанную с лечебной деятельностью и ее должностные обязанности соответствовали должностным обязанностям медицинской сестры палатной. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должность истца имела неправильное наименование.

Оценивая в совокупности представленные суду доказательства, суд считает, что неверное указание в трудовой книжки должности истца не является основанием для отказа в назначении пенсии в связи с неподтверждением стажа, поскольку её трудовой стаж работы в должности соответствующей должности медицинской сестры палатной подтверждается иными документами, в том числе, справкой работодателя, медицинскими картами стационарных больных. 

В связи с изложенным, учитывая, что фактически истец в спорный период времени исполняла обязанности медицинской сестры палатной, занимаемая ею должность «медицинская сестра палатная» относится к среднему медицинскому персоналу, указанному в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу, что указанные периоды работы в названной должности подлежат включению в специальный стаж работы для назначения досрочно страховой пенсии.

При этом доводы представителя ответчика о том, что в справке, представленной работодателем, не указаны сведения о том, что истец занималась лечебной деятельностью в спорный период, судом не принимаются, так как осуществление истцом лечебной деятельности в оспариваемый период подтверждается совокупностью иных доказательств по делу. 

С зачетом в специальный стаж ранее указанных спорных периодов общая продолжительность специального стажа истца на дату обращения в Пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ г. составит 28 лет 3 месяца 05 дней. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которыев период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Суду представлено достаточно доказательств, что на момент обращения истца в пенсионный орган необходимый стаж и условия с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» для назначения страховой пенсии досрочно, имеются. При таких обстоятельствах, установив, что спорные периоды времени подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, суд считает, что ответчик обязан назначить истцу пенсию с 26.10.2023 года. 

При таких обстоятельствах, требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 (СНИЛС ...) удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медрегистратора Мухоршибирской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам Саган-Нурской участковой больницыМухоршибирской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – медицинской сестры по физиотерапии Саган-Нурской врачебной амбулатории Мухоршибирской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам Саган-Нурской участковой больницы Мухоршибирской ЦРБ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия назначить ФИО1 ФИО11 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение одного месяца путём подачи апелляционной жалобычерез Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Б.И. Танганов