РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре фио, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2a-211/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконным и отмене распоряжения. 

В обоснование требований указал, что приговором Верховного Суда адрес от 30.05.2019 года ФИО2 фио осужден по ч. 1 ст. 30, п «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден с ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес 28 июня 2024 года по истечении срока наказания.

04 июля 2022 года ФСИН России было вынесено распоряжение № 4110-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 10 (десять) лет после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ в отношении ФИО1 отбывающего наказание в ФКУ ИК -1 УФСИН России по адрес.

ФИО1 после отбывания наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном - статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

08.07.2022 года старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по адрес было вынесено решение о депортации в отношении гражданина адрес Сайёда Шералиевича, паспортные данные.

29 мая 2024 года инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по адрес было вынесено решение о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в спецучреждение для иностранных граждан, подлежащих содержанию в ЦВСИГ в отношении ФИО1

Административный истец считает указанное распоряжение и решение незаконным, поскольку длительное время проживал в России, имел постоянную работу и временную регистрацию, с 22 сентября 2022 года состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО3. Пребывание административного истца на адрес не создаёт реальной угрозы общественному порядку, правам и свободам граждан Российской Федерации. Административный истец с июля 2007 года проживал и работал на адрес, был зарегистрирован по адресу: адрес. Административный истец указывает, что будет проживать со своей супругой по месту ее жительства и регистрации в адрес по адресу: адрес. Данное домовладение принадлежит на праве собственности супруге административного истца ФИО3 на основании договора купли-продажи от 01.07.2010 года. Административный истец имеет прочную связь с Российской Федерацией, а принятое административным ответчиком решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию нарушает его право на уважение семейной и частной жизни.

В связи с изложенным административный истец просит признать незаконным в отношении ФИО1, паспортные данные распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы вынесенное ФСИН России от 04 июля 2022 года № 4110-рн; признать незаконным в отношении ФИО1, паспортные данные решение о депортации УВМ УМВД России по адрес от 08.07.2022 года.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.  

Представителем административного ответчика фио суду было представлено оспариваемое распоряжение и письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела при данной явке.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-Ф3 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Частью 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 4 статьи 25.10 Закона № 114-ФЗ).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации (часть 4 статьи 25.10 Закона № 114-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2003 г. № 199 утвержден Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, согласно которому, к числу таких органов исполнительной власти относится Министерство юстиции России.

Полномочия ФСИН России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Порядке предоставления и рассмотрения материалов, утвержденных Приказом ФСИН России от 23.12.2019 г. № 1180. 

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, приговором Верховного Суда адрес от 30.05.2019 года ФИО2 фио осужден по ч. 1 ст. 30, п «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден с ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес 28 июня 2024 года по истечении срока наказания.

04 июля 2022 года ФСИН России было вынесено распоряжение № 4110-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 10 (десять) лет после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ в отношении ФИО1 отбывающего наказание в ФКУ ИК -1 УФСИН России по адрес.

ФИО1 после отбывания наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном - статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

08.07.2022 года старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по адрес было вынесено решение о депортации в отношении гражданина адрес Сайёда Шералиевича, паспортные данные.

29 мая 2024 года инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по адрес было вынесено решение о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в спецучреждение для иностранных граждан, подлежащих содержанию в ЦВСИГ в отношении ФИО1

Как указал административный истец, он длительное время проживал в России, имел постоянную работу и временную регистрацию, с 22 сентября 2022 года состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО3, принятое административным ответчиком решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию нарушает его право на уважение семейной и частной жизни.

В силу пп. 1, 3 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, а также в случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на адрес или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 г. № 3-П указано, что непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Наличие непогашенной судимости за совершение на адрес преступлений является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 7, п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. 

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.05.2006 г. № 155-О, в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Суд учитывает, что характер совершенного преступления, связан с причинением вреда здоровью.

Само по себе наличие у административного истца на адрес родственников не влечет в безусловном порядке признание решения о нежелательности его пребывания на адрес нарушающим его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку оно принято с учетом степени общественной опасности деяний административного истца, с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации требований справедливости, соразмерности и не противоречит правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.03.2006 г. № 55-О. 

Вмешательство в семейную жизнь признается оправданным в случае осуждения лица за телесные повреждения, грабеж, преступления, связанные с наркотиками. 

Суд находит, что, принимая оспариваемое решение, ФСИН России отдала приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина устойчивых семейных связей на адрес. Распоряжение является соразмерным и справедливым. 

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Доводы административного истца не являются основанием для отмены распоряжения. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

СудьяМ.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11 июля 2025 года