Дело № 2а-178/2025

УИД 60RS0024-01-2025-000414-12

Мотивированное 

решение

 изготовлено 19 июня 2025 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2025 г. г. Себеж 

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Клюшечкиной С.В., 

при секретаре судебного заседания Половко И.В., 

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Себежского района Псковской области Комаровой Е.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Себежского района Псковской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации сельского поселения «Себежское» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор Себежского района Псковской области обратился в Себежский районный суд Псковской области с административным иском, действуя в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации сельского поселения «Себежское» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, выявленные в ходе проведенной прокуратурой Себежского района проверки исполнения требований федерального законодательства о пожарной безопасности в деятельности Администрации сельского поселения «Себежское».

Ссылаясь на положения пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ № 131-ФЗ), статью 1, статью 19, часть 1 статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее ФЗ № 69-ФЗ), статью 5, статью 51, часть 1 статьи 62, части 2 и 3 статьи 63, статью 68 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ № 123-ФЗ), пункты 48 и 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, прокуратура Себежского района Псковской области просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер по оборудованию надлежащего подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров, к естественному наружному источнику противопожарного водоснабжения пруда в д. Долосцы Себежского района Псковской области, из которого производится забор воды для целей пожаротушения; обязать административного ответчика в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, пункта 10.10 свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования противопожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 30 марта 2020 г. № 225, естественный наружный источник противопожарного водоснабжения – пруд, расположенный в д. Долосцы Себежского района Псковской области, из которого производится забор воды для целей пожаротушения, расположенного в д. Долосцы Себежского района Псковской области, а именно организовать обустройство надлежащего подъезда к указанному источнику противопожарного водоснабжения площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров, используемой для установки пожарных автомобилей в любое время года для забора воды. 

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Комарова Е.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме. Указала, что не возражают относительно увеличения срока исполнения суда с 8 месяцев до 1 года. 

Представитель административного ответчика – Администрации сельского поселения «Себежское» в судебное заседание при надлежащем извещении не явился. Глава Администрации ФИО1 представил в суд заявление, согласно которому просит рассмотреть дело без их участия, с административным иском согласен, просил предоставить срок 1 год после вступления решения суда в законную силу для исполнения судебного акта. 

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

К должностным лицам, в частности, относятся должностные лица органов прокуратуры, решения, действия (бездействие) которых не подлежат оспариванию в порядке уголовного судопроизводства, а также в порядке производства по делам об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 ФЗ № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно статье 19 ФЗ № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Исходя из положений статьи 1 ФЗ № 69-ФЗ под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

На основании части 1 статьи 68 ФЗ № 123-ФЗ на территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым в том числе относятся водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 10.10 свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 30 марта 2020 г. № 225, к водоемам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками для разворота пожарных автомобилей, их установки и забора воды. Размер таких площадок (пирсов) должен быть не менее 12х12 метров.

Кроме того, при наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных источников, к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о пожарной безопасности в деятельности Администрации сельского поселения «Себежское», в результате которой выявлено, что к водоему, из которого производится забор воды для целей пожаротушения, расположенного в д. Долосцы Себежского района Псковской области, имеется подъезд с площадкой (пирсом). Вместе с тем в нарушение приведенных выше требований не оборудован надлежащим образом подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием, соответствующий предъявляемым требованиям, что препятствует надлежащей установке пожарных автомобилей для забора воды в любое время года. Иные источники наружного противопожарного водоснабжения в указанном населенном пункте отсутствуют. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о бездействии Администрации сельского поселения «Себежское» по соблюдению федерального законодательства о пожарной безопасности в указанной части.

Администрация сельского поселения «Себежское» является исполнительным органом местного самоуправления и в силу закона обязана принять участие в организации возложенных на нее законом обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности в пределах своей компетенции.

Принимая во внимание обстоятельства дела, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Себежского района Псковской области являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 178 КАС РФ при необходимости, суд может установить срок исполнения решения суда.

В связи с чем, с учетом требований разумности, учитывая позицию прокурора, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда – в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228, частью 1 статьи 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Себежского района Псковской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации сельского поселения «Себежское» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «Себежское», выразившееся в непринятии исчерпывающих мер по оборудованию надлежащего подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров, к естественному наружному источнику противопожарного водоснабжения пруда в д. Долосцы Себежского района Псковской области, из которого производится забор воды для целей пожаротушения.

Обязать Администрацию сельского поселения «Себежское» в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, пункта 10.10 свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования противопожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 30 марта 2020 г. № 225, естественный наружный источник противопожарного водоснабжения – пруд, расположенный в д. Долосцы Себежского района Псковской области, из которого производится забор воды для целей пожаротушения, расположенного в д. Долосцы Себежского района Псковской области, а именно организовать обустройство надлежащего подъезда к указанному источнику противопожарного водоснабжения площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров, используемой для установки пожарных автомобилей в любое время года для забора воды. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области через Себежский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись. 

Копия верна. 

Судья: С.В. Клюшечкина