Дело №12-147/2025

УИД: 26RS0012-01-2025-002323-39

РЕШЕНИЕ

 (по делу об административном правонарушении)

20 августа 2025 года г. Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда 

<

адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ессентукского городского суда жалобу ФИО1 на постановление инспектора РЭО Госавтоинспекции ОМВД по 

<

адрес> капитана полиции ФИО2 ***** от 

<

дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с жалобой об отмене постановления инспектора РЭО Госавтоинспекции ОМВД по 

<

адрес> ФИО2 ***** от 

<

дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ, указав в обоснование требований, что постановлением ***** от 

<

дата>, вынесенным инспектором РЭО Госавтоинспекции ОМВД России по 

<

адрес> капитаном полиции ФИО2 он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ за нарушение срока государственной регистрации транспортного средства Kia K 5 VIN: *****, государственный номер ***** в виде штрафа в размере 1500 рублей. 

Считает, что при вынесении указанного постановления, не обоснованно не применена статья 4.1.1. КоАП РФ и штраф не заменен на предупреждение. 

Указывает, что 

<

дата> его доверенным лицом в Южной Корее был приобретен автомобиль Kia K 5 VIN: *****, 2022 года выпуска, для его личного пользования. Для таможенного оформления автомобиля, он обратился к таможенным брокерам 

<

адрес>, куда должен был прийти автомобиль и где должны были проходить таможенные процедуры. 

<

дата> была подана пассажирская таможенная декларация и автомобиль прибыл на территорию Российской Федерации в 

<

адрес>.

<

дата> таможенными брокерами от его имени в таможню 

<

адрес> была подана таможенная декларация. Согласно таможенному приходному ордеру от 

<

дата> ***** им были оплачены таможенные платежи и утилизационный сбор. 

<

дата> был получен электронный паспорт транспортного средства *****. 

Так как заявитель проживает в 

<

адрес>, для доставки автомобиля он (Заказчик) заключил с ООО «Гранд-Эрмий» (Экспедитор) договор транспортной экспедиции груза (автомобиля) ***** от 

<

дата> (далее – Договор). В соответствии с которым и заявкой на перевозку, они обязались доставить автомобиль: Kia K 5 VIN: ***** (далее – автомобиль) из Владивостока в Краснодар, рейс *****. 

Согласно заявки на перевозку, планируемая дата погрузки автомашины на автовоз – 

<

дата>. 

<

дата> он получил автомобиль в 

<

адрес>. 

<

дата> автомобиль был поставлен на учет в ГИБДД 

<

адрес>. 

Таким образом, с даты получения им автомобиля на руки и до даты постановки автомобиля на учет в ГИБДД прошло менее трех дней. 

В соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ: 1. За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

2. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. 

На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

Считает, что он объективно не имел возможности поставить ввезенный автомобиль на учет в ГИБДД в установленный законом срок ввиду того, что проживает в Ессентуках, а автомобиль был ввезен в РФ в 

<

адрес>. 

Учитывая, что им административное правонарушение совершено впервые, отсутствует имущественный вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 3.4, 24.4 КоАП РФ об административных правонарушениях, считаю, что возможно заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Просит суд изменить постановление ***** от 

<

дата>, вынесенное инспектором РЭО Госавтоинспекции ОМВД по 

<

адрес> ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ за нарушение срока государственной регистрации транспортного средства Kia K5 VIN: *****, государственный номер 

<

***> и заменить административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей на предупреждение.

Инспектор РЭО Госавтоинспекции ОМВД по 

<

адрес> капитан полиции ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, пояснив, что действия ФИО3 квалифицированы верно, наказание вынесено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ в размере минимального штрафа и оснований для изменения постановления не имеется.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о рассмотрении жалобы надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило. 

В силу пункта 2 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. 

В силу ч.1 и 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Оспариваемое постановление ***** вынесено должностным лицом 

<

дата> года и в тот же день его копия вручена лицу, привлеченному к административной ответственности. 

Жалоба ФИО1 поступила в адрес Ессентукского городского суда 

<

дата>, следовательно, срок на подачу настоящей жалобы заявителем не пропущен.

Поверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. 

Из разъяснений п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что бездействие лица, не выполнившего в установленный срок возложенную на него законом обязанность по регистрации транспортного средства (внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства), квалифицируется по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.

В силу ст. 5 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 283-ФЗ) государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным. 

В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления. 

Согласно ч. 3 ст. 8 Закона N 283-ФЗ владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на адрес на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации; обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства. 

Согласно п. 7. Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации"), заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на адрес на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных. 

Согласно протоколу об административном правонарушении 

<

адрес> от 

<

дата>, 

<

дата> в 00 час. 01 мин., ФИО1, являясь собственником транспортного средства Kia K5 VIN: *****, государственный номер *****, не зарегистрировал его в установленный законом срок (Пассажирская таможенная декларация от 

<

дата>), нарушив тем самым п. 1.0 ОП ПДД РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ и назначению наказания в виде административного штрафа в размере 1500.00 руб. 

Согласно обжалуемому постановлению ***** от 

<

дата>, вынесенное инспектором РЭО Госавтоинспекции ОМВД по 

<

адрес> ФИО2, ФИО1, являясь собственником транспортного средства Kia K5 VIN: *****, государственный номер *****, не зарегистрировал его в установленный законом срок (Пассажирская таможенная декларация от 

<

дата>), нарушив тем самым п. 1.0 ОП ПДД РФ.

Из представленной пассажирской таможенной декларации следует, что транспортное средство Kia K5 VIN: ***** было ввезено в Российскую Федерацию 

<

дата> через Владивостокскую таможню с указанием способа перемещения как доставляемый в адрес товар.

<

дата> на транспортное средство был оформлен электронный паспорт *****. 

Согласно Федеральному закону от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", таможенный приходный ордер используется для исчисления и уплаты таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования.

После завершения таможенного оформления товара и принятия решения о выпуске товара на ввезенное транспортное средство должностными лицами таможенного органа должен быть оформлен паспорт. 

После завершения таможенного оформления таможенные органы выдают на автомобиль следующие документы: паспорт транспортного средства (за исключением автомобилей, ввозимых временно). Паспорт транспортного средства оформляется на имя его собственника и выдается владельцу транспортного средства; таможенный приходный ордер, если производилась уплата таможенных пошлин, налогов. 

Согласно п. 6 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 N 122 "Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники" электронному паспорту в процессе его оформления, заполнения и внесения в него изменений присваивается в системах электронных паспортов один из следующих статусов: 

а) "незавершенный" - присваивается автоматически после присвоения уникального номера электронного паспорта и предусматривает заполнение уполномоченным органом (организацией) или организацией-изготовителем всех полей, предложенных для заполнения, с учетом особенностей объекта оформления электронного паспорта в соответствии с разделом II настоящего Порядка. Статус не присваивается в случае выполнения условий присвоения статуса "действующий"; 

б) "действующий" - присваивается автоматически после присвоения уникального номера электронного паспорта и поступления сведений о выпуске товара (в случае ввоза) и об уплате утилизационного или иного аналогичного сбора (далее утилизационный сбор) в соответствии с законодательством государства-члена в случае, предусмотренном законодательством этого государства-члена. 

Таким образом, итоговым документом, подтверждающим таможенное оформление товара, является ЭПТС со статусом "действующий", выданный на имя собственника. 

Согласно пункту 14 Правил, регистрационные действия, за исключением случаев постановки на государственный учет транспортного средства, являющегося опытным (испытательным) образцом, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета, производятся при наличии действительного паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) или электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств), оформленного в порядке, предусмотренном Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортные данные. 

Следовательно, документом для постановки на учет будет являться паспорт транспортного средства, оформленный на имя собственника, а постановка на учет ТС средства должна быть произведена в течение 10 дней с даты оформления паспорта транспортного средства. 

Таким образом, обязанность совершить регистрационные действия, у ФИО1 возникла после оформления ЭПТС, то есть с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО1 регистрационные действия произведены 

<

дата>, то есть с нарушением Правил государственной регистрации транспортных средств. 

Факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении от 

<

дата>, подателем жалобы не оспаривались.

Фактические обстоятельства вменяемого ФИО1 административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение срока обращения с заявлением о регистрации, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данных о том, что при рассмотрении настоящего дела не был соблюден запрет на использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ), не установлено. 

Нарушений норм КоАП РФ и предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу не допущено. 

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в том числе отражены событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. 

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены. 

Однако при назначении наказания должностным лицом не учтены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется. 

По смыслу статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при назначении наказания (Определение Верховного Суда РФ от 02.08.2019 N 307-ЭС19-12049 по делу N А56-154322/2018). 

Поэтому в целях применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ понятие "государственный контроль (надзор)" следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (статья 1.4 КоАП РФ). 

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. 

Суд полагает, что в данном случае имеется совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а именно: правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, отсутствует угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб. 

Кроме того, судом учитывается, что ФИО1 в связи с отдаленностью проживания от 

<

адрес> (проживает в 

<

адрес>), с ООО «Гранд-Эрмий» был заключен договор транспортной экспедиции груза (автомобиля) ***** от 

<

дата>, в соответствии с которым и заявкой на перевозку, Общество обязалось доставить автомобиль: Kia K 5 VIN: ***** из Владивостока в Краснодар, рейс *****. 

Согласно заявки на перевозку автомобиля на основании договора перевозки *****, планируемая дата погрузки автомашины на автовоз – 

<

дата>. г 

Из представленного к жалобе акта приема-передачи от 

<

дата> следует, что доставленный автомобиль был получен ФИО1 

<

дата> в 

<

адрес> и 

<

дата> автомобиль был поставлен на учет в ГИБДД 

<

адрес> и ему присвоен регистрационный знак *****.

Таким образом, судом установлено, что срок с момента получения транспортного средства Kia K 5 VIN: ***** на руки в 

<

адрес> после его перевозки из 

<

адрес> (

<

дата>), до постановки его на регистрационный учет (

<

дата>), составляет три дня. 

Нарушение срока государственной регистрации не повлекло за собой никаких значимых общественно-опасных последствий, не представляло никаких опасных угроз для граждан, общества и государства. При таких обстоятельствах наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. 

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу ФИО1 на постановление инспектора РЭО Госавтоинспекции ОМВД по 

<

адрес> ФИО2 ***** от 

<

дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ, - удовлетворить. 

Постановление инспектора РЭО Госавтоинспекции ОМВД по 

<

адрес> капитана полиции ФИО2 ***** от 

<

дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания, а именно, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей заменить на предупреждение. 

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Ессентукский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО4