УИД № 57RS0027-01-2020-000338-76

Производство № 2-295/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2020 года город Орёл

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Тишаевой Ю.В.,

при секретаре Прониной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Орла о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Орла о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым № площадью 587 кв.м, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: 

<

адрес> На указанном земельном участке истицей без получения необходимого разрешения был возведен жилой дом. Согласно техническому плану здания, площадь жилого дома составляет 176 кв.м. Согласно заключению о техническом состоянии несущих конструкций индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>, составленному ООО «Проектное бюро», несущие конструкции (стены, перекрытия, стропильная система) находятся в работоспособном техническом состоянии. Обеспечение жизнедеятельности в доме соответствует СП.55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» с СанПиН 2.12.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Согласно заключению Орловского филиала Фонда пожарной безопасности, нарушений действующих норм и правил пожарной безопасности при возведении указанного жилого дома не выявлено. Как следует из письма филиала ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» «Орелэнерго», указанный жилой дом в охранной зоне электрических сетей, принадлежащих филиалу ПАО «МРСК Центра» «Орелэнерго», не находится и обслуживанию электрических сетей не препятствует. В соответствии с ответом на запрос истца из АО «Газпром газораспределение Орел» филиал в г.Орле, возведенное строение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не препятствует обслуживанию наружного газопровода и не нарушает требований действующих нормативных документов. В соответствии с градостроительным заключением об условиях размещения объектов недвижимости (жилой дом) на земельном участке в местах допустимого размещения индивидуального и малоэтажного жилищного строительства от 31.01.2020 г. № 009-20-ГЗ, жилой дом, расположенный по обозначенному адресу, соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка для данной территориальной зоны. Таким образом, возведение жилого дома на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, осуществлено без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан. В целях узаконить самовольную постройку истица обращалась в администрацию г.Орла, однако ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд. По изложенным основаниям просит суд признать за ней право на объект недвижимости – здание, назначение: жилое, наименование: индивидуальный жилой дом, количество этажей – 1, общей площадью 176 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером ФИО4 от 15.01.2020 г.

В ходе рассмотрения дела истица неоднократно уточняла исковые требования, окончательно просила признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, степенью готовности 60%, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Уточнение исковых требований обосновала тем, что согласно техническому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО5 27.07.2020 года, спорное строение является объектом незавершенного строительства со степенью готовности 60%, площадь 183,6 кв.м. Согласно заключению ООО «Проектное бюро «Полис» о техническом состоянии несущих строительных конструкций незавершенного строительства индивидуального жилого дома, несущие конструкции здания по адресу: 

<

адрес> находится в работоспособном техническом состоянии, обследуемое здание не пригодно для проживания и является объектом незавершенного строительства индивидуального жилого дома. 26.05.2020 года постановлением администрации города Орла № 1781 земельному участку с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, присвоен новый адрес: 

<

адрес>.

В судебное заседание истица ФИО1, надлежаще извещенная о дате, времени и месте его проведения, не явилась, суду представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации г.Орла, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представитель по доверенности ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г.Орла. В представленном в адрес суда письменном отзыве на исковое заявление указал, что для признания права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, истцу необходимо представить следующие документы: техническое заключение проектной организации, имеющей свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; градостроительное заключение о соблюдении градостроительных норм; заключение проектной организации, имеющей аккредитацию на обследование объектов и подготовку выводов о выполнении (невыполнении) условий соответствия объектов требованиям пожарной безопасности; заключение МПП ВКХ «Орелводоканал» об отсутствии нарушений сети водоснабжения при возведении жилого дома; заключение АО «Газпром газораспределение Орел», о том, что самовольно возведенный жилой дом не препятствует обслуживанию газопровода; заключение АО «Орелоблэнерго» о том, что жилой дом не располагается в охранной зоне электрических сетей; заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» о соблюдении санитарно-гигиенических норм. Согласно Градостроительному заключению от 31.01.2020 г. № 009-20-ГЗ, выполненному АО «УРГД г.Орла», жилой дом площадью 176 кв.м, расположенный на расстоянии менее 3 метров от границ земельных участков кадастровый № поз. № от границ земельных участков кадастровый № поз. № в жилом образовании 

<

данные изъяты> и земельного участка № кадастровый № по 

<

данные изъяты>, нарушает строительные нормы и правила. Сохранение спорного жилого дома возможно только в случае отсутствия возражений со стороны правообладателей земельных участков № поз. № в жилом образовании № по 

<

данные изъяты> и земельного участка № кадастровый № по 

<

данные изъяты>. Исковые требования подлежат удовлетворению только при предоставлении вышеуказанных доказательств.

Третье лицо ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В предварительном судебном заседании 06.07.2020 года не возражала против удовлетворения исковых требований. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями ст. 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2). 

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка (часть 4).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ) под разрешением на строительство понимается основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки..

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования приведенных выше норм следует, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, при этом право собственности на самовольное строение, возведенное лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истице ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от 19.11.2019 года на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 587+/-8,5 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, кадастровый №.

Установлено, что на указанном земельном участке ФИО1 в отсутствие разрешительных документов был возведен объект незавершенного строительства, проектируемое назначение объекта – индивидуальный жилой дом, площадью 183,6 кв.м. Степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 60%. Данные обстоятельства следуют из технического плана объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, подготовленного 27.07.2020 года кадастровым инженером ФИО5

Истицей ФИО1 перед судом ставится вопрос о признании за ней права собственности на указанный объект незавершенного строительства, при этом истица ссылается на то, что при возведении объекта были соблюдены действующие градостроительные нормы и правила, однако по результатам рассмотрения ее обращения в администрацию г.Орла с требованием о признании за ней права собственности на указанный объект ей было рекомендовано обратиться в суд. При этом, первоначально истица просила признать право собственности на вышеуказанный объект как на завершенный строительством объект, являющийся самовольной постройкой.

Согласно имеющейся в материалах дела копии письма администрации г.Орла от 30.12.2019 г. № П-8012, в соответствии с представленными документами индивидуальный жилой дом на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, возведен без разрешения на строительство и уведомления о соответствии параметров указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. На основании ст.222 ГК РФ вышеуказанный индивидуальный жилой дом является самовольной постройкой, право собственности на самовольное возведение постройки может быть признано судом.

Как следует из градостроительного заключения, составленного АО «Управление разработки градостроительной документации г.Орла» № 009-20-ГЗ от 31.01.2020 г., жилой дом на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка для данной территориальной зоны. Вместе с тем жилой дом, будучи расположенным на расстоянии менее 3 метров от границ земельных участков с кадастровыми № поз. №, № поз. № в жилом образовании № по 

<

данные изъяты> и земельного участка № кадастровый № по 

<

данные изъяты>, не соответствует градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны в части минимального отступа от границ земельного участка, нарушает строительные нормы и правила. 

Согласно экспертному заключению № 450-121-Эд-О-2035.23.03.2020 от 15.05.2020 г., жилой дом по адресу: 

<

адрес>, не соответствует СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: п.3.9 – в связи с отсутствием внутренней планировки помещения жилого дома, не представляется возможным оценить, куда будет осуществляться вход в помещение, оборудованное унитазом; пункт 5.2 – не представлены на экспертизу расчеты коэффициента естественной освещенности (КЕО) в жилых комнатах и в кухне; п.5.4 – в жилом доме отсутствует искусственное освещение; п.5.8 – не представлены на экспертизу расчеты инсоляции в жилых комнатах; п.8.1.1 – в жилом доме отсутствует хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация; раздел IV – в жилом доме отсутствуют системы отопления и вентиляции; п.8.2.5 – для установки контейнеров на 

<

данные изъяты> отсутствует специальная оборудованная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, имеющая подъездной путь для автотранспорта, удаленная от жилы домов на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

Установлено, что в целях определения технического состояния несущих строительных конструкций объекта незавершенного строительства ФИО1 обращалась в ООО «Проектное бюро «Полис». Согласно заключению о техническом состоянии несущих строительных конструкций незавершенного строительства индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>, по результатам проведенного визуального обследования выявлено, что несущие конструкции (стены, перекрытия, стропильная система) обследуемого здания находятся в работоспособном техническом состоянии. 

Обеспечение жизнедеятельности в обследуемом здании соответствует СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» с СанПиН 2.12.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», поскольку в здании не выделены помещения для обеспечения условий отдыха, сна, приготовления и приема пищи и не подведены коммуникации и отопление. Согласно результатам визуального обследования и соответствия вышеуказанным нормативным документам, обследуемое здание не пригодно для проживания и является объектом незавершенного строительства индивидуального жилого дома.

Согласно сведениям филиала в г.Орле АО «Газпром газораспределение Орел», при обследовании жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что возведенное строение не препятствует обслуживанию газопровода низкого давления и не нарушает требований действующих нормативных документов.

Согласно письму Филиала ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» - «Орелэнерго», объект (постройка), а также земельный участок с кадастровым №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, не находятся в охранной зоне электрических сетей, принадлежащих ПАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго».

Как следует из заключения Орловского филиала Фонда пожарной безопасности, нарушений действующих норм и правил по пожарной безопасности на самовольно возведенное строение жилого дома, расположенного по выше обозначенному адресу, не выявлено.

Согласно сообщению МПП ВКХ «Орелводоканал» от 03.06.2020 года, размещение возведенного строения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, соответствует своду правил СП 42.13330.2016 «СНиП2.07.01-89*Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Судом так же установлено, что постановлением администрации г.Орла от 26.05.2020 года № 1781, земельному участку с кадастровым №, присвоен новый адрес: 

<

адрес>. 

С учетом установленных обстоятельств, исходя из того, что истцом ФИО1 при возведении самовольной постройки не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельный участок, на котором возведен объект незавершённого строительства, принадлежит ФИО1 на праве собственности, возведенный объект незавершенного строительства соответствует виду разрешенного использования земельного участка, возражений относительно возведения данного объекта недвижимого имущества от правообладателей земельных участков 

<

данные изъяты> и земельного участка 

<

данные изъяты> не имеется, а также учитывая, что к ФИО1 требований о сносе самовольной постройки не заявлялось, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за ФИО1 права собственности на объект незавершённого строительства, назначение – жилой дом, степенью готовности 60%, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Орла о признании права собственности на объект незавершенного строительства удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект незавершенного строительства, площадью застройки 183,6 кв. м., назначение объекта незавершенного строительства – жилой дом, степенью готовности 60%, находящийся на земельном участке площадью 587 +/-8,5 кв.м. с кадастровым № по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Северный районный суд г.Орла в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 августа 2020 года.

Судья Ю.В. Тишаева