Дело № 2-86/2026 (№ 2-1192/2025)

УИД 51RS0006-01-2025-002074-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 05 февраля 2026 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Бахаревой И.В.,

при секретаре Сорвиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г. Мончегорске, г. Оленегорске и Ловозерском районе, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-М» о признании незаконной продажи табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции и ее запрете,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г. Мончегорске, г. Оленегорске и Ловозерском районе, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (далее – ООО «Альфа-М») о признании незаконной продажи табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции и ее запрете.

В обоснование иска указывает, что ООО «Альфа-М» осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом объекте – магазине «....», расположенном по адресу: 

<

адрес>, находящимся рядом с Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Общеобразовательная школа № 7» (далее – МАОУ «ОШ № 7»), расположенном по адресу: 

<

адрес>, и Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 7 комбинированного вида» (далее – МАДОУ «Детский сад № 7»), расположенном по адресу: 

<

адрес>. Расстояние между зданием, в котором расположен торговый объект ООО «Альфа-М», до МАОУ «ОШ № 7» составляет 41 метр, до МАДОУ «Детский сад № 7» - 85 метров, то есть менее 100 метров, что является нарушением пункта 2 части 7 статьи 18 Федерального закона от 

<

дд.мм.гггг> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Также обращает внимание, что названный торговый объект находится в здании многоквартирного дом по улице 

<

адрес> с фирменным наименованием «....». Внутри помещения имеются на реализации продовольственные и промышленные товары, принадлежащие юридическому лицу ООО «Альфа-М2. На витринах, расположенных вблизи кассовой зоны реализуется (продается) табачная и никотинсодержащая продукция (устройства для потребления никотинсодержащей продукции), с вывеской «ТАБАК».

Просит признать незаконной и запретить обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-М» торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: 

<

адрес>, торговый объект магазин «....»; обязать ООО «Альфа-М» довести через средства массовой информации или иным способом для сведения потребителей решение суда.

Представитель истца С.О.Е. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Альфа-М» С.В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает, что представленные истцом измерения замеров расстояния от входа в магазин до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения, нельзя признать относимыми и допустимыми доказательствами, подтверждающими событие нарушений действующего законодательства, результатов иных измерений истцом не представлено. Кроме того, полагает, что факт того, что ответчик реализует табачную продукцию по указанному адресу является не доказанным и не установленным.

Представитель третьего лица МАОУ «ОШ № 7» П.М.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «СМК» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, мнения по иску не представил.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, абз. 2 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно статей 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с частью 1 статьи 7 указанного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Федеральным законом от 23.12.2013 № 15-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу положений пункта 2 статьи 9 данного Федерального закона, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего, табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.12.2013 № 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу части 1 статьи 19 указанного Федерального закона розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией, в том числе на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность – образовательный организации, а также организации, осуществляющие обучение; образовательная организация – некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии, образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана: организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

В силу пункта 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствие товары не предназначены для продажи.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права индивидуального предпринимателя на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.

Федеральная службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 332).

Часть 2 статьи 40 Закона установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами). Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Мурманской области возложены на истца.

Судом установлено, что ООО «Альфа-М» осуществляет предпринимательскую деятельность в виде торговли розничной (оптовой) табачных изделий в специализированных (неспециализированных) магазинах, что подтверждается сведения о юридическом лице (л.д. 32-36).

<

дд.мм.гггг> в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г. Мончегорске, г. Оленегорске и Ловозерском районе поступило обращение гражданина, свидетельствующее о несоблюдении ООО «Альфа-М» ограничений по продаже табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте «....», расположенном по адресу: 

<

адрес>, находящимся рядом с МАОУ «ОШ № 7», расположенным по адресу: 

<

адрес>, и МАДОУ «Детский сад № 7», расположенным по адресу: 

<

адрес>.

С целью обеспечения объективного и всестороннего рассмотрения указанного обращения территориальным отделом проведен ряд мероприятий (действий) в рамках компетенции и полномочий Роспотребнадзора.

Мероприятия (действия) осуществлялись без взаимодействия с хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговлю табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции и т.п. по адресу: 

<

адрес>.

По результатам проверки территориальным отделом достоверно установлен факт реализации табачной продукции, который был документально подтвержден, а чем свидетельствуют фотоматериалы (л.д. 25-31).

Кроме того, факт реализации никотинсодержащей продукции подтвержден кассовым чеком от 

<

дд.мм.гггг>, выданным ООО «Альфа-М» (место расчетов магазин «....», расположенный по адресу: 

<

адрес>) (л.д. 16).

Согласно ответу Администрации муниципального округа город Мончегорск с подведомственной территорией Мурманской области от 

<

дд.мм.гггг> №...., расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от объекта «....», расположенного по адресу: 

<

адрес>, до территории МАДОУ «Детская сад № 7», расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 85 метров, до территории МАОУ «ОШ № 7», расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 41 метр (л.д. 19-23).

Данное обстоятельство подтверждено, приложенным к письму от 

<

дд.мм.гггг> №...., схема из исполнительного генплана (л.д. 21).

Согласно договору аренды №.... от 

<

дд.мм.гггг>, заключенному между ООО «....» и ООО «Альфа-М», арендодатель передает, а арендатор принимает за плату во временное владение и пользование (аренду) нежилое помещение, общей площадью .... кв.м., назначение – нежилое, этаж 3 1, кадастровый №...., находящее по адресу: 

<

адрес> (л.д. 100-114).

В соответствии с пунктом 1.3 указанного договора арендатор использует помещение для торговли в качестве универсама под коммерческим обозначением «Красное&Белое» или другим коммерческим обозначением.

100-метровая зона, с учетом положений статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, - это определенная территория с установленными границами, при этом внутри данной территории могут располагаться как объекты капитального строительства, так и иные объекты. Определение 100-метрового расстояния от границы территории образовательных учреждений предполагает измерение данного расстояния как радиуса размером 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения по прямой линии, то есть, 100-метровая зона представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

В нарушение выше названных требований действующего законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, ООО «Альфа-М» по месту фактического осуществления деятельности по адресу: 

<

адрес> (торговый объект «....»), осуществляет розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Суд признает, что действиями ООО «Альфа-М» нарушены требования пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ, создана существенная угроза общественным отношениям, здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

При указанных обстоятельствах, требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по мурманской области в городе Мончегорске, городе Оленегорске и Ловозерском района, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ООО «Альфа-М» о признании незаконной розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции и ее запрете в помещении торговой точки «....», расположенном по адресу: 

<

адрес>, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, абзацем 2 статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» установлено, что при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решения суда должно быть исполнено.

Суд устанавливает срок устранения выявленных нарушений в течение 14 дней с даты вступления решения в законную силу, поскольку он является разумным и достаточным для устранения ответчиком нарушений требований законодательства.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом положений пункта 3 части 1 статьи 33.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 20 000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статей 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г. Мончегорске, г. Оленегорске и Ловозерском районе, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-М» о признании незаконной продажи табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции и ее запрете удовлетворить.

Признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (ИНН ...., ОГРН ....) по торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте – магазин «....», расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (ИНН ...., ОГРН ....) по торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте – магазин «....», расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (ИНН ...., ОГРН ....) за свой счет довести решение суда в течение 14 дней со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей через средство массовой информации или иным способом.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (ИНН ...., ОГРН ....) государственную пошлину в бюджет муниципального округа город Мончегорск с подведомственной территорией Мурманской области в размере 20 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Бахарева