Дело № 12-57/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 октября 2018 года с. Моргауши

Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики - Чувашии Алексеева А.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4- ФИО2, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, которому разъяснены положения ст. 25.5 КоАП РФ, 

представителя лица, составившего протокол об административном правонарушении, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО11, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4- ФИО2 на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № главного государственного инспектора Моргаушского и Аликовского районов по использованию и охране земель- начальника Межмуниципального отдела по Аликовскому и Моргаушскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО3, которым ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. 

<

адрес> Чувашской Республики, проживающий по месту регистрации по адресу: 

<

адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

установила:

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Моргаушского и Аликовского районов по использованию и охране земель- начальника Межмуниципального отдела по Аликовскому и Моргаушскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО3 ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 12 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, используется ФИО4 в отсутствие предусмотренных законодательством Российской федерации прав на указанный земельный участок. По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет со статусом «Временный», имеет разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 обжаловал его в Моргаушский районный суд на предмет отмены ввиду незаконности и прекращения производства по делу. Жалоба мотивирована тем, что в мае 2016 года ФИО4 обращался в администрацию Шатьмапосинского сельского поселения с заявлением о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка. После подготовки документов земельный участок был выставлен администрацией на аукцион. ДД.ММ.ГГГГ в портале Интернет на сайте http://torgi/gov/ru/ было опубликовано о заключении договора аренды земельного участка с ФИО4 В последующем договор аренды на земельный участок между ФИО4 и администрацией Шатьмапосинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики не был заключен.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 не явился, обеспечил явку своего защитника ФИО2

В ходе судебного разбирательства защитник ФИО2 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, вновь привел их суду, просил удовлетворить.

Представитель лица, составившего протокол об административном правонарушении, и вынесшего постановление о назначении административного наказания, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО12 с жалобой не согласилась, просила в удовлетворении отказать. Пояснила, что права ФИО4 на земельный участок площадью12 кв.м не подтверждены.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В силу ст. 264 ГК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, осуществляют принадлежащие им права владения и пользования участками на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст.ст. 40, 41, 43 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) и ст.ст. 262, 264 ГК РФ право на использование (пользование) соответствующего земельного участка принадлежит собственнику такого земельного участка, а также может осуществляться лицом, не являющимся его собственником. К таким лицам ст.ст. 5, 41 ЗК РФ относят землепользователей, землевладельцев, арендаторов и обладателей сервитутов.

Согласно перечню оснований возникновения гражданских нрав и обязанностей, установленному п. 1 ст. 8 ГК РФ, основаниями возникновения прав на такой вид имущества, как земельные участки, могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок. 

Согласно ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11Земельного кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст. 26 ЗК РФ).

Согласно Положению о государственном земельном надзоре, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 02 января 2015 года №1 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок и влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, либо использовании земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, ФИО4 вменяется самовольное занятие части земельного участка площадью 12 кв.м.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №; актом осмотра (обследования) земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, согласно которому при визуальном осмотре установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства (гараж) площадью 12 кв.м, принадлежащий ФИО4, проживающему по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок используется без оформления соответствующих правоустанавливающих документов. 

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении отнесен к числу доказательств по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям закона и является допустимым доказательством. Какой-либо заинтересованности государственного инспектора Моргаушского и Аликовского районов по использованию и охране земель- ведущего специалиста-эксперта Межмуниципального отдела по Аликовскому и Моргаушскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО13 в исходе дела или допущенных ею злоупотреблениях по данному делу не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в составленном им документе, не имеется.

Согласно ответа администрации Шатьмапосинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ на письмо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 земельный участок площадью 12 кв м входит в земельный массив с кадастровым номером №, используется ФИО4, отмежеван им для предоставления в аренду через аукцион. 

Учитывая изложенное, рассматриваемое постановление о назначении административного наказания является законным и обоснованным, принято с правильным применением норм материального и процессуального права, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также их устранения.

Наказание ФИО4 назначено в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

В связи с изложенным, судья считает, что оснований для отмены и изменения оспариваемого заявителем постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ не имеется. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решила:

Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № главного государственного инспектора Моргаушского и Аликовского районов по использованию и охране земель- начальника Межмуниципального отдела по Аликовскому и Моргаушскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Петровой ФИО14 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня со дня вручения или получения копии решения через Моргаушский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.В. Алексеева