Дело № 2-2328/18

Решение

Именем Российской Федерации

5 июня 2018 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Гукетловой О.С., с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Местной администрации городского округа Нальчик о признании права собственности на самовольную постройку

Установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском и просит: признать за ним право собственности на самовольно возведенные хозяйственные строения - объекты капитального строительства: сторожевой домик, общей полезной площадью 90,2 кв.м; коровник с пристройками, полезной площадью 362 кв.м.; сарай с навесами, общей площадью застройки 63,2 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером № (единое землепользование) по адресу: 

<

адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что на основании постановления Главы администрации г.Нальчика № 936 от 21 июля 2000 года «О предоставлении земельного участка» между ним и администрацией г.Нальчика 14 августа 2000 года был заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды сроком на 18 лет.

Согласно пункта 1.1. Договора ему в пользование на условиях аренды для расширения крестьянского (фермерского) хозяйства был предоставлен земельный участок площадью 7,32 га, расположенный 

<

адрес>

Дополнительным соглашением от 25 ноября 2009 года к договору аренды от 14.08.2000 года № 522 и приложением к нему определен срок действия договора аренды по 20 июля 2018 г.

В установленном законом порядке Договор аренды был зарегистрирован 15.11.2007 г. в Управлении Росреестра по КБР за № 07-07-01/038/2007-620.

18 мая 2007 года земельный участок, площадью 7,32 га, расположенный 

<

адрес> был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № (единое землепользование), с разрешенным видом использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с условиями договора аренды, предусмотренными пунктом 3.1. Договора, арендатор имеет право использовать землю в соответствии с условиями ее предоставления и возводить с соблюдением правил застройки объекты хозяйственной деятельности.

В результате использования земельного участка, и в соответствии с условиями договора аренды, им для личных хозяйственный нужд, на арендованном земельном участке были возведены нежилые строения: сторожевой домик, коровник с пристройками, сарай с навесом.

С целью получения разрешения на оформление правоустанавливающей документации и узаконения, самовольно возведенных построек он неоднократно обращался в Местную администрацию городского округа Нальчик с приложением необходимых документов. Однако все его обращения в администрацию г.о.Нальчик остались без ответов, и положительных результатов в выдаче разрешительной документации на строительство и правоустанавливающей документации для узаконения самовольно возведенных им строений, не дали.

По результатам проведенного обследования и в соответствии с техническим заключением № 05/04/18 от 26.04.2018 г. «О соответствии объектов строительства, возведенных на земельном участке с кадастровым номером №, строительным санитарным и иным нормам и требованиям», выполненным АО «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» Северо-Кавказский филиал Кабардино- Балкарское производственное отделение, предъявленные к обследованию строения, расположенные на земельном участке, площадью 73200 кв.м, по адресу: 

<

адрес> (в границах земельного участка) определяются как объекты капитального строительства:

-сторожевой домик общей полезной площадью 90,2 кв.м;

-коровник с пристройками полезной площадью 362 кв.м.;

-сарай с навесами общей площадью застройки 63,2 кв.м.

Обследованные объекты капитального строительства возведены с соблюдением требований нормативных документов в области строительства. Несущие и ограждающие конструкции целостны, дефектов или отклонений от нормативного геометрического положения элементов не выявлено.

Конструктивные элементы зданий и выполненные строительные работы не имеют повреждений (или разрушений), которые могут привести к снижению уровня надежности зданий до недопустимого, возникновению опасности для пребывания людей и сохранности оборудования, совокупность которых определяет категорию состояния зданий как исправное состояние. Выполненный объем работ по возведению объектов соответствует требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и других норм и правил, действующих на территории РФ, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию.

Использование обследованных объектов строительства по своему назначению не нарушает права и интересы других лиц.

Таким образом, возведенные на арендуемом им земельном участке хозяйственные постройки соответствует целевому использованию земельного участка, строения созданы без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а их сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В качестве правового обоснования требований истец указал ч.3 ст.222 ГК РФ, п.1 ст.41 ЗК РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015), Обзор Судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.

Истец ФИО1 просил рассмотреть дело без своего участия, а его представитель по доверенности от 26.04.2018 года ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Местной администрации городского округа Нальчик по доверенности от 09.01.2018 года ФИО3 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы администрации г.Нальчика № 936 от 21 июля 2000 года «О предоставлении земельного участка» между администрацией г.Нальчика и ФИО1 14 августа 2000 года заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды сроком на 18 лет, площадью 7,32 га, расположенный 

<

адрес>

Дополнительным соглашением от 25 ноября 2009 года срок действия договора аренды продлен до 20 июля 2018 г.

В установленном законом порядке договор аренды зарегистрирован 15.11.2007 г. в Управлении Росреестра по КБР за № 07-07-01/038/2007-620.

18 мая 2007 года земельный участок, площадью 7,32 га, расположенный 

<

адрес> был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № (единое землепользование), с разрешенным видом использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 3.1. Договора, арендатор имеет право использовать землю в соответствии с условиями ее предоставления и возводить с соблюдением правил застройки объекты хозяйственной деятельности.

На указанном выше земельном участке, истец осуществил строительство: сторожевого домика, общей полезной площадью 90,2 кв.м; коровника с пристройками полезной площадью 362 кв.м.; сарая с навесами общей площадью застройки 63,2 кв.м., без разрешительных документов.

С целью легализации самовольных построек, ФИО1 обращался в Местную администрацию г.о. Нальчик, которые остались без ответа.

Абзац 2 ст. 12 ГК РФ предусматривает возможность судебной защиты путем признания права.

Под признанием права собственности понимается требование истца о судебном подтверждении наличия у него права собственности либо отсутствия у правонарушителя предполагаемого права собственности на спорную вещь.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из п. 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на такой объект. Вместе с тем суду необходимо установить, принимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, для получения которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало меры. Следовательно, легализация самовольной постройки в судебном порядке носит исключительный характер и может применяться лишь в том случае, когда нет разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а застройщик принимал меры к их получению.

В случае создания объекта недвижимого имущества с существенным нарушением градостроительных и строительных норм право собственности на такой объект не может быть признано судом, так как по смыслу ст. 222 ГК РФ нарушение указанных правил является существенным.

Из этого следует, что отсутствие разрешения на строительство или ввод объекта в эксплуатацию, в том числе невыполнение установленных ст. ст. 49, 51, 55 ГрК РФ требований, не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Земельный участок, на котором располагаются объекты недвижимости, используется в пределах установленных границ и вида разрешенного использования.

В силу взаимосвязанных положений пп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены - в соответствии с назначением имущества (п. 1 ст. 615 ГК РФ).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данные разъяснения содержатся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, который утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г.

Согласно техническому заключению АО «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» Северо-Кавказский филиал Кабардино- Балкарское производственное отделение, за № 05/04/18 от 26.04.2018 г. «О соответствии объектов строительства, возведенных на земельном участке с кадастровым номером №, строительным санитарным и иным нормам и требованиям» строения, расположенные на земельном участке, площадью 73200 кв.м, по адресу: 

<

адрес> (в границах земельного участка) определяются как объекты капитального строительства:

-сторожевой домик общей полезной площадью 90,2 кв.м;

-коровник с пристройками полезной площадью 362 кв.м.;

-сарай с навесами общей площадью застройки 63,2 кв.м.

Обследованные объекты капитального строительства возведены с соблюдением требований нормативных документов в области строительства. Несущие и ограждающие конструкции целостны, дефектов или отклонений от нормативного геометрического положения элементов не выявлено.

Конструктивные элементы зданий и выполненные строительные работы не имеют повреждений (или разрушений), которые могут привести к снижению уровня надежности зданий до недопустимого, возникновению опасности для пребывания людей и сохранности оборудования, совокупность которых определяет категорию состояния зданий как исправное состояние. Выполненный объем работ по возведению объектов соответствует требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и других норм и правил, действующих на территории РФ, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию.

Использование обследованных объектов строительства по своему назначению не нарушает права и интересы других лиц.

Доказательства того, что объекты строительства выходят за пределы земельного участка, находящегося у истца в аренде, суду не предоставлено.

Каких-либо замечаний и возражений относительно технического заключения эксперта, ответчиком заявлено не было.

В рассмотренном случае отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец предпринимал меры по легализации самовольных построек, спорные объекты недвижимости, расположены на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке, сохранение самовольных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать за ФИО1 ФИО6 право собственности на самовольно возведенные хозяйственные строения - объекты капитального строительства: сторожевой домик, общей полезной площадью 90,2 кв.м; коровник с пристройками, полезной площадью 362 кв.м.; сарай с навесами, общей площадью застройки 63,2 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером № (единое землепользование) по адресу: 

<

адрес>

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд.

Мотивированное решение составлено 5 июня 2018 года. 

Судья Безроков Б.Т.