к делу № 2-557/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мальцева А.С.,

при секретаре Поповой М.Ю.,

с участием:

представителя истца по нотариальной доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Афипского городского поселения Северского района об обязании рассмотреть повторно вопрос о заключении договора аренды на новый срок земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым № площадью 206 кв.м., расположенного в 

<

адрес>, признании права собственности на магазин литер Б, общей площадью 105,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Афипского городского поселения Северского района, в котором просит признать за ней право собственности на магазин литер Б, общей площадью 105,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Обязать администрацию Афипского городского поселения Северского района заключить с ней договор аренды на новый срок земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым номером № площадью 206 кв.м., расположенного в 

<

адрес>.

В обоснование искового заявления указала, что решением, вынесенным Северским районным судом от 03.09.2015г. по делу 2-1676/15, её исковые требования к администрации Афипского городского поселения об оспаривании отказа в заключении договора аренды земельного участка удовлетворены. На этом основании между ней и администрацией Афипского городского поселения Северского района заключён договор аренды № от 02.12.2015г. на земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым № площадью 206 кв.м., расположенный в 

<

адрес>, для размещения кафе, сроком 3 года. Постановлением администрации Афипского городского поселения Северского района № от 05.10.2016г. ей предоставлен условно разрешённый вид использования земельного участка с кадастровым № площадью 206 кв.м., расположенного в 

<

адрес>, с имеющегося «кафе» на новое «магазины». Постановлением администрации Афипского городского поселения Северского района от 22.06.2017г. № ей отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства объекта капитального строительства: магазин по адресу: 

<

адрес>, без отступа от границ соседних земельных участков и максимальным процентом застройки в границах земельного участка - 60%. Решением, вынесенным Северским районным судом от 11.09.2017г. по делу № 2а-1554/17 её исковые требования к администрации Афипского городского поселения о признании незаконным Постановления администрации Афипского городского поселения Северского района от 22.06.2017г. № – удовлетворены. И только 23.01.2018г. администрация Афипского городского поселения Северского района выдала ей разрешение на строительство №/. Поскольку объект строительства ею был завершён, она обратилась с заявлением в администрацию городского поселения Северского района, по вопросу выдачи разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию, однако, ей был выдан ответ 12.12.2028г. № о том, что представленный к сдаче объект в эксплуатацию, построенный объект капитального строительства магазин в 

<

адрес>, не соответствует проектной документации, не выполнены работы по благоустройству территории. В соответствии с выпиской Единого государственного реестра недвижимости на указанном земельном участке по адресу: пгт. Афипский, 

<

адрес> А, она зарегистрировала за собой объект незавершённого строительства 90% готовности, площадью 105,6 кв.м., о чём 30.01.2019г. и имеется регистрационная запись права собственности №, принадлежащий ей. Далее, 05.02.2019г. она обратилась с заявлением в администрацию Афипского городского поселения 

<

адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 206 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного под объектом незавершённого строительства, принадлежащего ей на праве собственности. Ею получен ответ № о том, что срок действия договора аренды земельного участка № от 02.12.2015г., заключённого между ней и администрацией Афипского городского поселения Северского района, истекает 14.03.2019г. В соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ администрация Афипского городского поселения Северского района сообщает, что только после истечения шести месяцев со дня окончания срока действия договора аренды земельного участка № от 02.12.2015г., если администрацией поселения в течении этого периода не будет заявлено в суд требование об изъятии этого объекта путём продажи с публичных торгов либо судом будет отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не будет продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвующих в торгах, будет возможность заключить договор аренды без проведения торгов земельного участка, площадью 206 кв.м., с кадастровым номером №, на котором расположен объект незавершённого строительства. По истечении указанного срока она обратилась в администрацию Афипского городского поселения с заявлением по вопросу выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию: магазина в 

<

адрес>. Ею получен отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию от 25.09.2019г. №, где одним из оснований указано - правоустанавливающие документы на земельный участок. А ответом от 31.10.2019г. № администрация Афипского городского поселения ей сообщила, что в предоставлении в аренду земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым № площадью 206 кв.м., расположенного под объектом незавершённого строительства, принадлежащим ей на праве собственности, ей отказано, где одно из оснований являлось то, что однократным правом заключения договора аренды земельного участка для завершения строительства, регламентированным пп. 10 п. ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, она воспользовалась. Она считает, что все её действия по строительству указанного объекта и освоению арендованного земельного участка были правомерными и добросовестными. За ней зарегистрирован объект незавершённого строительства 90% готовности. Она приняла все меры к окончанию строительства вышеуказанного объекта, используя земельный участок, предоставленный ей в аренду, по целевому назначению. Так, в соответствии с экспертным заключением № от 27.11.2019г., выводами установлено - степень готовности магазина литер Б, общей площадью 105,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 100% готовности. По мнению истца, объект соответствует градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Объект исследования магазин литер Б общей площадью 105,6 кв.м., не создаёт угрозу жизни и здоровью людей, отвечает требованиям надёжности и безопасности. Кроме того, указанный объект исследования обеспечен системой электроснабжения, обеспечен водоснабжением, оборудован эвакуационными выходами. Таким образом, по мнению истца, иным путём, кроме как в судебном порядке, она не имеет возможности признать за собой право собственности на объект магазина литер Б, общей площадью 105,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 100% готовности. Так, после окончания срока договора аренды она продолжает пользоваться, арендодатель против этого не возражает, не заявлял требований об изъятии этого объекта путём продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся, уведомлений об окончании срока действия договора она не получала. Таким образом, она являлась арендатором земельного участка на основании договора аренды № от 02.12.2015г., обращалась к ответчику с заявлениями о продлении срока аренды, на земельном участке имеется зарегистрированный объект незавершённого строительства 90% готовности, в настоящее время составляет 100% готовности, не создаёт угрозу жизни и здоровью людей, отвечает требованиям надёжности и безопасности, соответствует градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Определением Северского районного суда от 03 марта 2020 года (л.д. 182-183), удовлетворено заявленное представителем истца ФИО1 ходатайство об изменении исковых требований и приняты к производству суда изменённые исковые требования ФИО1, действующей по нотариальной доверенности в интересах ФИО3, к администрации Афипского городского поселения Северского района об обязании рассмотреть повторно вопрос о заключении договора аренды на новый срок земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым № площадью 206 кв.м., расположенного в 

<

адрес> признании права собственности на магазин литер Б, общей площадью 105,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в котором просит обязать администрацию Афипского городского поселения Северского района рассмотреть повторно вопрос ФИО3 о заключении договора аренды на новый срок земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым № площадью 206 кв.м., расположенный в 

<

адрес> Признать за ФИО3 право собственности на магазин литер Б, общей площадью 105,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении изменённых исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении пояснив, что в период строительства изменялись нормы, что повлекло затягивание оформления строения.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения изменённых исковых требований, так как ранее заключён договор аренды земельного участка с целью завершения строительства, и новый договор аренды земельного участка без проведения торгов администрация заключить не может.

Выслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив исковое заявление, изменённые исковые требования, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что изменённые исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В ст. 9 Конституции РФ указано, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Из положений ст. 18 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Как указано в ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 130 Конституции РФ, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В ст. 132 Конституции РФ указано, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Согласно ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Как указано в п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

В силу пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 настоящей статьи.

Согласно п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

На основании пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу пп. 32 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Соответствии с п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В ходе судебного заседания установлено, что решением Северского районного суда от 03 сентября 2015 года (л.д. 13-17), исковые требования ФИО3 к администрации Афипского городского поселения об оспаривании отказа администрации в заключении договора аренды земельного участка – удовлетворены. Признан незаконным отказ администрации Афипского городского поселения Северский район № от 21.05.2015г. о предоставлении ФИО3 в аренду на новый срок земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым № площадью 206 кв.м расположенный в 

<

адрес>. Обязана администрация Афипского городского поселения заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым № площадью 206 кв. м, расположенный в 

<

адрес> на новый срок.

В силу требований ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Во исполнение данного решения Северского районного суда от 03 сентября 2015 года, главой администрации Афипского городского поселения Северского района ФИО4 26.11.2015г. принято постановление № «О предоставлении в аренду ФИО3 земельного участка, площадью 206 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сроком на 3 года» (л.д. 67-68), которым постановлено: предоставить ФИО3 земельного участка, площадью 206 кв.м с кадастровым номером № (земли населённых пунктов), расположенный по адресу: 

<

адрес> для размещения кафе, в аренду сроком на 3 года.

Вступившим в законную силу 12.10.2017г. решением Северского районного суда от 11 сентября 2017 года (л.д. 202-206), административные исковые требования ФИО1 в интересах ФИО3 к администрации Афипского городского поселения о признании незаконным постановление № от 22.06.2017г. и обязании принять решение о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства капитального объекта – удовлетворены. Признан незаконным Постановление администрации Афипского городского поселения № от 22.06.2017г. «Об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметром разрешенного строительства объекта капитального строительства: магазин по адресу: 

<

адрес>». Обязана администрация Афипского городского поселения с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении ФИО3 разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства объекта капитального строительства – Магазин, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Кроме того, в материалах дела имеется разрешение на строительство от 23.01.2018г. № (л.д. 29-31 и 69-71), которым администрация Афипского городского поселения Северского района разрешила строительство объекта капитального строительства – магазин по адресу: 

<

адрес>, сроком действия разрешения 7 месяцев – до 23.08.2018г.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как установлено судом и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30.01.2019г. (л.д. 64-66), объект незавершённого строительства, степенью готовности 90%, площадью 105,6 кв.м., нежилое, расположенный по адресу: Краснодарский край, Северский район, пгт. Афипский, ул. Краснодарская, 54 А, с кадастровым номером 23:26:0203037:121, принадлежит на праве собственности ФИО3.

На основании ч.ч. 1 и 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с «Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г.), необходимым условием принятия иска о признании права собственности на самовольную постройку в порядке ст. 222 ГК РФ является представление доказательств о предпринятых истцом мерах к легализации самовольно построенного объекта.

В связи с чем, истец обратилась в администрацию Афипского городского поселения Северского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно письму главы Афипского городского поселения Северского района ФИО4 от 25.09.2019г. № (л.д. 11-12), по обращению ФИО3 от 16.09.2019г. вх. № по вопросу выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию: Магазин в 

<

адрес>, администрация Афипского городского поселения Северского района сообщает, что согласно ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута; 2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства; 5) акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; 7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения; 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; 9) технический план объекта капитального строительства. После предоставления названных документов, заявление будет рассмотрено повторно в установленном порядке.

Согласно экспертному заключению союза «Северская районная торгово-промышленная палата» № 04-183 от 27.11.2019г. (л.д. 34-86), степень готовности магазина, литер Б, общей площадью 105,6 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на дату проведения экспертизы, составляет 100%. При проведении настоящей экспертизы были выявлены следующие замечания, требующие приведения в соответствие, такие как: Отсутствие устройства сигнализации задымления. Отсутствие у объекта исследования в торговом зале и служебных помещениях световых табличек-указателей, ведущих к эвакуационному выходу. Отсутствие у объекта исследования системы водоотведения с кровли, либо козырьков над входами. Отсутствие парковочных мест, поскольку по состоянию на дату производства настоящей экспертизы, объект исследования не эксплуатировался по своему функциональному назначению. На прилегающей к земельному участку с КН № территории возможно обустроить парковочные места. Таким образом, сопоставив нормативные требования, предъявляемые к общественным зданиям, с конструктивными характеристиками объекта исследования, с составом и характеристиками его помещений, а также с обеспеченностью коммуникациями, расположению на земельном участке, эксперт пришёл к выводу о том, что объект исследования - магазин, литер Б, общей площадью 105,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам, при условии приведения в соответствие выявленных замечаний и выполнения требований норм и правил по обеспечению безопасности эксплуатации здания и соблюдения противопожарных требований. Объект исследования магазин, литер Б, общей площадью 105,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не создаёт угрозу жизни и здоровью людей, отвечает требованиям надежности и безопасности.

Кроме того, в материалах дела имеется экспертное заключение союза «Северская районная торгово-промышленная палата» № 04-018 от 27.02.2020г. (л.д. 125-174), согласно выводам которого магазин, литер Б, общей площадью 105,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует установленным требованиям. Сохранение магазина, литер Б, общей площадью 105,6 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Суд принимает вышеуказанные экспертные заключения как допустимые доказательство по делу, поскольку экспертные заключения № 04-183 от 27.11.2019г. и № 04-018 от 27.02.2020г. подготовленные союзом «Северская районная торгово-промышленная палата», сомнений не вызывают, выполнены квалифицированным экспертом. Отводов эксперту сторонами по делу заявлено не было, сведения об ограничениях при организации и производстве обследования и выполнения заключения отсутствуют. Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения, поскольку они подготовлены с учётом требований действующих норм и правил. При даче заключений приняты во внимание необходимые документы. Судом не установлено ни одного объективного факта, на основании которого можно усомниться в правильности или обоснованности вышеуказанных заключений. Неясности или неполноты заключений, являющихся основаниями для назначения дополнительной экспертизы, судом не установлено. Заключения мотивированны, изложены в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона.

В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 222 ГК РФ, препятствиями признания права собственности на самовольную постройку являются нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, либо если сохранение постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исследованные письменные доказательства в совокупности, позволяют сделать вывод о том, что строительство магазина, литер Б, общей площадью 105,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, производилось в соответствии с действующим законодательством, на предоставленном для этой цели земельном участке, с разрешения и согласования уполномоченных лиц.

Как было установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах гражданского дела, ФИО3 произвела строительство магазина, литер Б, общей площадью 105,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, степень готовности магазина составляет 100%. Объект соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Сохранение магазина, литер Б, общей площадью 105,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В связи с чем, суд полагает возможным исковые требования ФИО3 о признании права собственности на магазин литер Б, общей площадью 105,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Афипского городского поселения Северского района, в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, в подтверждение своих доводов, не предоставил суду относимых и допустимых доказательств, на которые ссылается администрация в своём ответе от 08.02.2019г. № (л.д. 7-8) на заявление истца от 05.02.2019г. №, о том, что в соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, администрация Афипского городского поселения Северского района сообщает, что только по истечении шести месяцев со дня окончания срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., если администрацией поселения в течение этого периода, не будет заявлено в суд требование об изъятии этого объекта путём продажи с публичных торгов либо судом будет отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не будет продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах, будет возможность заключить договор аренды без проведения торгов земельного участка площадью 206 кв.м., с кадастровым номером №, на котором расположен объект незавершённого строительства.

Между тем, судом установлено, что с заявлением о предоставлении земельного участка истец обратилась в уполномоченный орган до истечения срока действия договора, а именно, 05.02.2019г., так как срок действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., заключённого между ФИО3 и администрацией Афипского городского поселения Северского района истёк 14.03.2019г., поскольку на договоре аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. имеется регистрационный штамп (л.д. 28) управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по 23 регистрационному округу от 14.03.2016г. за №, поставленный регистратором ФИО7, что свидетельствует о государственной регистрации указанного договора с 14.03.2016г. и передаче вышеуказанного участка с этой даты от администрации Афипского городского поселения Северского района к ФИО3, а на основании п.п. 7.1 и 7.2 данного договора, он вступает в силу и становится обязательным для сторон со дня его государственной регистрации и действует сроком 3 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответ главы Афипского городского поселения Северского района ФИО4 от 08.02.2019г. №, нарушает права и законные интересы истца, связанные с приобретением земельного участка в аренду, в связи с чем, изменённые исковые требования ФИО1, действующей по нотариальной доверенности в интересах ФИО3, к администрации Афипского городского поселения Северского района об обязании рассмотреть повторно вопрос о заключении договора аренды на новый срок земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым № площадью 206 кв.м., расположенного в 

<

адрес>, признании права собственности на магазин литер Б, общей площадью 105,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Изменённые исковые требования ФИО1, действующей по нотариальной доверенности в интересах ФИО3, к администрации Афипского городского поселения Северского района об обязании рассмотреть повторно вопрос о заключении договора аренды на новый срок земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым № площадью 206 кв.м., расположенного в 

<

адрес>, признании права собственности на магазин литер Б, общей площадью 105,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, удовлетворить.

Признать за ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, право собственности на магазин литер Б, общей площадью 105,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>.

Данное решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости в филиале федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» для регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю за ФИО3 права собственности на вышеуказанное имущество.

Обязать администрацию Афипского городского поселения Северского района повторно рассмотреть вопрос ФИО3 о заключении договора аренды на новый срок земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым номером №, площадью 206 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение принято 11 сентября 2020 года.

Председательствующий А.С. Мальцев