Дело 2-2006/2025

22RS0011-02-2025-001822-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сень Е.В.

при секретаре судебного заседания Ворониной Э.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора ... края в интересах ФИО1 к Администрации ... края о признании права на регистрацию по месту жительства, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ... края в интересах ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Администрации ... края, в котором просил признать за ФИО1 право на регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ... ...; обязать Администрацию ... согласовать постановку ФИО1 на регистрационный учет по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ... ... течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование требований указано, что Прокуратурой ... края в ходе проведения проверки по обращению ФИО1 выявлены нарушения ее прав. В ходе проведения проверки установлено, что Постановлением Администрации ... края от *** принято решение о предоставлении ФИО1 служебного жилого помещения по адресу: ... В соответствии с п.п. 2 Постановления Управлению Администрации ... по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству предписано заключить с ФИО1 договор найма служебного жилого помещения. В соответствии с п. 3 Постановления Муниципальному унитарному предприятию «Расчетно-кассовый центр» муниципального образования ... края на основании договора найма служебного жилого помещения зарегистрировать нанимателя и членов его семьи по месту жительства. Согласно п. 1.3 договора найма служебного жилого помещения от *** в служебное жилое помещение вселяются наниматель - ФИО1 и члены ее семьи - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО2 Учитывая приведенные выше положения закона исходя из вида помещения, в котором проживает истец, и правовых оснований его вселения и пользования этим помещением, предопределяется регистрация по месту жительства. Точное определение места жительства имеет важное юридическое значение для охраны прав и интересов граждан, обеспечения устойчивости и определенности гражданских правоотношений. Бездействие Администрации ... влечет негативные последствия в виде нарушения жилищных прав истца.

Представитель процессуального истца помощник Прокурора ... края – ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в иске.

Материальный истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации ... края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представил.

В силу положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Из п.п.3,6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 работает в КГБУЗ «Городская больница ...» в должности врача-акушера-гинеколога акушерского отделения патологии беременности.

Постановлением Администрации ... края от *** принято решение о предоставлении ФИО1 как врачу-акушеру-гинекологу акушерского отделения патологии беременности КГБУЗ «Городская больница , ...» служебного жилого помещения по адресу: ..., служебное жилое помещение .

В соответствии с п.п. 2 и 3 Постановления, Управлению Администрации ... по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии предписано заключить с ФИО1 договор найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда, МУП «Расчетно-кассовый центр» МО «...» на основании договора найма служебного жилого помещения зарегистрировать нанимателя и членов его семьи по месту жительства.

Между Администрацией ... и ФИО1 *** заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу: ... ..., для временного проживания. 

Согласно п.1.2 договора найма служебного жилого помещения, служебное помещение предоставляется в связи с работой в КГБУЗ «Городская больница , ...». Согласно п. 1.4. Договор заключен на неопределенный срок.

Договор прекращается, в том числе, с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на должности (п.п. 3-5 п. 4.3).

В случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 4.4. договора найма). 

В связи с заключением договора найма служебного жилого помещения и предоставлением квартиры по адресу: ..., истец ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания адресу ... *** по ***.

*** ФИО1 обратилась в Администрацию ... края - по вопросу постоянной регистрации по месту жительства в жилом помещении по адресу: ..., однако, в предоставлении регистрации по месту жительства ей было отказано со ссылкой, что Администрация ... края не имеет законных оснований для предоставления постоянной регистрации в служебном помещении.

В соответствии со ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч.1). Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч.2). В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением (ч.3).

Исходя из указанной нормы, вопрос о способе регистрации в жилом помещении, не является существенным для договоров специализированного найма.

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статьи 150), а Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Абзац 8 ст. 2 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 № 5242-1 определяет, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Статья 3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» закрепляет обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, под которой данным Законом подразумевается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания или жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания/жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания/жительства (ст.2 Закона).

Из анализа приведенных норм права следует, что право гражданина на регистрацию по месту жительства производно от его жилищного права на жилое помещение.

Исходя из условий договора найма служебного жилого помещения, истец и члены ее семьи имеют право пользования жилым помещением на срок действия договора.

Предметом договора найма служебного жилого помещения является квартира в многоквартирном доме.

Таким образом, исходя из совокупности приведенных нормативных актов и установленных обстоятельств, суд приходит выводу о том, что предоставленная истцу квартира по вышеуказанному адресу не может быть отнесена к месту пребывания истца, поскольку она в ней проживает на постоянной основе до окончания срока действия трудового договора, в связи с чем, истец и члены ее семьи имеют право на регистрацию в спорном жилом помещение по месту жительства.

Отказ Администрации ... поставить ФИО1 на регистрационный учет по месту жительства по адресу: ... ..., противоречит закону, а именно п.1 ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации (о свободе выбора гражданином места жительства), ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 (об ограничении права выбора гражданином места жительства только законом), поскольку лишает истца возможности зафиксировать в установленном порядке выбранное по собственному усмотрению место постоянного проживания, а также создает условия для вынужденного нарушения ею обязанности зарегистрироваться по постоянному месту жительства, в связи с чем, имеются правовые основания для признания за ФИО1 права на регистрацию по месту жительства в жилом помещении по адресу: ....

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования.

Кроме того, учитывая приведенные выше положения закона, временный характер проживания ФИО1 по адресу служебного жилья не обуславливает установление режима её регистрации по месту пребывания, а исходя из вида помещения, в котором она проживают, и правовых оснований её вселения и пользования этим помещением, предопределяется регистрация по месту жительства.

Точное определение места жительства имеет важное юридическое значение для охраны прав и интересов граждан, обеспечения устойчивости и определенности гражданских правоотношений.

При этом суд учитывает, что регистрация истца по месту жительства в спорном жилом помещении, не будет нарушать прав ответчика, как его собственника, поскольку, в случае истечения или прекращения трудового договора, в соответствии с ч.1 ст.35 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 4.4. договора найма служебного жилого помещения, истец и члены ее семьи должны будут освободить жилое помещение.

Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В связи с чем, суд считает возможным установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда, обязывающее Администрацию ... края согласовать постановку ФИО1 на регистрационный учет по месту жительства. Учитывая сроки обращения в органы регистрационного учета, суд полагает возможным предоставить ответчику срок для совершения указанных действий в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора ... края в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт ...) право на регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ... ....

Обязать Администрацию ... края (ИНН ) согласовать постановку ФИО1 на регистрационный учет по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ... течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Сень

Мотивированное решение составлено ***.